廉政文化学习思考_廉政文化学习心得
廉政文化学习思考由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“廉政文化学习心得”。
加强廉政文化建设，推进廉政风险防控的思考
“廉政”一词最早出现在《晏子春秋·问下四》，载有“景公问晏子曰：‘廉政而长久，其行何也？’晏子对曰：‘其行水也。美哉水乎清清，其浊不无雩途，其清不无洒除，是以长久也。’”意思是一个国家的政治的长久发展要靠像水一样清明无浊的品德。在古代，廉政是伦理学的主要内容。忠、孝、礼、义、廉、耻、悌中，“廉”这一道德修养极受褒扬。法家更是把廉与政治结合起来考察，认为“廉”是治国纲领四维之一，把礼义廉耻作为立国的四大纲要，制定了“廉不蔽恶”的原则。“廉”作为一种道德观念和治国思想，在西周初年已有体现。《周礼》曰：“一曰廉善，二曰廉能，三曰廉敬，四曰廉正，五曰廉洁，六曰廉辩。”这些丰富的廉政文化遗产，是我们伟大民族生生息息，代代传承的根基。而社会主义廉政文化则是我党把长期反腐败斗争和党风廉政建设的经验提升到文化高度的崭新认识，它是中国传统优秀文化的继承和发展，是先进文化的组成部分，是中国特色先进文化形态的拓展和丰富。
一、构建廉政文化体系的意义
廉政文化建设的构建和发展是确保反腐败体系建设健康发展的最基本要求和最重要保证。因此，大力推行廉政文化建设，加强廉政风险的防控，具有重要的现时意义。
首先，廉政文化具有重要的教化作用。腐败的滋生和蔓延不仅是一种政治现象,也是一种文化现象。存在腐败现象并不可怕,可怕的是腐败文化的形成。只要腐败文化存在,仅是惩处一些腐败分子，而不铲除腐败滋生的土壤，反腐败就会停留在治标不治本的低级阶段,甚至出现腐败越反越多、越反执政党在群众中的威信越下降的现象。因此,反腐败绝不单纯是一场政治斗争,更是一场文化领域的较量,反腐倡廉建设迫切需要强有力的文化支撑。而廉政文化恰能发挥这样的作用，它能够从情感上、心理上左右着人们的行动，约束着人们的行为，使人们的思想和行动带有明显的倾向性。所谓近朱者赤近墨者黑，如果整个社会形成了一种积极健康向上的廉政文化氛围，在这样的文化环境里，人们的意识都是随波逐流的，自然而然的树立了以廉为荣，以贪为耻的观念，对于移风易俗净化社会环境、推动反腐败斗争都具有重要的意义。
其次，廉政文化具有潜移默化的渗透作用。文化来源于社会生活，又融入于社会生活。文化无处不在，对人们的行为方式和日常生活具有潜移默化、润物无声的渗透作用。社会上的一些人将廉政文化建设等同于廉政文化作品创作，认为其作用有限，成效不大。这种认识不仅片面，而且也大大低估了廉政文化作品的感染力和渗透作用。廉政文化建设大到机构、制度的建立，小到一首歌一幅画，都有它应有的作用，不应该被看作是作用不大的“细枝末节”。因为人们通过审视书法、绘画、摄影等廉政文化作品，领悟廉政文化的内涵，通过廉政文化的感染，在心中形成正确的审美情趣，深刻地感受到腐败即是丑恶，廉洁即是美好。再次，廉政文化具有不可估量的凝聚作用。中华民族几千年来能够团结统一，文化的凝聚作用是一个重要原因。廉政文化的一个重要作用在于，它能够凝聚广大党员干部和人民群众的力量进行党风廉政建设和反腐败斗争。廉政文化能够使人们深刻地认识到，党风廉政建设和反腐败斗争关系着全党、全社会的共同利益，促使人们沿着实现共同利益的途径，自觉地团结在一起，为共同利益而推进反腐倡廉建设。
最后，廉政文化是社会主义核心价值观的题中之义。廉政文化的思想内涵集中体现了马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神和社会主义荣辱观，是社会主义核心价值体系的本质要求和题中之义。推进廉政文化建设既是党风廉政建设和反腐败长效机制之必需，又是社会主义核心价值体系本质要求之所在。
二、当前廉政文化建设存在的问题分析
银行业在国民经济和社会发展中的重要地位众所周知，这也决定了加强其反腐倡廉建设的极端重要性和必要性。随着内外部监管机制的不断完善，银行业的反腐倡廉建设也取得了明显成效，不仅有力促进了银行业的稳定健康发展，还为纪检监察机关和司法机关惩治腐败和打击经济犯罪提供了重要支持。但面对现实，不可否认，随着经济体制改革的深入，所有有结构和分配方式发生了深刻的变化，利益主体多元化，分配方式多样化的格局逐渐形成产生了一些不正当竞争和腐败行为。市场经济本身的弱点及消极影响，也渗透到人们的思想意识和人与人的关系中来，出现拜金主义、享乐主义、利己主义思想和权钱交易、权权交易等腐败行为。中国银监会主席刘明康指出，在金融腐败案件中的职务犯罪的比例达到了80%以上。给银行带来的直接经济损失不可估量。除了直接的经济损失，更有间接的声誉损失。声誉是银行竞争的生命之本，而银行从业人员的个人品行直接影响了其所在机构的声誉，有时甚至会为银行业欺诈埋下重大隐患。这些问题尤其突出在以下几个方面：
（一）制度执行乏力。有的单位对反腐倡廉工作认识不足，没有真正把廉政文化建设放在全局的高度来考虑。在责任分解上，没有完全落实各负其责、齐抓共管的要求，责任意识不强、抓落实不够、督促检查不够；在责任落实上，没有找到与业务工作的最佳结合点，存在着廉政文化建设和业务工作分离现象，在实际行动中思路不够清、力度不够大、行动不够自觉；有些银行在强调以经济效益为中心时，忽视了宣传思想教育工作；强调关心职工生活时，就忘乎了党纪行规；强调班子团结共事，就放弃了批评与自我批评；强调了业务才能，忽视了德才兼备的标准。以致在社会变革时一部分党员干部思想上出现迷茫、人生价值观发生偏差和错位。有的被拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽思想所迷惑，沉于物欲，囿于现象，游戏人生，解除了健康向上的思想武装，以致把权力作为谋取私利的资本和手段，唯利是图、巧取豪夺、贪赃枉法，坠入犯罪的泥坑。还有的思想道德滑坡，法纪观念淡薄、丑恶不分、你行我效、随波逐流，助长了腐败现象的恶性膨胀。
（二）监督体系不完善。当前，权力监督上存在的问题和难点主要是监督体制不够完善，制度不够健全，职责不够明确，渠道不够畅通。就监督体制来说，纪检监察部门作为监督的职能部门，有监督同级党委的职责，但纪检监察机关是受双重领导的，既受同级党委的领导，又要受上级纪检监察机关领导，因此在人、财、物上要受到同级党委的掣肘。这种监督是很难收到实效的。再就监督主体来说一是下对上怕打击报复，不敢监督。二是上对下怕得罪人，不愿监督。有的领导干部对本单位出现的违法违纪问题捂着盖着，不仅自己不查不管，还对查办案件横加指责，说情袒护，有的甚至以单位的名义出面说情。三是领导班子内部怕影响团结，不便监督。有的领导干部个人主义严重，明知有问题却采取事不关己，高高挂起的态度，一昧的包容迁就，保持一团和气。其次，在责任考核上，对考核指标的确定还缺乏科学性、合理性和可操作性，致使有的单位只重视量化考核的结果，甚至为应付考核搞形式主义，做表面文章，削弱了量化考核的实际效果；在责任追究上，没有完全按照有关规定进行责任追究，标准、尺度把握不一，有的问题该追究责任的没有追究，有的应加重追究的做了从轻处理。
（三）绩效考核不科学。从总体上看来，近年来，我国反腐倡廉建设绩效评价的科学化有所提高，但从总体上看还不能满足新形势下反腐倡廉建设的需要。我们目前虽然已经有了很多具体的评价形式和方法，但廉政评价的科学性和规范性还存在问题。对反腐倡廉建设绩效评价的重视还不够，就银行而言，普遍存在重业务经营，轻廉政建设的现象。虽然中央有党风廉政建设责任制考核的相关规定，但由于缺乏统一的考核体系和方法，目前很多省市还没有实施，政风行风评价的形式主义特征已经显现，政风行风评价中腐败行为开始出现，评价结果的客观性受到了各个方面的质疑。另一方面，当前我国多元的反腐倡廉建设绩效评价还没有最后形成。由于缺乏相对统一、科学的评价体系和方法，不同评价之间的差异性很大，出现了“两高、两低”现象，“国内评价高，国外评价低”，“内部评价高，外部评价低”，大大降低了反腐倡廉建设评价的科学性和可信性，影响到反腐倡廉建设绩效评价的政策价值。
（四）岗位设置有隐患。随着业务部门的岗位设置越来越细，但又面临着行内人员紧张的状况，造成兼岗情况严重，增大了操作上的风险，不安全因素仍然存在。在业务操作过程中，有的岗位操作人员凭经验、按习惯操作，执行制度的自觉性不强，落实内部控制程序不到位，使一些规章制度和操作规程得不到有效落实。有的风险意识和防范意识淡薄，对外部风险防范意识比较强，而对“自己人”则疏于防范，在同事或朋友面前丧失应有的警惕，认人不认制度，讲关系不讲纪律，以人情、友情、亲情代替制度，容易导致风险和案件的发生。
三、推进廉政文化建设的建议
一是完善制度建设。在廉政文化建设中，道德教育是重要的，但它强调的是自觉性，提倡自我修养和自我约束，而缺乏强制性。而制度建设则是确保廉政的强制性手段。在我国现阶段的廉政文化建设中，制度建设可以说是重中之重。廉政文化的制度建设又包括三大方面：一是建立健全反腐倡廉的组织机构。二是建立健全惩治腐败的司法体系与行政管理制度，使反腐倡廉工作不仅有法可依，而且有章可循；三是建立切实可行的领导考核制度和风纪奖罚制度，奖廉罚贪。建立健全惩治和预防腐败体系的各项规章制度，并抓好检查落实，把权力的运行纳入制度化、规范化轨道，真正形成“用制度规范行为，按制度办事，靠制度管人”的运行机制。制度建设具有全局性、长期性、稳定性的特点。因此，重视各项规章制度建设，规范领导干部的职权范围、权力运行，以约束各级领导干部的权力行为。尤其必要的是银行治贿机构要把治贿与健全内控制度结合起来，及时发现体制、机制和制度方面存在的问题，特别要对现行各类制度中隐含、默许、助长不正当竞争和引发商业贿赂的内容进行清理，增加反商业贿赂和不正当交易的条款，以制度约束为基础构筑立体式的内部控制体系和案件查防体系，建立各岗位、各部门之间的制约机制，使各项规章制度得到补充和完善。同时必须强化制度执行力，不断净化银行业经营环境。
二是加强监督排查。监督是社会和政治生活中不可缺少的，是保障各级干部不犯错误或少犯错误所必须的。宪法和党章都赋予了公民和党员民主监督的权利，这对于保障国家干部正确行使权力，保持党员干部的先进性，密切党群、干群关系，都具有重要意义。同时要不断健全各项业务管理及监督制度。完善内部
等级管理、分级授权的制度，使各级机构的经营权与经营水平相匹配。提高业务主管部门对规章制度垂直管理的权威性，明确规定各级领导不得随意变通，不能越权行使。规定各级主管部门对属于自身管辖范围内的重大原则问题必须坚持原则，如遇疑问必须及时向上级主管部门请示报告，否则要对不良后果负连带责任。再次，强化对重点人员与岗位的监督管理。各级领导人员，涉及“权、钱、人”的重点岗位人员，是容易发生腐败案件的重点人员。对各级领导人员，可定期组织开展对辖属机构领导班子及人员的巡视工作，切实加强对各级管理人员廉洁自律情况的监督。与此同时，关注“八小时以外”的交友和生活圈。每季最少组织一次员工不良行为排查，防患于未然。
三是科学设定考核方法。要不断完善考核制度和方法，使考核内容更具体，考核程序更规范。要突出对考核结果的运用，把考核结果作为业绩评定、奖励惩处、干部任免的重要依据，实行党风廉政建设“一票否决制”。严格执行责任追究，对发生案件和不正确履行职责的单位领导及有关责任人，依据责任制有关规定进行责任追究。加大对抵制腐败的奖励及不廉洁的惩处力度，是营造清明廉洁氛围的坚强后盾。一方面，要加大奖励的力度。建立完善堵截、检举和抵制违法违规违纪行为的奖励制度，建立奖励基金，激发各级机构和员工堵截、检举和抵制各类腐败行为的主动性和自觉性。不仅要奖励员工，也要对机构和单位反腐倡廉建设成绩突出的给予奖励。另一方面，要加重惩罚的力度。对反映、举报员工不廉洁行为的群众来信来访，纪检部门要加大直接核查力度。一经查实，必须严肃处理，追究其责任，增大腐败行为的成本，增强警示作用。四是优化岗位整合。要进一步加强内部管理，提高风险防范水平，全面开展监督工作机制建设，对基础业务进行岗位整合。确保各项管理措施落实到位。实行责任追究，是促进广大干部职工不断增强规范履职的自觉性和有效性，严防违规行为演变升级的重要手段。根据履职过错的性质和程度，分别采取限期整改、通报批评、在岗察看、下岗培训等责任追究方式。通过实施责任追究，使广大干部职工进一步消除“以习惯替代制度，以情感替代原则”的陋习、树立“制度高于一切、责任重于泰山”的理念，不断增强规范履职的自觉性和有效性。
五是加强思想教育。要贯彻落实《银行业金融机构从业人员职业操守指引》，可以利用行务会议、职工大会、教育学习会以及举办专题讲座等形式，组织学习相关文件、收看视频录像、开展社会主义荣辱观、合规文化、商业道德教育以及案例警示教育，广泛宣传建立市场诚信体系方面的知识，不断提高领导干部和全体员工抵制商业贿赂的自觉性，进一步夯实了防治商业贿赂的思想和舆论基础。把治理商业贿赂工作与廉洁文化进企业活动结合起来，可以创新教育形式，例如编写廉洁建设歌曲等紧贴实际、富有特色的形式，营造治贿工作的良好氛围，为进一步推进市场诚信体系的建设奠定思想基础。
“历览前贤国与家，成由勤俭破由奢。”形成一个良好的廉政文化氛围，不仅关乎个人、企业的发展，对一个国家的发展也至关重要。只有全社会都树立起立足岗位、廉洁履职的良好风尚，才能真正杜绝腐败之风，走向繁荣富强。
