打铁还须自身硬 万木葱茏方成林_打铁必须自身硬心得
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申报“十五”期间全省林业工作先进集体事迹材料
平泉县国有大窝铺林场
平泉县国有大窝铺林场位于冀、辽、蒙三省区交界处，是辽河源国家森林公园所在地，也是辽河源自然保护区的主体，现有职工145人。“十五”期间，大窝铺林场以科学发展观为指导，坚持“在探索中前进，在改革中突破，在创新中发展”的工作思路，不断强化生态建设、资源管护、旅游开发和多种经营等方面的工作，使林场呈现一派昂然向上的发展态势，多年在全县林业综合考核名列第一，2004年并被国家林业局森林公安局评为河北省第一批二级公安派出所。
一、强化生态工程建设，构筑京津绿色屏障
五年来，大窝铺林场借助国家重视生态建设，加大林业投入的良好机遇，大力实施京津风沙源治理工程，加快了“绿色平泉”建设步伐。一是积极引导职工变“砍树人”为“造林人”。依托林业重点工程的实施，林场成立了30人的造林绿化专业服务队，担起了全场荒山造林、封山育林等重点工程建设的重任。“十五”期间，全场共完成荒山造林8万亩，封育造林7万亩, 造林成活率和保存率达到95%和85%以上，在全县率先实现了造林灭荒任务。同时，建立起50亩的良种繁育骨干苗圃一处，每年可为全县造林绿化定向培育苗木100多万株，为建设“绿色平泉”做出了应有的贡献。二是积极探索工程造林的长效机制。在工程建设上，该场实行严格的工程建设领导、技术双项负责制，将责任逐步分解落实到人头上，积极推广营养杯造林，生根粉、保水剂等抗旱保活措施。并采取合作造林、股份合作、大户承包等谁造谁有治山机制，充分调动起林区广大群众参与生态建设的积极性。目前，该场所辖林区有林地面积达33万亩，森林覆盖率高达82.2%，人工林每公顷蓄积量已达61立方米，是全县平均值的2.1倍，被誉为“绿色基因库”。
二、强化森林资源管护，确保林区秩序稳定
作为全县乃至全省、全国的重点林区，做好森林资源管护工作尤为重要。一是加强护林体系建设，增强保护森林资源能力。借助国家公益林生态效益补偿基金，在全林区建立起林场（乡）、村、组70人的“三位一体”的森林资源管护队伍，并实行动态管理，推行全员聘任制和末位淘汰制。在资源管护中，坚持“护林不分权属，防火不分界线，国民营统抓统管”，对全体护林员实行分工包片，划定巡护区域，使每块林地都有专职护林员管护，确保了山有人管，林有人护，火有人防，责有人担。二是强化林区派出所达标建设，提高林区执法形象。按照省市创建基层林区派出所的统一部署，该场先后投资20余万元，配备了办公桌椅，警用器材，摄照像器材等设备，规范了会议室、档案室、健身房等办公场所，改善了民警的办公生活条件，也大大提高了林业公安的整体形象；派出所民警不断强化自身建设，坚持学用结合，在实践中锻炼自身，提高了办案能力，充分发挥了为林区建设保驾护航的作用。三是强化扑火队伍建设，提高扑救能力。为适应新形势下防火工作的需要，全场组建了30人的专业化扑火队伍，采取定期举办培训班、岗位考试、技能竞赛、模拟演练等方式，加强扑火技能和安全知识培训，提高了队伍的实战能力。同时通过加大宣传，严控火源，严厉打击，狠抓禁牧等工作，有效地保护了林区森林资源安全，确保了林区秩序稳定，实现了连续51年无森林火灾和无重大毁林案件发生的骄人业绩。
三、加快对外开放步伐，做大做强旅游产业
1996年8月，经原林业部批准建立的辽河源国家森林公园，与林场实行“一套人马，两块牌子”的管理体制。经过多年来的建设,已发展成为一个集休闲、度假、旅游观光于一体的综合性生态旅游场所。一是强化基础投入，增强市场竞争力。该场从抓基础设施入手，多方筹资600多万元，建设了“仙居山庄渡假村”、“辽河源渡假村”、“幽谷山庄”等休闲娱乐场所；先后争取项目资金5000多万元，完善了公园水、电、路、通讯等基础设施，现已建成承德市至辽河源旅游新干线一条，使承德到辽河源的距离缩短一半，仅为70公里，并建成景区60公里南北环线和大龙、黄大等多条旅游线路，为加快旅游开发奠定了基础。二是强化招商引资，做大旅游蛋糕。按照“你投资我受益，你发财我得利”的开发思路，借助外力促发展，加大招商引资和宣传促销力度，把辽河源打造成为对外宣传的名片，形象建设的窗口和招商引资的主体，先后争取到资金600余万元，大大加快了公园发展步伐。2005年，与市交通局成功签订了《牧场旅游接待中心综合开发协议》，通过以地换路的途径，市交通局当年投资530万元，新修筑龙母洞至大窝铺北山门水泥路14.5公里，实现了景区南北衔接、四通八达，结束了来辽河源旅游“晴天一身土，雨天两脚泥”的历史，也为争取二期投资建设接待中心打下了较好基础，闯出了一条以林地置换资金的招商引资新路子。今年，又争取到唐山客商投资70万元联合开发旅游接待中心项目，使之成为拉动辽河源旅游的新动力。三是强化项目编报，增强发展后劲。围绕国家产业政策，重点编报的“辽河源水力发电项目”和“市供电公司的光头山主峰风力发电项目”，均已列入承德市“十一五”规划。“九龙蟠杨”、“辽代古墓”等保护项目和依托资源优势申报的“野生花灌木移植驯化”也取得了实质性进展。五年来，共接待全国各地游客50万人次，实现旅游综合收入500万元，旅游业已成为加快林场发展的朝阳产业。
四、深化林场内部改革，提高自我发展能力
一是深化劳、人、薪三项制度改革。改变 “大锅饭”的管理体制，大力推行“全员聘任制”和“末位淘汰制”，在全场上下建立起岗位能上能下，工资能高能低，人员合理流动的用人新机制。每年都对各职能科室和护林中队重新定编、定岗、定员，通过召开选聘大会，竞争上岗，实行后三名淘汰，做到职工能者上、平者让，庸者下，实现了人员优化组合、动态管理。推行效益工资制，各摊点实行工资定额包干，多劳多得，超支不补，有效地调动了广大干部职工的工作积极性。二是多渠道拓展职工就业门路。积极鼓励职工创造自身价值，克服等靠要思想，走出山门闯市场，发展家庭自营经济，参与苗木生产、旅游服务、种植养殖等多种经营项目，广开就业门路和增收渠道。目前，全场从事多种经营人员占职工总数的三分之一，年实现收入30余万元，大大缓解了林场就业和经济压力。目前，该场108名在职职工实现了全部及时足额上缴养老保险，工资按时发放，在平泉这个经济欠发达的国家级贫困县，大窝铺林场已成为当地各部门和同行业的经济排头兵。
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