讲稿 哥本哈根城市规划_哥本哈根城市规划

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哥本哈根城市简介

属于温带海洋性气候，四季温和。夏季平均气温最高约为22℃，最低约为14℃，而冬季的低温约在0℃左右。降雨量十分适中，但全年四季皆有雨。冬季仅有少量降雪。2 古色古香

在许多古建筑物中，最有代表性的是一些古老的宫堡。坐落在市中心的克里斯蒂安堡年代最为久远。克里斯蒂安堡是1794年被火焚以后重建的。过去，它曾是丹麦国王的宫殿，成为议会和政府大厦所在地。丹麦国王居住的王宫——阿马林堡，也颇负盛名。哥本哈根市政厅的钟楼，也常常挤满了好奇的来访者。3 宜居城市、国际会议中心

哥本哈根曾被联合国人居署选为“最适合居住的城市”，并给予“最佳设计城市”的评价。丹麦全国重要的食品、造船、机械、电子等工业大多集中在这里，世界上许多重要的国际会议都在此召开。4童话王国

丹麦有众多的童话家，最著名的要数安徒生，他最著名的童话故事有《拇指姑娘》、《卖火柴的小女孩》、《丑小鸭》和《红鞋》等。安徒生生前曾得到皇家的致敬，并被高度赞扬为给全欧洲的一代孩子带来了欢乐。他的作品已经被译为150多种语言，成千上万册童话书在全球陆续发行出版。他的童话故事还激发了大量电影，舞台剧，芭蕾舞剧以及电影动画的制作。

安徒生的 《海的女儿》中女主人公的形象于1912年用青铜浇铸而成。小美人鱼 已经成了 丹麦的 一个标志。

2010年世博会，美人鱼铜像在上海展出八个月，这是小美人鱼百年来首次离开她家乡。5 贸易航运中心 6古老的城市 城市发展史

7哥本哈根的历史可追溯到12世纪，当时丹麦在厄勒海峡建立了一个城堡，目的是保护通向瑞典的小港口。后来城堡周围出现了居民区，人们将这里称为商人的港口。这就是哥本哈根的起源。

1254年哥本哈根获得了城市权，成为真正意义上的城市，但1369年汉莎同盟视这座新兴城市为竞争对手，将它连城带堡全部摧毁。1416年，丹麦国王将住地迁到重建的哥本哈根。到了1443年，丹麦正式将首都从罗斯基勒（Roskilde)迁到这里，从此哥本哈根才开始真正意义上的发展。

1043 年前后，这里只是一个小渔村和物品交易地。1167 年，在阿布萨朗主教主持下，沿西兰岛的海岸筑起了城堡。1256年由主教领地变为自由城，逐渐形成商业和渔业中心。在1397 年成立的包括丹麦、挪威和瑞典三国的喀马尔联盟中，丹麦居统治地位，哥本哈根也得到较大发展，1443 年成为丹麦的首都，16 世纪开始衰落。在两次世界大战中丹麦均宣布中立，但在第二次世界大战中被法西斯德国占领。1945 年德国投降，哥本哈根和她的国家丹麦一起获得解放。17世纪时期，由于天灾人祸，城市遭受到破坏。城市中市民的生存也受到极大的威胁。由于黑热病的肆虐，仅在1711年至1712年的一年之中，城市中的人口就减少了一半。世纪末的两场灾难性的火灾，毁坏了城市中大部分地区的基本设施，城市眼看着就要被毁灭。然而哥本哈根最终还是走出了绝境，在19世纪初期城市又重新兴旺起来。在此时，丹麦联合拿破仑抗击英国，尽管最终获得了战争的胜利，但在战争中英国的军队攻克了城市，城市的建筑在战争中毁坏严重。尽管城市在战争受到了毁坏，但在19世纪，大量的农村人口从农村到工业城市寻找工作的机会，从而使城市的人口和工业生产都恢复得很快。与欧洲其他国家的城市一样，哥本哈根在20世纪中的两次世界大战中挣扎。1940-1945年城市曾被德国军队所占领长达5年之久。二次世界大战以后，哥本哈根又重新恢复到原来的身份。经过多年的发展，哥本哈根现在已经成为一座具有迷人魅力的现代化大都市。

城市规划史丹麦城市规划体系概述

丹麦的发展规划始终以创造并保持自然环境和城市景观等方面的良好环境为目标，并不断根据经济和社会的发展进行调整，注重城市发展、居住条件及生态环境的可持续发展。

特点：分工明确

环境部为区域空间发展规划和市镇规划的制定建立一个具有指导性的综合规划体系 区域委员会制定各区域空间发展的战略性规划 市政委员会负责城市整体规划和地区性详细规划

11国家层面的国家规划为区域规划和市镇规划的制定提供了具有整体性的规划框架和体系，同时又赋予区域规划和市镇规划一定的规划自主性，可以根据各地的实际情况和具体发展需要进行规划。与此同时，区域规划每4年进行一次修订，在规划制定之初会向社会进行公示，在至少8周时间内广泛接受来自社区、非政府组织、公共机构以及其他社会机构和部门的评论及提出的异议或建议，尽一切可能广泛吸收各个利益主体的建议，充分保证规划能够根据实际需要进行调整。

大哥本哈根地区的 “指形规划”大哥本哈根地区位于丹麦东部的西兰岛上，土地面积2800平方公里，不足丹麦国土面积的7%，却拥有全国1/3的人口（约为185万）。大哥本哈根地区包括5个行政区域，哥本哈根市和菲德烈堡市，约有人口50万；环绕在中央城市周围的哥本哈根郡，约有60万人口；菲德烈堡和洛斯基尔德两个外围郡，人口约为60万。13 指型规划依据

手指规划 是实际上是当时的规划者们根据对哥市及周围相邻地区未来一段时间人口和社会经济发展趋势的预测判断．以哥城及欧洲其他大城市的历史演变经验为参考，以首都哥本哈根城为中心，以由哥城向外放射状形成的铁路网为基础．所提出的一份关于哥市未来发展远景的规划建议，其性质如同现在人们所称的“概念规划”。

一是对经济和社会状况的分析。哥本哈根具有首都的政治功能外也是国家商业．贸易．工业和行政管理的中心．也同样具有人口密集的特点。当时市中心区域集中了市内40％的商铺和作坊，每天约有20万人往返于工作场所与居住地，这样就给城市造成了早．晚各一次的交通拥堵与不畅。所以，许多人宁愿选择在城区内居住，特别是在工业区和作坊区一带，结果大大增加了城市的人口密度。所以．当时哥城也与其他城市一样，面临着急需解决人口密度过大的问题。另一方面，由于市区的住宅建筑多是建于19世纪后期．条件和设施较差，久而久之一些住宅小区便成为市区内的贫民窟。由于居住条件和生活环境的不断恶化，使得比较富裕的高收入家庭纷纷搬离城内，开始向哥市北部自然条件更为优越的地区迁移。到了20世纪初在郊区兴建住宅已成为了一种风气与时尚。这虽然在一定程度上暂时降低了城市人口的密度，但却减少了市区的税收。而市区税收的减少，使市政当局用于城市维护和建设的资金也随之减少．这样就形成了城市发展的恶性循环。因此．所要制定的规划，不仅仅是要应对哥市未来土地使用方面的问题．同时还要考虑社会与经济的振兴问题；不仅仅要着眼于其对丹麦国内发展的带动力，还要使其具有与欧洲其他中心区域一样的竞争力。

二是对城市人口规模的分析。二战结束之后．当时在哥区生活的人口已达到110万人，约占全国人的1／4。根据对未来人口增长的测算．规划认为在未来一段可以预计的时间内，该地区的人口大体不会超过150万人。规划中对这一地区的发展分为近期和远期两个阶段．近期规划以130万人口为基点．而远期规划则以150万为着眼点，预计新增加的人口将主要增加在中心城区以外，后来中心城区的人口变化情况也证实了这一判断(表3)。所以，后来有学者将这一时期根据对当时人口增长规模所做判断制定的规划．称为“有限增长”规划。15（图）三是对未来城市发展模式的分析。当时西方各国规划学者对未来的城市发展提出了形形色色的设想与模式。规划办公室曾经针对当时哥市及周围地区的状况提出了3个设想：(1)缩小城市规模。(2)建设滨海城市。(3)“老城+卫星城”模式。3个方案都不可行。因为哥城作为首都具有不可替代的重要历史与文化价值，也是国家的政治与经济中心，不应任其衰落或无续扩张。应考虑在哥区现有城镇布局与结构的基础上．通过合理规划并辅之以其他有效措施，以引导、保留和发展这些城镇的规模．使其与哥市形成有效联结(道路．交通，通讯等的组织)．有效分工(居住．工作，生产等的划分)的格局。这样既可以避免因哥市发展而造成其他城镇的萎缩，又可避免因哥市发展而带来的市区膨胀(图)。

四是对城市地理条件的分析。哥市的东边临海，有着优越的码头条件和十分便利的海运航道。它的北部地区地势起伏较大，有大面积的林地，湖泊和丘陵以及海边浴场。它的西部和南部则是相对平坦的开阔农田与荒地，景色单调缺少变化，但为城市的发展提供了空间。如果不对区域进行系统而合理的规划，城市向北部蔓延的趋势将进一步增大，因为市民有自由选择工作与居住地的权利。因此．未来城市发展的方向应该是减缓向北部发展的态势．重点考虑开发西部地区。16 17（图）“指形规划”原则

一是停止”老城蔓延”，建设新型郊区。规划明确提出应该停止市区以“摊大饼”(layer upon--layer growth)的模式向外蔓延，采取积极方法改变城区发展方式。规划建议．对老城区采取保护为主．有限改造为辅．重点是改善基础设施．改善居民居住环境和条件。对建设新型郊区规划中没有采纳”卫星城“的模式，而是从实际出发确定利用区域内原有的城镇布局，通过规划引导建设新型郊区．并使其成为整个城市有机体的一部分。

二是依托铁路干线．形成”手指城市“(FingerCity)。规划建议未来城市的结构应以由中心市区向外放射状布局的铁路为轴线，以沿线分布的车站为中心．形成具有完备商业服务．良好文化教育和有效办公机构体系的城镇。通过频繁．便捷．畅通的火车交通形式将这些城镇与中心市区(即老城区)连结起来，从而形成以铁路为”手指“(finger)．铁路站点或附近城镇为”珍珠”(pearl)．以中心市区为“掌心”(palm)的城市布局模式。同时．规划中也预计到未来的公路交通的发展，为公共交通的完善创造条件，也更便于市民的工作与出行。未来由铁路与公路组成的交通网，将会使”手指”与”掌心”．”手指”与”手指“．“珍珠”与“珍珠”之间的联系更加密切(图)。三是少占”良田”，改造”荒原“，营建”宜居环境”。规划提出．哥本哈根市区未来的发展方向．应该选择开阔和富有潜力的西部和南部。当时在高收入阶层向条件优越的北部地区迁移的同时，越来越多的普通市民也开始向这一地区聚集。这样势必会逐步增加对那里环境的压力与破坏，从而影响和降低生活的质量。相比较而言，西部和西南部地区尽管地貌与自然景色较北部地区稍有逊色，但如果通过植树绿化．兴建公园，美化和丰富景观，同时开发海岸，建设海滨浴场等规划措施，改变那里原有的地貌和环境，也会逐步吸引市民前去定居安家，从而实现城市扩张的有序性与布局的合理性。

四是保留绿色空间．美化与保护环境并举。在各个“手指”之间．保留和营造楔形绿色开放区域，并且尽可能地使其延伸至中心城区内。楔形绿色空间包括林地．农田．河流及荒地等自然类型，也包括人工改造的公园．绿地等。保留和建设楔形绿地．其目的一方面可以阻隔郊区市镇之间的横向扩张，使它们能够在规划的区域内合理发展；另一方面可以保护环境，为居民提供丰富．多样．宜人的休闲与娱乐空间。19 规划的主要内容 一是对市镇选址的要求。建议中明确提出，新建市镇应选在铁路沿线上，城镇选址的距离应以距市中心所用的交通时间不超过45分钟。因为规划考虑到，当时已有40％的妇女走出家门参加社会工作，成为职业女性。在忙完工作之后还要应对家务，因此不应让她们再在交通上花费更多的时间与精力。规划也考虑到．如果人们用于通过的时间过多，就会使位于郊区的中小城镇失去吸引力。

二是对新建城镇社区规模的考虑。规划建议中将其分为3种类型：(1)居民小组{residentialunit)，居民人数在1千一2千人规模；(2)邻里单元(neighborhood unit)．居民规模在5千一5万人；(3)居住小区(community unit)．或者为大都市的区(metropolitan districts)．居民规模在5万一10；5-人左右。做出这种分类考虑的主要原因，一方面是各城镇的具体环境与位置条件会有不同．而各层次市民的要求也不一样。一般年轻人喜欢规模大一些的城镇．而老年人或一些富裕家庭则喜欢规模小一些的城镇。另一方面，未来的工业区也将多分布在铁路沿线上．这样不仅有利于生产和货物运输，也便于工人居住。所以，不同规模的城镇不论是对居民还是对不同的企业都可以根据自己情况来进行选择。三是对老城区交通的考虑。规划中在对完善中心市区通往郊区的交通布局提出建议的同时，也针对城区内部交通的紧张状况提出了建议。认为应该大力改善和发展有轨电车．汽车等公共交通，并努力使其形成网络化。同时还建议修整道路．改善人行道路况。

四是改善中心市区居民的居住条件。在老城区改造方面，当时哥市有75％的居民居住在公寓式楼房住宅(apartment)．有25％居住在独户式住宅(single--fatally house)。一般独户式住宅都带有院落，面积不等的花园是人们空闲活动的空间．因此，也是衡量居民居住条件的一个重要指标。为了降低市区内人口的密度．改善居民的居住条件，又不至于占用较多的耕地，规划中建议今后应将独户式住宅的比例逐渐提高到35％。21 规划阶段

从这些内容可以看出。以人为本”的城市规划与建设主张．并不是仅仅停留在口头上，而是通过具体的实体规划，并结合相应的制度设计得以体现的。由于”手指规划”只是一个区域规划的建议，它不能代替各个城镇自己特别是哥市的发展规划。因此，在这个建议的框架和原则指导下，各个城镇还需要根据各自情况制定各自具体的建设与发展规划。22 规划意义

尽管这份“手指规划”建议只是一份由民间提出的方案，并不具有任何法律地位和效力，但它所关注问题和提出建议的意义却远超出了其本身。一方面，这份“手指规划”中所提出的原则和主要设想在当时得到了广泛的响应．为哥本哈根未来的发展奠定了基础；另一方面，它对1949年丹麦议会制定的《城市管理法》(City Regulation Art)起到了促进作用，因为该法对指导类似哥本哈根这样的区域规划有着重要的意义。同时，它反对城市以“摊大饼”方式向外蔓延的主张，也被1956年国家制定的(Zonal Derisions)所采纳。城市步行系统规划

与很多城市一样，哥本哈根也受到现代机动交通的影响。二战后机动交通的猛增使得市中心的商业环境质量下降，公共开放空间也不断受到侵蚀，传统的城市生活日渐消失。居住在市中心的市民开始往郊外迁移。

上世纪六十年代初，根本哈根做出了一个重要决定，开始限制机动交通。1962年，哥本哈根古老的大街（如斯特勒格大街）改成了步行街，它标志即将进行的大规模改建的开端。以后的40多年间，每年都对城市中心闹市区的步行环境进行拓展与改进。机动交通一步步的被逐出了城市中心，或者至少要减慢速度和降低流量，以确保和步行者的使用不冲突。最终汽车被限制于城市中心以外，仅容许少量的汽车在有限的路段中通行。

在这种规划下，搬出市中心居住的市民开始迁回中心居住，住在城市边缘的居民也会在休闲时光中在市中心漫步，城市生活随之复兴，城市中心也重新恢复了以往的活力。

案例 斯特勒格大街(Strøget)哥本哈根是世界上最早引进步行街的城市之一。最早建成的是斯特勒格大街。它是作为实验品在1962年被转为步行街的。1.1公里的街道穿过了4个广场。这个步行系统按阶段建设。不久之后，斯特勒格作为步行街无论是从受欢迎的程度还是从商业的角度来讲都被证明是一个巨大的成功。接着，斯特勒格大街的商人们以及其他要求修建步行街的丹麦城镇发现这种步行环境对于营业额的增长是有价值的诱因。1996年，阿迈厄托广场重新铺上了由比约恩•内尔高设计的花岗石地板。

1968年，第一条南北向的步行街建立起来，接着在1973年建立起了另外一条。与斯特勒格平行的施特拉德街于1989年修建成了步行优先的街道。一个有机的步行街网络逐步发展起来了。现在，步行约占内城人员流动的80%左右。“这种在城市中逐渐增加非机动车或者基本是非机动车空间的作法有三个明显的优势：城市的居民有时间去发展一种全新的城市文化；去发现和发展新的机会；相应地，私家车主也会有时间习惯在城市中心开、停车将会更难而骑车或用公交车更容易的想法。

斯特勒格大街

商店在室内，室外成为休憩空间

铲除的道牙及其划分出来的人行道，让街道回归步行空间 街道成为室内空间的延伸 混合交通休闲街空中自行车道规划 在哥本哈根市区，所有街道都划定了自行车道。在十字路口设立了平行于原有人行横道的自行车用道，甚至会占用停车场和行车道来改建，在鼓励了使用自行车的同事，也限制了汽车使用。

1995年哥本哈根市的一项调查显示，在市区上班人群中，有34%的人骑自行车，31%的人开车，31的人乘公共汽车（其中有一半人骑自行车到车站）。骑自行车上班的路程平均为7公里。

近些年来哥本哈根的自行车数量大为增加，自行车道经常会出现拥堵。28 自行车王国 2007年哥本哈根的建筑公司与市政府一起设计了一条连接城市港口两侧的空中自行车道，它将自行车骑行从拥挤的人行道中解放出来，这座大桥从Havneholmen开始，沿着Fisketorvet蜿蜒而过，绕过购物中心门口，提供了足够的空间用作超车。最新的一个可持续发展倡议是要求哥市允许行人使用该曾哥码头，避免与自行车等链轮车产生碰撞，也为骑行者提供有效通过该地的路线，并且让他们能够享受港口独特的美景。

空中自行车道为两车道、13英尺宽。Fisketorvet购物中心附件汇集了骑行者和行人，骑行者需要快速通过此地前往他地，而且每天都要经过。这与很多人行人的要求产生矛盾。经过了8年多的等待，哥本哈根的空中高速自行车道终于诞生！是欧洲最棒的自行车道之一。橙黄色的自行车道连接着公路与海港大桥。30 空中自行车道