责任重于泰山 工作只争朝夕_责任重于泰山
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责任重于泰山 工作只争朝夕
长沙市国家税务局
近几年来，长沙市国税局纪检组监察室在上级纪检监察机关和市局党组的正确领导下，紧紧围绕税收工作中心，狠抓党风廉政建设和反腐败工作，得到了上级领导和当地党委、政府以及社会各界的高度评价。国地机构分设12年，市局、区县局两级领导班子及成员未发生违法违纪问题，2003年下半年以来，全局系统没有一例新发违法、违纪案件。2004年以来，长沙市局连续两年荣获全省国税系统党风廉政建设责任制考核第一名、长沙市党风廉政建设责任制考核一等奖、全市优化经济发展环境与机关效能建设先进单位，反腐倡廉工作被市委、政府举办的电视廉政专题栏目《行风》专题报道，在全市执法单位引起强列反响。市局党风廉政建设工作的经验先后被《中国税务报》、《湖南日报》等多家新闻媒体推介，并被长沙市纪委领导誉为“全市廉政建设工作的一块品牌”，多次在长沙市“党风廉政建设工作大会”、“预防职务犯罪工作大会”、“优化经济发展环境工作大会”上作先进经验发言。
一、抓反腐倡廉教育，筑牢廉政防线
（一）教育内容丰富
既学习政治理论，组织全局系统干部职工认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，领会十六大以及十六次三中、四中、五中全会精神，树立坚定的政治立场；又进行廉政教育专题学习，开展正反典型教育，先后组织观看了郑培民、牛玉儒、任长霞等先进英模事迹以及《内蒙古第一贪》、李真案件等税务系统反腐倡廉教育片，形成正确的廉政观；创办了电子刊物——《党风廉政建设园地》，设置廉政法规、重要言论、当前热点和廉政心得等各个栏目，同时还在办公楼大厅设置党风廉政教育宣传栏。在坚持经常性的理想信念教育、职业道德教育、法律法纪教育和警示教育的同时，还结合时代特征和工作需要加强对党章的学习，强化共产党员先进性教育和社会主义荣辱观教育。把廉政教育和创建学习型组织相结合，将党风廉政建设有机融合到税收执法和队伍建设的各个环节之中，促进了税务人员综合素质的提高，相应地增强了抵御腐败的能力。
（二）教育形式多样
近年来，全市国税系统开展各种党纪政纪法规考试、竞赛21场次，参加人数2667人；邀请省、市检察院预防职务犯罪部门领导作专题讲座18场次，参加人员2830多人；抓实“纪检日”活动，做到每次活动有主题，相继开展了艰苦奋斗教育、禁赌教育等一系列主题教育；组织税务人员参观反腐倡廉成果图片展览，到革命老区接受“红色”教育；组织了“一法两条例”知识竞赛，相继开展了“廉政格言警句”征集、廉政征文竞赛、廉政书画竞赛等主题鲜明、形式多样的廉政文化活动，改变了传统的严肃呆板的教育模式。多次组织“正三观、扬三气、增三力”、“艰苦奋斗、廉洁从政”、“三看三想”主题教育，通过亲身的感受，使全体干部职工算清了政治帐、经济帐、人情帐、家庭帐。逢年过节，通过发送手机廉政短信向税务干部敲警钟，在电脑中设置廉政屏保，使全体税务人员无论是在工作中，还是在生活、学习中都能感受到廉政的清风，筑起无形而强大的思想防线。
（三）教育效果明显
市局纪检组监察室把加强廉政教育、提高队伍综合素质作为党风廉政建设的基础性工作来抓，教育内容丰富，教育形式多样，教育效果也十分明显，广大国税干部廉洁从政意识进一步增强，筑牢了反腐倡廉的思想防线。据统计，近两年来，全市国税系统共谢绝纳税人和有关单位宴请1521次，拒收礼金礼券64300元，无法拒收上交监察部门处理的礼金礼券332600元，礼物折币48540元。2004年，全局系统通过税务人员和纳税人评选，选出廉政标兵6人，廉政典型的示范作用营造了一种“理直气壮反腐、一身正气倡廉”的良好氛围。
二、抓廉政文化建设，营造廉政氛围
（一）以“全员参与”方式建设廉政文化
为加强廉政文化建设，营造廉政文化氛围，长沙市局制定了《关于进一步加强国税廉政文化建设的意见》，确定了“全员参与、以情动人”的建设国税廉政文化指导原则。为使广大干部职工积极参与到廉政文化建设，纪检组监察室的同志发挥创意，根据干部职工的喜好特点、思想状况，开展了大量群众喜闻乐见、能够亲身参与的活动。如：从区、县局到市局层层开展学党章知识竞赛和廉政主题演讲比赛、文艺演出、书
画比赛、廉政征文赛活动；开展“上一堂党课，读一本好书，写一篇读后感，创作一句廉政格言，唱一首廉政歌曲”的“五个一”活动；采取“用身边事，教身边人”的方法，将雨花区局邓国建同志等一批大家熟知的爱岗敬业、廉洁从税的干部推出表彰并大力宣传；推行廉政文化“进办公场所、进局域网络、进税干家庭”的“三进工程”；向干部家属发送“廉政倡议书”，赠送《家庭助廉教育读本》，组织召开干部家属座谈会，举办“家庭幸福与廉洁从政”讲座等等。形式多样的文化活动，寓反腐倡廉教育于亲身参与、“耳濡目染”之中，起到了廉政文化潜移默化的实效。
（二）以“信息轰炸”方式营造廉政氛围
为强化干部的廉政意识，长沙市局采取了多种信息传输渠道和方式营造廉政氛围。如在办公室、办税大厅、电梯间贴挂温馨提示的廉政格言、警句，利用黑板报、墙报举办廉政文化宣传专栏，建立廉政文化室、阅览室，举办干部职工自创廉政文化艺术作品展，利用电子显示屏传递廉政文化内容，利用局域网开设廉政教育网站，创办本局《党风廉政建设园地》电子刊物，在办公电脑上安装由廉政格言警句构成的电脑屏保，给干部发送廉政手机短信等等。使廉政氛围渗透到干部工作、生活的时时刻刻、方方面面，做到了用正确的人生观、价值观、权利观武装干部的头脑，让干部抬头见廉、低头思廉、回家守廉。
三、抓“两权”监督, 构建惩防体系
（一）加强制度建设
坚持以人、财、物管理为重点，以“两权”监督为核心，建立全方位的监控机制和规范管理的制度体系。围绕基建、大宗物品采购的招投标、固定资产管理等行政管理权运行重点环节强化制度建设，规范行政管理行为。协调各部门重点制定和修定了《长沙市国税局党风廉政责任考核办法》、《长沙市国税局“两权”监督办法》、《长沙市国税局财务管理规定》、《长沙国税系统招标集中采购制度》等规章制度，比较系统地规范了工作程序、监督职责和制约机制。
（二）加强政府采购和基建招投标的监督
制定了《长沙国税系统招标集中采购制度》，对采购范围、组织机构、运作程序、评标办法、资金支付等内容做出了具体的规定。对基建工程等都要与有关单位和部门签订廉政责任书，强化了项目主管部门和
负责人的责任约束。2005年，市局机关与基层局处置旧汽车14台，全部进行公开拍卖。全局系统大宗物品采购共91批次，监察室全程参与，共节约经费672860元。
（三）加强人事权的监督
按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，大力推进领导干部竞争上岗工作。去年以来，长沙市局面向全市国税系统公开招聘11名正科职和33名副科职领导干部，从方案的制定、组织笔试和面试，到入围人选的考察，纪检监察部门全程参与，杜绝了暗箱操作行为的发生，做到公开、公平、公正，得到了广大干部职工的一致好评。
（四）抓好执法监察
认真贯彻总局《建立健全税务系统惩治和预防腐败体系实施意见》，针对全市系统工作实际，突出重点，抓住热点，坚持“六个到位”开展执法监察工作：一是坚持领导到位，成立专门的执法监察领导小组，实行“一把手”负责制；二是坚持立项到位，要求全市各区、县（市）局在总局、省局确定的立项重点范围内，确定执法监察立项项目，并据以制定方案和落实；三是坚持培训到位，采取以会代训、现场观摩、现场练兵的形式进行执法监察培训；四是坚持指导到位，市局纪检组长、监察室领导带领有关人员深入全市12个区、县（市）局进行现场调研，了解基层局党风廉政建设和执法监察工作情况，安排执法监察专干现场辅导；五是坚持考核到位，将执法监察工作纳入党风廉政建设责任考核记分；六是坚持督查到位，对各单位执法监察建议或决定进行督导检查。近两年，全局系统共完成执法监察项目54项，检查纳税户879户，发放廉政回执卡2300份，抽查区、县（市）局16个管理科室和37个征收分局（所），抽查500余名税务干部，检查税票9830余份，挽回经济损失243.17万元，避免经济损失95.73万元，提出建议160余条，协助建章立制18项，追究责任95人次，经济处罚1.76万元。
四、抓政风行风建设，优化税收环境
为切实加强廉政监督力度，长沙市局广开门户，主动邀请市委、人大、政府、政协、新闻媒体、纳税户以及社会各界加强对国税廉政工作的关注、监督，公布了廉政举报热线电话、投诉网址，同时，通过走访纳税人，发放“优化经济发展环境问卷调查表”，邀请社会各界人士，召
开 “优化经济发展环境工作汇报暨征求意见座谈会”，广泛听取意见，并针对存在的问题，及时进行了整改。积极参与长沙市委、市政府组织的以“规范执法执收行为，优化企业发展环境”为主题、由2600户企业评选执法执收最优、最差部门的“双评”活动。通过市纪委优化办对2600户企业的问卷调查，被评为全市执法、服务最优的单位之一。为建立良好的税收环境，通过强化日常检查等方式，加强对办税服务厅和税务分局纳税服务工作的督查，抓干部职工的上下班劳动纪律，抓 “一站式”纳税服务，落实文明办税“八公开”，对出现的税风税纪问题认真进行整改，严格责任追究。各级主动与检察院预防职务犯罪部门进行座谈，组织知识讲座，探讨国税部门预防职务犯罪途径等等，得到了社会各界的广泛支持，延伸了廉政监控网络，加强了对干部的管理制约。
五、抓内部规范管理，夯实廉政基础
（一）积极规范纪检监察内部管理
为规范纪检监察基础资料工作，长沙市局纪检组监察室从以下几个方面进行了努力：一是成立了纪检监察基础工作档案资料管理小组，并选调专人负责日常基础资料的收集、整理、归档、查档等工作；二是进行廉政档案规范化管理，按照专业化要求，建立健全了《档案人员岗位职责》、《档案整理制度》、《档案利用制度》等5项制度；三是清理和规范了历年文书档案，将1986年以来的所有纪检监察文书档案清理归集为3类683卷，其中基础工作238卷、案件155卷、个人廉政档案290卷；四是专门开辟了纪检监察档案室，按照年度、类别陈列，以便查阅利用；五是购置了专门的电脑设备和《领导干部廉政管理信息系统》软件，为全市国税系统290名科所长以上干部建立了个人电子廉政档案。纪检监察档案室的建立和专业管理，得到了省国税局的高度赞扬，并被作为2004年全省国税系统党风廉政建设大会的经验交流内容进行现场观摩,在全省推广。2004年11月，国家税务总局纪检组长贺邦靖等领导同志来长沙市局视察，对开辟纪检监察资料档案室进行规范管理的做法给予了充分肯定。
（二）狠抓纪检监察干部队伍建设
纪检监察工作的顺利开展离不开一支有过硬战斗力的监察队伍。长沙市局有一支由61名专职干部和118名兼职监察员组成的纪检监察队
伍，为充分发挥这支队伍的作用，市局纪检监察室时刻注意狠抓监察队伍建设，积极争取党组的支持，确保纪检监察工作“要人有人、要钱有钱”。如今年全市系统就选调了20多名政治素质好、业务能力强的骨干充实到纪检监察部门；在经费上，市局与各区、县（市）局每年都为监察室列入一笔专项经费，并配备了照相、摄相、录音设备。市局纪检组长也亲自参与纪检监察工作每项活动，并随时为纪检监察干部加油鼓劲、充当执法后盾。在纪检监察干部队伍建设上，主要做了如下工作：一是明确岗位职责。结合每年工作重点和纪检工作要求，监察室对专、兼职监察员有不同的职责分工和侧重：专职纪检干部主要负责全局纪检监察工作，包括案件查办、税风税纪的检查督促、“两权监督”、廉政教育及工作动态的反馈等；各单位兼职监察员则侧重于基层单位的廉政情况监督和反馈。二是加强纪检监察干部的培训。2003年以来，市局举办纪检监察干部培训班5期，参训282人次，并积极选送纪检监察干部参加省局、市纪委的业务培训，不断提高纪检监察干部的综合素质。三是严格要求。根据工作需要，对纪检监察干部提出新的要求、明确工作要求。如今年2月，在全市国税系统纪检监察工作会议上对全体纪检监察干部提出了“增强六个意识，突出六项工作抓落实”的具体要求，即要增强责任、学习、自律、创新、监督、关爱意识，突出中心、预防、表率、特色、制度、和谐抓落实，从而进一步明确了基层纪检监察工作的重点和方向。
几年来大量的开创性工作凝聚了纪检监察工作同志无数的心血和智慧。面对成绩，长沙市局纪检组监察室只有一个信念：责任重于泰山，工作只争朝夕。
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