关口镇蒿塔村养管示范村创建规划方案（定稿）_镇村布局规划方案
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关口镇蒿塔村道路养管示范村创建方案
（2014——2015）
为巩固农村公路建设成果，夯实村级公路“县考核、镇管理、村负责”的养护管理责任，着力破解村级道路“养护难”问题，经蒿塔村委会申报，镇政府研究决定在蒿塔村开展村级道路养管示范创建活动，通过示范引领、规范管理，努力提升村级道路的养护质量，改善广大群众出行条件,特制定《关口镇蒿塔村级道路养管示范村创建方案》.一、蒿塔村农业和农村经济发展现状
（一）关口镇蒿塔村基本情况
蒿塔村位于县城以东，35公里处的汉江北岸316国道边，全村辖6个村民小组，现有农户459户，人口1549人，全村土地面积2749亩，其中耕地面积1704亩，退耕还林面积1005亩，人均耕地1.2亩，2013年该村农民人均纯收入6825元。2013年种植烤烟483亩，产值145万元，种植黄姜360亩，以猪为主的畜牧养殖存栏1650头（只）。烤烟、黄姜、林果业和务工收入是村民的主要经济来源。全村有线电视入户率达到50%，移动通讯覆盖率达到100%，全村60%的农户拉通自来水，该村公路基本实现了组组通，总长20公里，还需进一步改造，组组通电，但用电质量差，道路通行条件差。
（二）现状分析
1、主要特点
蒿塔村是2003年由原蒿塔坪、庙洼两村合并而成，其中原
蒿塔坪村于2010年相继实施了扶贫开发重点村建设，因此该村经济发展具有以下几个特点：一是目前境内经济发展具有区域性和不均衡性，相对比较，蒿塔坪村经济好于庙洼村；二是由于扶贫开发的实施，群众思想解放，发展意识强烈，对建设新农村认识明确，愿望迫切。三是近年来该村基础建设、公共事业等方面有了较大发展，为进一步加快新农村建设步伐奠定了基础；四是该村两委班子团结有力，带领群众致富能力强，社会治安状况良好，支柱产业正在形成，具备了加快社会主义新农村建设的基本条件，对于公益建设热情很高。
2、存在的主要问题
水、电、路等基础设施发展滞后，生态能源建设有待加强。
特别是道路通行条件差，重建轻养，农副产品拉运成了制约当地经济发展的瓶颈。2008年建成了一条通村水泥路，只能覆盖原庙洼村，原蒿塔坪村没有通村水泥路，土路“晴通雨不同”，群众期盼建设一条水泥路。结合330千伏变电站建设，近年来蒿塔村打通了洞沟选场至三组吉家坪的通村路，由于受地质原因，水泥面板出现断裂，外档垮塌，严重影响了通行。洞沟口至选场800米路面未硬化，结合变电站道路建设，争取2014年底进行硬化到位。
二、指导思想，规划原则和建设目标
（一）指导思想
以科学发展观为指导，深入贯彻《旬阳县人民政府办公室关于开展村级道路养管示范镇、示范村创建活动的通知》（旬政办发〔2014〕26号）文件精神，以深化管养体制改革为主线进一步规范完善农村公路管理养
护长效机制，以开展“农村公路养管示范村创建”活动为载体，着力加强农村公路日常养管，以强化路政管理为突破口，确保农村公路便捷畅
通，以加大监督检查考核总现力度为手段，全面提高农村公路管理养护
质量水平。坚持“以镇为主、分级负责”，因地制宜，注重实效，全面养管、保障畅通的原则，推动农村公路向建养并重、均衡发展转变，确保
“建即有养、养即到位”，为推进农业现代化、加快社会主义新农村建设服务。
（二）、目标任务
按照“总体规划、分步实施”的原则，从 2014 年开始至 2015年底结束，二年实现创建村级公路养管示范路 9公里的目标任务。其
中 2014 年创建示范路4公里以上，起止洞沟选场，终止二组吉家坪。
2015年创建示范路5公里，起止洞沟口，终止韩家梁。
三、创建标准
蒿塔村道路养管示范村创建标准：
1、村委会责任主体作用发挥好，对村道养管工作有分工负责、有
管理制度、有示范村创建方案。
2、每 3 公里配备一名养护管理责任人，设置养管责任公示牌，明
确养管任务和养护质量标准；
3、村民“一事一议”每年筹措公路养护和水毁修复资金不少 于
1000元/公里；
4、经常保持路容整洁，无杂物。每年至少开展两次公路普修 工作，做到“三清两补”，即清路肩边坡杂草、清水毁塌方、清水 沟涵洞、补
路面破损、补路基缺口；
5、村委会每月至少组织一次养护质量检查，并及时将检查结 果上
报镇农村公路管理所；
6、急弯、陡坡、路基缺口等危险路段设置有醒目的安全警示 标志
标牌；
7、把好公路两侧村民建房宅基地规划关，公路两侧排水沟外 沿 3
米控制红线内无新增违章建筑；
8、村民爱路护路意识强，无侵占、破坏公路行为，损坏公路 及附属
设施及时赔偿；
9、公路路口设置有限宽墩，禁止超限车辆驶入村道；
10、公路两侧宜林路段行道树绿化率达 80%以上。
四、主要措施
1、加强领导、精心组织。为加强全村“村级道路养管示范村”创建
工作的领导，蒿塔村成立以书记为组长，村委会主任为副组长，各村民
小组长为成员的创建工作领导小组。按照“镇村联动，村组实施，因地制宜，整体推进”的原则，推动农村公路养管示范村创建高效、有序开展。
2、加强宣传，营造氛围。要运用多种形式进一步加强对《公路法》、《公路安全保护条例》、《陕西省农村公路养护管理办法》、《旬阳县农村公路养护管理办法》等法律法规宣传力度，最大限度的调动公路沿线群众和养管人员参与“养管示范村”的创建，为“养管示范村”创建活动的开展营造良好的舆论气氛。
3、加大投入，筹集资金。蒿塔村在保证日常养管资金投入的基础上，要重点加强创建“养管示范村”资金的筹集，要紧紧依靠并争取当地群众支持，同时要广泛发动社会力量，采取“一事一议”的方式，动员公路沿线受益企业及成功人员回乡捐助的方式，加大农村公路“养管示范村”创建的资金投入。
4、统一标准，严把质量。蒿塔村委会要细化创建标准，科学安排调度，提高创建质量。要建立健全责任机制，将农村公路“养管示范村”创建工作纳入村委会当年年度工作目标考核内容之一，要加大督办检查力度，明确创建一条路，提高一条路，品牌一条路。
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