中国农村村民自治_村民自治

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《中国农村村民自治》

继读过项继权教授的《集体经济背景下的乡村治理》一文之后，这两天又拜读了徐勇教授的《中国农村村民自治》，领略长江学者风采之余，思想继续被学者那渊博的知识、敏锐的洞察力、沉重的社会责任感和独特的理论创新所感染、所触动，正所谓读一本好书，留无限沉思，故在此把读《中国农村村民自治》之后的一些想法给写出来，大家交流下，以便更好的了解这篇著作，升华理论素养。这里我先谈谈我认为的本文最大的两个创新点：

第一个创新点是将村民自治的研究放在马克思主义关于社会参与国家、社会制约国家和社会收回国家的大理论框架下展开，针对具体的中国农村村民自治研究时又是在有中国特色社会主义理论和政策的指导下进行，这区别于当时大量的研究脱离中国本土、脱离马克思主义的现状，弥补了国内在这一方面研究的空白，也奠定了这一著作在中国理论界的地位，对巩固和发展社会主义民主制度起了巨大的推动作用。

第二个创新点是理论研究与实证研究相结合，彼此相得益彰，令文章理论与事实兼备，具有极强的说服力。《中国农村村民自治》分两篇：上篇和下篇。在上篇中徐勇教授主要采用了制度分析来阐明村民自治的运作模式、活动内容、组织形式等问题，具有严密的逻辑，达到了很高的理论水平。在下篇中徐勇教授主要是用做实证研究、用实地调研（如四川省达川市村民、川、湘、鄂农村、河南省新野县农村等）来支撑自己的理论观点，令人信服。

同时读了此书也有几个困惑，查了一点资料，试着给出自己的答案。

问题一：为什么村民委员会不是最基层的一级政权组织。

我百度了一个，行政机关应具备以下几个因素：行政机关资格的取得，应具备下列条件：（1）其成立获法定机关批准；（2）已由组织法确定了职责权限；（3）有法定行政编制并按编制配备了人员；

（4）有独立的行政经费；（5）有办公地点和必要的办公条件；（6）通过公开的方式宣告成立。很明显村民委员会是不完全具备以上条件的，比如行政经费、人员编制等方面是不具备的，也自然不是最基层的政权组织。

问题二：既然实行村民自治，为什么还要在农村设立党支部 这首先是我国的国家制度决定的。我们是社会主义国家，实行党的领导。村民自治也自然是在党的领导下开展的村民自治，因此合情合理都应设立党支部。第二，是由历史原因形成的。建国后，农村基本都设立党支部，并且在农村建设中发挥了重要的先锋模范作用，这是经实践检验了的，所以这一传统被保留了下来。第三，是农民的自觉选择。农村用户共产党，真心跟着党走，农村的建设更需要党的领导和指导，可以说没有党就没有农村的现代化。

问题三：民主为什么先在农村试行而不是在城市

一直以来有种观点认为民主与经济、教育等情况成正比，那么民主在城市之中应该更易推行，但国家为什么会先在农村开展民主呢？首先农民思想包袱小，开展民主更容易。经历*等一系列运动后，城市居民（知识分子等）对民主有种恐惧感而不愿意谈民主，而农民包袱较小，敢于去碰一些所谓的禁区。其次，农村的经济体制改革过程中，农民首先创造出了基层民主自治，国家便顺势予以肯定并大力推广。最后中国有9亿农民，农村的民主搞好了，才算是真正把民主搞好了。

读了这本书后，我深刻的认识到农村问题充满了复杂性，不扎根于农村的土壤，一切只想从书本发现问题、寻求答案无疑是经验主义者。马克思经典作家认为一切理论来源于实践、完善于实践、检验于实践，正因如此只有那些不辞辛苦，扎根于农村的学者，才能真正懂得农村，才能写出利国利农的好文章。而徐教授的论文便是这样一篇佳作，因为徐教授是扎根于农村的乡村大地上的学者，正如徐教授所说，该书不是“做（坐）出来的学问，而是“跑”出来的学问。”我想徐教授的书所教给我的研究农村问题要“三个面向”即面向社会、面向基层、面向农村,要“理论务农”指立足于农村改革实践,服务于农村改革实践，便是我读完此书最大的收获。

距离徐教授写作此书已10年之久，书中对村民自治的发展趋向预测也得到了实践的检验，是准确的。民主已在基层深深的扎根，并进一步像上延伸，但依旧有很多问题，比如国家行政权力的控制使村民自治不能彻底的贯彻实施等。除此之外，还出现了很多新问题，比如基层民主选举中的“暴力民主”（以恐吓威胁手段获得选票）、“金钱民主”（以金钱手段获得选票）、“家族民主”（靠家族势力赢得选举）等等，这些伪民主严重威胁基层民主能否落实到实处。我想随着国家

经济的发展、村民民主意识的增强、国家相关法律法规的完善、农村村民自治一定会进一步完善，而通过基层自治民主的发展、扩大、延伸来实现整个国家的民主化进程未尝不是一个可选择的民主化之路。

评论经典总是觉得如履薄冰，有妄加评论之嫌疑，却又不得不从经典中汲取营养，所以有不当之处，还请老师、学长、同学们批评指正。

姚化伟