政府机关文化建设案例_公司文化建设案例

2020-02-29 其他范文 下载本文

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案例1 美国政府道德办公室在廉政建设中发挥重要作用

在美国政府多达350万雇员的庞大行政部门序列中,编制不足75名的美国政府道德办公室(英文简称为OGE)绝对是一个微型部级单位。然而就是这样一个不大的机构,却在美国政府的廉政建设中发挥着重要作用,其一年一度的联邦行政官员财产审核,更是被视为对官员的廉政测试,通过与否,决定着官员去留。

OGE副主任简·雷伊女士对记者说,OGE的职权限于联邦行政部门,其主要使命是制定政策,提供咨询与培训,预防联邦行政部门官员和职员在工作中陷入利益冲突从而损害政府公信力。联邦各行政部门也都设有各自的道德办公室及指定的道德官员,负责协调及管理机构的廉政事务。各部门的道德官员一般由部门高级官员担任,多数情况下为监察长或人事部门负责人。打个比喻说,如果所有联邦行政部门中涉及道德监督的部门构成一个像“章鱼触手”一样的网,那么OGE就是“章鱼之首”,是联邦行政部门廉政道德体系的中枢。

雷伊强调,对联邦雇员违规违法行为的调查权是由各部门监察长和司法部联邦调查局行使的,而道德办公室更加注重发现和解决潜在的利益冲突,即侧重于防止腐败发生,而不是事后追惩。比如公开与秘密的财产申报审核,就是由OGE负责,是发现和防止政府雇员有意或无意利用职权谋取私利的最有效手段。对联邦雇员违规违法行为的调查权则由各部门监察长和司法部联邦调查局(FBI)行使。根据1978年《监察长法案》,联邦政府行政部门都设有监察长一职,对本部门的职员有调查权和建议权,FBI则有权调查任何公务员涉嫌腐败的案件。

1.不申报财产就不能任政府要职

公开财产申报针对的是政府“政治任命”的官员,相当于我国担任厅、局级职务以上的官员。民众可以在网上看到政府高级官员的财产申报内容。雷伊告诉记者,不提交财产申报,就不能担任政府重要公职。对行政部门的高级官员来说,一年一度的公开财产申报相当于年度廉政测试。如不及时申报或提供虚假信息,将面临本部门及其他政府部门的纪律处罚,并可能招致司法起诉。

公开财产申报在高级官员的任命过程中发挥第一道关口作用。新任总统提名的内阁成员候选人必须首先向OGE提供公开财产申报表,一旦发现某种潜在的利益冲突,如能源部长候选人拥有某大型石油公司的股份等,这位候选人就将面临两种选择:一是签署道德协议,承诺立即采取措施解决利益冲突;二是如候选人不愿承诺处置有关个人资产,即意味着其提名审核过程的终止。

秘密财产申报则针对联邦行政部门中职务不高、但处于关键岗位且涉及许多独立决策过程的雇员,如涉及设备采购、许可证发放等工作岗位的人员。他们的财产情况虽不需像“政治任命”的高级官员那样在网络上公开,但OGE会对于这些人的财产申报情况进行严格审核,以预防潜在的利益冲突。

2.礼品不能超过20美元

在美国政府内部,还有一项《行政部门雇员道德行为准则》(以下简称《行为准则》),对行政部门雇员在工作中可能产生的利益冲突,如与企业打交道、上下级之间送礼、第二职业等进行了详细的限制和说明。为方便政府雇员更好地理解和应用,《行为准则》还在枯燥的道德法律条文后附上了精选的典型案例。

例如,美国国防制图局某雇员受制图协会的邀请,就该机构在导弹技术演化过程中的作用发表讲演后,协会赠送其一张价值18美元的带框地图和市值15美元的有关制图历史的书籍。按照规定,该雇员只能接受其中一种礼品,否则,就违反了《行为准则》中关于雇员每次从同一渠道接受对方主动提供的、总市场价值不超过20美元礼品的规定。对此雷伊和记者开玩笑称,“请别送我20美元以上的礼品,但一杯咖啡我是可以接受的。”

3.多种培训贯彻道德法规

为了让政府雇员人人熟悉道德法规,并将其融入日常工作中,OGE制定了两级培训体系:OGE负责对各部门道德官员进行培训,各部门道德办公室负责本部门雇员的培训。其中道德官员在确保本部门员工遵守道德法规方面,发挥着重要的基础作用。

由于道德官员多为兼职,为确保他们具备执行廉政项目所需的知识,OGE通过面授、提供培训教材、年度会议等方式,向部门道德官员提供培训和教育。近年来,OGE还加强了对道德官员的网上培训,并设计一些培训材料,供部门道德官员培训本部门员工使用。而《行为准则》是新入职雇员的必读教材,因为该准则是预防官员陷入利益冲突的关键因素。

OGE还会将每年发现的违规案例编入培训内容。例如近年来,随着大量承包商参与政府部门的工作,且数量有增无减。如何与承包人打交道,避免政府官员陷入利益冲突,成为近年来OGE关注的重点。为此,OGE设计了《与承包人一起工作:你应该了解的知识》的培训内容,政府雇员可以在网上获得培训内容,随时学习。此外,OGE和各部门道德官员的一个重要职责是咨询。如果政府雇员拿不准自己的行为是否存在利益冲突,应立即向本部门道德官员咨询,而不应假定自己属于例外情况,结果触犯利益冲突刑法,给自己带来严重后果。OGE最新推出的一份培训材料就名为《要么接受建议,要么付出代价》。

4.模范项目助推廉政建设

在政府行政部门廉政文化建设上,OGE和各部门廉政道德办公室建立了伙伴关系。基本上每隔4年,OGE就对各部门执行道德法规的情况进行审核,内容包括:部门从事道德法规工作的人员是否足够;廉政道德官员是否很好地行使职责;部门是否很好地将《行为准则》融入本部门工作实践。如果审核中发现问题,则发出限期整改令。为了让各部门领导更好地重视廉政道德培训,从2005财年起,OGE每年都要在行政部门雇员中就本部门领导是否重视廉政工作进行调查。在此基础上,每隔18个月,OGE和各部门的监察长以及政府透明办公室合作,评选模范廉政项目,鼓励那些在部门廉政建设中具有创造性的做法。

据雷伊介绍,这些模范项目包括:把《行为准则》制成道德日历;将部门道德官员与部门首长的谈话制成幻灯片作为本部门的培训内容;编写与廉政相关的咨询邮件,定期发送给部门所有职员。这种定期发送的廉政道德信息及时指出雇员工作中可能涉及的道德和利益冲突问题,并在一些重要日子,提醒雇员注意节日期间收受礼品的规定等。部门间的道德官员还成立了跨部门道德委员会这一非正式组织,一般每月的第一个星期一的中午定期聚会,就培训技巧、网上发布道德自律信息、旅游规定、对承包人的管理、如何提供建议等进行讨论,交流情况,分享经验。

OGE认为,尽管各行政部门情况不同,一个部门行之有效的做法不一定适合其他部门,但分享这些信息,有利于增强行政部门的公开性、透明性和有效性,有助于各部门开拓思路,更好地开发适合本部门的廉政项目。

案例2 综合文化站公共文化建设案例材料

——强力打造新农村文化强镇

辽宁省岫岩满族自治县石灰窑镇地处辽东半岛北部中国玉都岫岩西部山区,总面积230平方公里,总人口2.3万,其中满族人口占90%以上,是一个“八山半水一分田、半分道路和庄园”的近海山区镇。石灰窑镇历史悠久,人杰地灵,山川秀美,物华天宝,位于沈大、沈丹、丹大高速公路网中,近邻大连港、营口港、鲅鱼圈港、丹东港和沈阳机场、大连机场、丹东机场。素有“中国滑菇第一镇”之称。辖10个行政村,112个村民小组。2009年,实现农村社会总产值10.2亿元;农业总产值15640万元;工业总产值7.8亿元;固定资产投资19556万元;农民人均收入7228元;镇财政收入1853万元。

先进文化既是民族思想的沉淀,同时又是引领时代前进的旗帜。回顾历史,在民族解放斗争和社会主义革命建设时期,文化工作曾做出了不可磨灭的功绩。

重视发展文化事业,是我们党一贯的优良传统,三代领导人对此都有过精辟的论述。邓小平同志曾多次指出:“不加强精神文明建设,物质文明建设也要受破坏,走弯路”;江泽民同志“三个代表”重要思想从党的性质和宗旨的高度确定了文化工作的重要地位;胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出了文化大发展大繁荣,在中国特色社会主义伟大实践中进行文化创造,让人民共享文化发展成果,为中国描绘了一幅全新的文化蓝图,指明文化发展的前进方向,明确了文化工作的重要性。

近年来,在上级文化部门的支持下,我镇党委、政府提出来了“工业强镇、农业稳镇、商贸活镇、生态靓镇、文化兴镇”的战略目标,并指出大力发展文化事业是重要生产力,是地方经济社会改革发展核心要素的理念不动摇,紧紧抓住阵地、活动、市场这几个中心环节,不断加大投入力度,构建农村公共文化服务网络体系,加快农村文化事业发展步伐,倾力打造文化软实力,促进农村基层文化繁荣发展,让优秀文化产品、成果惠及农民群众,使我镇文化公共服务事业取得长足发展。2007年,我镇被鞍山市文化局评为文化先进乡镇;我镇大炉村评为市级文化先进村;2009年我镇被辽宁省文化厅授予“辽宁省文化先进乡镇”荣誉称号。我们的主要做法是:

一、高度重视,切实把文化工作作为新农村建设的重要内容来抓

我们石灰窑镇党委、政府一直高度重视文化工作,我们觉得,在农村,抓好文化工作不仅丰富了群众的业余文化生活,繁荣了先进文化,同时,它也提高了农民素质和文明程度,有力促进了“乡风文明”(可以说,通过抓文化工作,农闲时节,打麻将的少了,打架斗殴的少了,东家扯西家的少了)。为此,我们镇党委、政府:一是把文化工作列入了全镇“十一五”发展规划和镇党委、政府的考核目标,每年都作为政府对各村考核的一项重要指标,写入考评责任状;二是文化事业经费全部落实,把文化活动经费列入政府年度财政预算,确保了文化事业经费与镇财政收入同步增长;三是文化服务中心人员编制和经费得到保证,现有编制三人,有专门的活动场所和办公场所。另外,我镇还专门安排人大主席亲自抓文化工作。

二、舍得投入,公共文化设施建设力度较大

1、文化设施是开展群众文化活动、传播先进文化的重要阵地和载体。近年来,虽然镇党委、政府财力十分有限,但我们还是按照 “早投入,早建成,早使用”的目标。2007年,鞍山市文化局为我镇配送了投影仪、音响设备各一套,方便了群众的需求;投资110多万元,建设了镇政府文化服务中心办公楼,建筑面积890平方米,内设文化中心主任办公室、棋牌室、演艺厅、排练厅、文化科技室、展览厅、乒乓球室、图书室、阅览室、档案室。其中:图书阅览室面积

141平方米,藏书近万册,可以同时容纳50人阅览,并设专职图书管理员,每天8小时对外开放,极大地方便机关干部及群众查阅相关资料;棋牌室面积147平方米,其它活动室面积174平方米,应该说,文化服务中心办公楼的建成,有效地促进了我镇各项文化事业的大力发展,推动了广大群众积极参与各项文化事业的积极性。

2、2008年我镇完成了大炉村和龙宝峪村农家书屋建设工程,并顺利通过省、市、县验收合格。农家书屋的建立及书籍的投入不仅满足了当地群众渴望看书的心理,而且为群众的致富提供了强有力的智力支持和信息技术帮助,群众的生活得到了极大的丰富。我镇的农家书屋工程从制度上入手,成立镇、村领导小组及职责、借阅等相关制度,得到了省、市、县领导的认可,我镇在全县农家书屋经验交流会上作了典型发言,农家书屋建设工程并作为样板在全县进行推广。2009年12月末,我县领导高度重视农家书屋建设工作,并由县财政统一为其余8个村每个村购置书柜4个,此项工作正在进行中。

3、2009年,完成了文化信息资源共享一期工程机顶盒安装工作。现已投入使用,用户使用反映较好。积极配合由县委宣传部、县文化局主办,实施了国家“2131”工程爱国主义教育影片展映活动,演出达300场。

三、注重培养,民间艺人层出不穷

石灰窑镇文化艺术品种众多,风格独特,内涵丰富。如,玉雕加工、剪纸、东北大鼓、三弦、皮影戏、农民画等。我国著名画家李宝瑞就出生于我镇,李宝瑞 1941年出生,9岁到青年,当过正式牛倌,当过田人、乞丐。1965年考入中央工艺美术学院,1970年毕业。1973年分配于黑龙江美协,任专职画家至今,一级美术师。1978-1980年创作《白孔雀》于首都机场壁画群中。1978-2001年,举办了14次个人画展。2001年4月6日,在中国美术馆李瑞环主席举办《李宝瑞画展》,李主席剪彩、讲话、观展并在家中设宴宴请李宝瑞夫妇。《白孔雀》得全国大奖。《龙吟图》香港获金奖。师承吴冠中、黄永玉先生。代表作:《大鹏》、《白孔雀》、《五虎图》、《好大文章》、《五牛图》、《八匹马》。我镇的孙刚、白世云、李宝申等农民画家,分别获得过国家、省、市、县各级展赛的大奖。我镇农民画家孙刚被宝瑞画院聘为首批画家,这是岫岩籍农民画家首次殊荣。我镇皮影艺人孙崇林、剪纸艺人王可满于2006年6月10日荣获辽宁省文化厅颁发的“优秀民间艺人”荣誉称号。2007年在辽宁省第二批民间艺术家、优秀民间艺人评审过程中,我镇满族民间皮影戏传人刘全兴荣获辽宁省优秀民间艺人称号。我镇剪纸艺人王可满剪纸作品《水浒全图》荣获2005年“中光大杯”辽宁省民间剪纸金奖。我镇王可满、白世云分别有21副、5副剪纸作品入选《岫岩满族民间剪纸集》。在辽宁省第五届皮影戏调演中,我镇的皮影戏班在省里演出的曲目荣获银奖;东北大鼓艺人孙景洲、孟宪维、三弦伴奏于德海在全县曲艺界具有较高声誉,多次参加县、市演出并获奖,深受广大群众喜爱。2008年,我镇4人(白世云、孟宪维、刘德生、孙崇林)被县文化局命名为优秀民间艺术家称号;5人(王军庆、刘德权、于德海、李宝森、温志家)被县文化局命名为优秀民间艺人称号;1人(丁德友)被县文化局命名县级非物质文化遗产项目“岫岩民间鼓乐“代表性传承人;1人(王可满)被县文化局命名为县级非物质文化遗产项目“岫岩民间剪纸”代表性传承人。

四、精心组织,群众性文化活动丰富多彩

近年来,我镇的文化活动可以用丰富多彩来形容。这方面,我们主要是引导、支持加投入,积极组织各类大型文化活动。我们主要采取两种方式:一是请进来,邀请外来文艺团体为全镇老百姓奉献高档次的文化大餐,我们连续三年,每年政府拿出三万多元,通过县文化局邀请了省市知名文艺团体到我镇举行庆丰收文艺表演,每次唱三天,我镇也自编文艺节目参与演出,观看表演群众达上万人次。特别是2008年9月,鞍山市“心系民生 共创和谐”文化下乡活动暨石灰窑镇“庆奥运 迎国庆”金秋文艺演唱会在我镇首场演出,市、县领导应邀参加了开幕式,全国政协委员、国家曲协主席、文联副主席、著名评书表演艺术家刘兰芳同志应邀参加了开幕式活动,并为现场观众作了即兴表演,把整场晚会的气氛推向了高潮,精彩的表演博得了现场观众的阵阵喝彩。市委宣传部长杨景芳、出席了开幕式,开幕式上县委书记王守卫向刘兰芳同志赠送由我镇辽宁省优秀民间剪纸艺人王可满所创作的剪纸作品《十二生肖-四季图》。我镇大炉村剧团、中学生的大合唱、农民业余歌手等节目也融入演出当中,为演出增加了亮点。二是鼓励支持本地群众定期不定期举办各种文化活动。开展文化工作的同时,必须以镇党委、政府为中心、结合实际积极开展一些群众喜闻乐见的文化活动。近年来,我镇开展了丰富多彩的节日文体活动,促进创建工作和文体事业向纵深和更高层次发展。结合“五一”、“十一”、“元旦”、国庆等等重大活动日,举办歌咏、舞蹈、书法等各类比赛,组织开展各类书画作品展,丰富和活跃群众精神文化生活,陶冶了群众情操。比如:每年元旦,我们都举办迎新年书法、绘画、剪纸大赛,今年我们共征集作品108副,参赛作者80余人,邀请县里书法家协会领导评定,评选出1、2、3等奖,并给予一定的奖励。群众性的大秧歌活动非常火爆。每个村都有两支以上的秧歌队,我们每年举办两次以上全镇以上规模的秧歌大汇演,并拿出一部分资金给予奖励;石灰窑镇曲艺剧团、石灰窑村文艺活动队常年活动于本镇及我县周边地区;另外,我们还有效利用各种载体,丰富群众的文化生活。我镇放映喜庆电影、演出皮影戏具有悠久的历史,群众每到农业丰收或家庭有喜庆之事时,喜欢用放映电影或演出皮影戏以示庆祝。可以说一个地区文化是否繁荣发展折射出了本地区经济发展程度。

五、加强监管,规范文化市场有序运行

我镇党委、政府按照“开放搞活,扶植 疏导,面向群众,供求两益”的精神,结合我镇的客观实际和当前文化市场出现的一些新情况、新问题,有针对性

地按照《文化市场管理条例》加强对文化市场的管理,明确经营指导思想,守法经营,坚持繁荣与整治相结合,一手抓繁荣,一手抓整治,使文化市场管理走上轨道规范化、制度化、法制化,健康有序地发展。

案例3 美国政府:利用好莱坞唱响美国“主旋律”

有人曾经用纸片、芯片、薯片、影片来形象地概括美国的综合实力。纸片就是作为国际货币的美元,象征着它的金融实力;芯片不言而喻,指的是科技和创新能力;美式快餐和零食里随处可见的薯片则代表着其所向披靡的商业推广和营销能力;影片就更用不着解释了,就是好莱坞年产近千部、风靡全球的美国大片。这些好莱坞影视产业流水线上的产品,依托庞大的美国电影营销渠道输出到世界各地,在赚取巨额利润的同时,几乎每天都在世界范围内讲述着“美国故事”。

翻检历届奥斯卡和金球奖的提名和获奖榜单不难发现,“爱国主义”、“美国精神”和“道德主义”是其中的主流,无不反映美国社会的主流价值观,这也成为“美国故事”的主要梗概。说到美国人的爱国主义,我们会想到梅尔·吉布森在《爱国者》中塑造的反抗英国殖民者的英雄形象和《独立日》的恢宏巨制;说到“美国精神”,我们脑海中会油然而生“阿甘”木讷外表下不拘的自由意志和古怪天才纳什的“美丽心灵”;说到道德,我们会思考《拯救大兵瑞恩》提出的道德两难困境,然后随着故事情节的展开而得到解答„„日复一日、年复一年,好莱坞塑造的英雄形象和道德标准和现实中的美国叠加在一起,美国通过用电影讲故事的方式修补和提升了它的形象。随之,美国利用电影语言来宣扬“主旋律”并塑造美国形象的模式也被复制到其他国家,印度的“宝莱坞”和尼日利亚的“瑙莱坞”都是它在其他国家的翻版。

当然,讲述“美国故事”的不仅仅是好莱坞,美国还具有举世公认的“讲故事”能力和优势。在美国庞大的新闻产业中,“最好的新闻就是讲述完美的故事”被视为圭臬。“进入故事的中心,然后把读者带到现场”成为评判一个记者是否优秀的绝对标准。据说《华尔街日报》记者的口头禅是:“给我讲一个故事,看在老天爷的份儿上,让它有趣一点!”新闻记者就是这个信息时代的职业讲故事者。

当然,讲故事也需要有职业道德,讲故事不是编故事,如果为了赢得关注或者达到某种目的而去“编造”故事,一旦谎言被揭穿,就会损害国家的信誉和声望。美国在这方面也没少犯错误,比如在入侵伊拉克之前,美国“讲”了四个故事:伊拉克拥有大规模杀伤性武器;伊拉克和“基地”组织有勾结;伊拉克在“9·11”袭击中帮助了恐怖分子以及美国政府直到开战前夕还在“寻求和平”。

后来的事实证明,这些都是美国编造出来的谎言。谎言被揭破后,直到今天美国还在吞咽在阿拉伯世界遭到普遍怀疑和反对的苦果。

案例4 英国政府:打造“不列颠”品牌

英国是西方曾经的霸主和传统强国,但在两次世界大战的打击下,英国国力走向衰落,最终屈居人后,成为世界的二流强国。但曾经的大英帝国不甘沉沦,历来重视通过文化输出的方式来维持和提升其国际声望和影响。尤其是在年轻有为的布莱尔成为英国首相后,发起了一场精心设计的“讲故事”运动。

布莱尔之所以要带着英国人讲故事,是因为他发现外国人对英国的印象和英国人的自我认识之间差距很大:严重缺乏朝气的社会就像一个“英国病人”,“教堂、古堡和乡村”几乎成了人们对英国的全部印象,古板、严肃、保守和死气沉沉成了英国的代名词。为了消除人们对于英国“衰落”的普遍印象,英国政府要发起一场给英国增添现代气息、色彩和活力的“讲故事”运动。

布莱尔先是找到几个偏好设计和创意的年轻人为英国量身定做了一套被命名为“酷不列颠”的品牌推广方案,要像推销商品一样推广英国现代、时尚的形象。这个“酷(Cool)”字抓住了西方流行文化的特点,非常迎合当时社会尤其是年轻人追求个性、推陈出新和引导时尚的心态。接着布莱尔和英国流行界和时尚界密切互动,宣告英国“年轻和时尚化的时代”已经到来。英国随即制作了名为“新不列颠”的国家形象宣传片,还把严肃庄重的国歌改编成了摇滚版。在这些政府行为的带动下,追求时尚设计和创造成为席卷英国的狂潮,摇滚和流行音乐全面兴盛,成就了“辣妹”这样具有国际声誉的乐队,“007”的形象也风靡全球。2008年北京奥运会闭幕式上伦敦奥组委展示出来的对奥运精神的理解,以及2012年伦敦奥运会的标志,都体现出浓重的“酷”文化。

英国的“酷”运动讲的是一个古老国家谋求新生的故事,尽管由于它过于迎合年轻和时尚而流于肤浅,对英国文化深沉的一面展示不多,但它的确为英国社会带来了清新的空气,也在很大程度上吸引了世人的目光,从而扭转了英国的国际形象。

案例5 法国政府:“伟大法兰西”的文化立国方略

说起法国,就连许多没有去过那里的人,第一印象也多半是浪漫感受和文艺气质,塞纳河、咖啡馆和葡萄酒以及萦绕其上的浓厚文化氛围,就是经典的“法国故事”。

法国有着重视文化建设的悠久传统,早在18世纪文化时尚就已成为法国最有代表性的国家形象。进入现代社会后,法国政府延续了原本由皇室和贵族阶层襄助文化的传统,积极主导和参与文化建设。密特朗总统曾经强调:“政府的所有部长都是文化部长”。希拉克政府将文化事务的直接预算经费确定为GDP的1%。

尽管面对金融和债务危机的沉重压力,近两年法国对文化事务的投入仍保持不变,2009年的文化经费预算高达28亿欧元。这笔经费由文化部支配,主要用于投资文化基础设施、资助文化活动、收购艺术品、保护文化遗产、为艺术家批评家和其他专业人士提供创作和出版补贴等。除文化部的直接开支外,政府各部门财政预算中都有文化事务开支,其总数在40亿欧元以上。此外,政府还通过制定减免税等政策鼓励企业扶持文化事业。如给予文化事业的企业3%左右的税收优惠、中央和地方政府对支持文化事务的社团给予大部分经费补贴等。各项相加,2009年仅中央政府用于公共文化事业的经费总数就达约130亿欧元,占政府财政预算的4%左右。

“文化立国”还体现在全国范围内的文化建设和教育普及上。密特朗政府时期开始在各大区设立文化局,作为文化部的派出机构,吸引地方政府参与文化建设、资助文化事业。同时,将高中和地方艺术院校、地方图书馆、文献档案馆、博物馆和剧场等公共文化服务设施的修建、维护和管理权限下放到地方。希拉克政府将三分之二的文化投入按照中央政府投入50%、地方政府配套45%和其他机构投入5%的比例,用于巴黎以外地区的文化基础设施建设。在中央政府财政激励和体制建设的推动下,法国各级地方政府都有支持文化事业的专项经费。目前各大区文化事务年平均开支超过3亿欧元,省级地方政府文化事务年平均开支在10亿欧元左右,地方的文化投入和举办的文化活动都远远超过中央政府。法国每年举办2000多个文化艺术节,除巴黎以外的许多城市都成为国家级甚至世界级文化机构的所在地,并发展出极富特色的文化品牌。

在良好的文化建设基础上,法国还不遗余力地向外推广和营销自己的文化品牌。早在1883年,法国就在早期天主教会海外传教的基础上,建立了负责对外教学和推广的、遍布全球的庞大法语教学网络“法语同盟”。二战前,法国政府已经先后在国外建立起文化中心、学院等众多语言和文化传播机构。戴高乐政府时期制定了“关于在国外扩张和恢复法国文化活动的第一个五年计划(1959——1963)”,明确将文化外交纳入法国的外交战略,开启了传播独具法国个性的价值观、文化和艺术的“伟大法兰西运动”。到目前为止,法国已经与100多个国家签订了文化协定和交流计划,在世界91个国家开办了600多个法语联盟学校、151个文化中心或学院以及28个社科研究机构,对人文传播和输出的投入总量和重视程度远远高于世界其他国家。

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