5.1 人民代表大会：国家权力机关_全国人民代表大会职权

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5-1人民代表大会：国家权力机关

【基础自学】

一、人民当家作主

二、人民行使国家权力的机关

1．人民是如何行使国家权力的？

中华人民共和国的一切权力属于（国体内容），人民不可能直接行使国家权力，人民行使国家权力是通过通过民主选举选出，由他们组成各级，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的工切重大事务，并由权力机关产生、、检察等机关，具体行使管理的权力。

2．人民代表大会的性质、地位及其职权

（1）人民代表大会是国家权力机关（性质)

人民行使国家权力的机关是和。

（2）全国人民代表大会是我国的。它在我国的国家机构中居于地位，其他国家机关都由它，对它并受它。它的常设机关是。全国人大闭会期间，全国人大的职权由行使。

（3）地方各级人民代表大会是地方。它们与全国人民代表大会一起构成了我国的完整体系。

（4）人民代表大会的职权包括权、权、权和权。

三、肩负着人民的重托

〖学法导航〗本目讲述人大代表的法律地位、人大代表的权利与义务。

1．人民代表的法律地位：人大代表是的组成人员。

2．人大代表的义务：人大代表代表人民的和，依照和规定的各项职权行使国家权力，协助和的实施，与保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对负责，受监督。

3．人大代表的权利有权、权、权和权。

〖相关链接〗人大代表的产生有两种方式：

①全国、省、自治区、直辖市和、的人民代表大会的代表由人民代表大会选举产生：

②、自治县、不设区的市，市辖区、、民族乡、的人大代表由选民选举产生。

【重难点解析】关于人民代表大会的职权

教材把人民代表大会的职权归纳为立法权、决定权、任免权、监督权，这是根据宪法的有关规定作出的概括。但宪法赋予各级人民代表大会的职权是有差异的。例如，立法权。全国人大及其常委会是我国国家的立法机关，有制定和修改法律的权力。在全国人民代表大会及其常务委员会的授权下，省、自治区、直辖市的人大及其常委会，省、自治区的人民政府所在地的市，经国务院批准的较大的市及其人大常委会虽有立法权，但只能制定地方性法规。这里必须明确，上述单位是授权立法，并不是立法机关。而县（不含民族自治县）人大及其常委会、乡（镇）人大都没有立法权。又如，关于监督权。教材讲的监督“一府两院”工作的权力，乡镇一级并不设两院，因而乡镇一级的人大并没有这方面的职权，故对“两院”的监督，仅是县以上的各级人大拥有的职权。

【达标检测】

一、单项选择题

第十一届全国人民代表大会第三次会议于2010年3月5日在北京召开，会议审议了“一府两院”的工作报告。回答1-3题。

1．会议分别听取了国务院总理的政府工作报告以及国家计委、财政部、最高人民法院、最高

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人民检察院的工作报告，参加会议的人大代表通过认真审议，分别对政府工作报告等提出了

意见。这表明（）

①全国人大是最高国家权力机关 ②国家行政机关、司法机关是人民代表大会的职能部门

③人民代表是国家权力的直接行使者④人民代表享有质询权[

A． ①②B．①③C．①④D．②③

2．全国人大审议通过了审查和批准《2009年国民经济和社会发展计划执行情况的报告与2010

年国民经济和社会发展计划》。这表明全国人大拥有（）