甬温线7.23事故反思及当前工作_甬温线案例

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甬温线7.23事故之反思及当前工作

甬温线7.23特大事故到目前已造成40人死亡，192人受伤，事故发生在刚建成2年的轨道上，发生在京沪高铁运行中不断曝出事故的时候，发生在全国安全月活动刚刚结束的红七月，发生在高铁仍如火如荼建设的今天，一方面让我们痛心疾首，更重要的是值得我们仍在进行高铁建设的人员反思。我们只有反思其产生原因，才能更好的确保安全，保证事故不再发生。

一、对甬温线7.23事故的反思

反思一：工程技术。大家都知道中国的动车和高铁的前身是德国和日本的高速铁路技术，在中国引进后，经过大量的工程实践、综合、吸收与原有准高速相结合，创新，形成自己的一套新技术，运用于自身的高铁建设，基本上技术是完整的。有人说外国人在系统里留下什么后窗，并与日本人打口水仗，这几乎是不可能的，对此我们应该有清醒的认识，要相信自己。但相信自己，不等于我们的技术就相当成熟和完善，在使用中仍需不断优化和创新。对我们施工来说，一方面要按图施工，另一方面也要多钻研和学习，要做到知其然，更要知其所以然，对于不断提高和创新的设计要善于消化、过滤、再吸收，善于在施工实践中反馈设计，优化设计，从设计上保证施工质量和安全的可靠性、稳定性、这是最大的安全效应。

反思二：施工质量。最近发生的一系列事故，都能折射出或直接原因就是施工质量还达不到要求所致。工程质量是反映工程施工过程中或工程实体满足其在安全、使用功能、耐久性能、环境保护等方面所有明显和隐含能力的特性总和。因此投入使用的工程和设备出现的事故一般都是因质量缺陷所致，目前高铁主体工程质量使用年限为100年，我们就要以此，也只能以此作为标准来衡量自己的工程质量。当然我们可以说，我们是按规范要求施做的，或者说我们大部分都达到标准。但若在如此重大事故面前反思的话，我们这样回答可能就显得苍白无力了。我们要确保每一道环节、每一个作业项目都能以最高的标准要求，决不能放松要求和降低标准，我们必须用严格的管理、高标准把关来保证百年工程的无暇疵，来告慰逝去的人们。

反思三：工期与质量。中国的高铁建设速度与规模达到了世界之最，但无疑在高铁建设过程中，由于各种各样的原因，各地普遍存在超赶工期的现象，而不是按照合理的程序，一步步建成。按照网上的一些说法，2005年甬温线拿到发改委批复的可行性研究报告，计划4年时间完成，即2009年年底建成，结果相关方面要求2009年6月完成，提前半年建成。作为施工单位，我们自己一定要在施工中均衡工期，流水作业，尽量合理安排工期，不抢、赶工期，同时也不要随意停止施工，造成作业不连续，有科学才有质量，才有精品。

反思四：安全应急处理。本次事故处理，铁道部及国务院及时行动进行抢险救援，恢复通车，控制了事态恶化，目前已顺利进入赔偿和事故研究调查阶段。对我们来说，安全立足于预防，但安全应急处理也至关重要，我们要针对事件的复杂性、可能性作出预想，在事故救援、事故控制、事故抢险、事故处理、事故通信等各方面进行合理和妥当的安排，安排要综合包括人、物、环境、道路、设备等多因素，只有应急预案组织得当，才能有效的控制局势，减少企业损失。

二、宁安铁路六标下一步的安全控制重点

甬温线7.23事故后，上海铁路局要求进行为期两个月的安全、质量大检查活动。宁安六标指挥部结合事故分析及六标工程实际，分析梳理了本标段存在的安全质量问题，制定安全控制重点如下：

1、连续梁施工

一分部三处连续梁施工是安全监控的重中之重，重点监控以下内容：

1）连续梁专项安全施工方案、安全技术交底、应急预案。2）挂篮、塔吊等大型设备的设计、制造厂家资质及质保文件齐全，拼装、拆除质量控制。

3）挂篮的行走系统、吊挂系统、模板系统的稳固性，滑道的平顺性。特别是吊杆必须使用双螺母锁紧，严禁在精轧螺纹钢吊杆上进行电焊、搭火作业。

4）挂篮的预压试验、张拉防护作业安全。

5）挂篮作业平台的牢固性，作业平台防护栏、防护网的完整性。

6）挂篮施工设置独立的专用爬梯，爬梯的稳定性要可控，走行通道满足稳固性要求且不阻挡视线。爬梯要设安全防护网。

7）塔吊的注册登记检测手续完善，要与墩柱加以连接，并采取措施防风、防倾覆。8）做好现场的安全警示标识、标牌及安全告知书。9）河道的航运标识。

10）高空作业所用物品、机具、工具要堆放平稳，不得妨碍通行和装卸，对可坠物件要先行撤除或固定。

11)个人的劳动保护,安全帽、安全绳、防滑鞋。

2、高墩施工：

重点检查高墩施工模板安装、拆除、支架搭设及人员劳动保护等安全管理，防止模板掉落、支架垮塌、物体打击、机械伤害、起重伤害、高处坠落等事故发生，确保施工作业安全。

3、季节性安全防护：

重点检查防洪防汛、滑坡坍塌、火灾爆炸和临时驻地、生产生活区安全管理及临时用电、消防、交通安全等。近期正逢雨季，切实加强防洪防汛工作，防止自然灾害事故发生。完善安全防护应急预案。对高温天气注重作业人员的防高温、防中暑措施，部分作业尽量避开高温时段。

4、大型机械设备

重点检查起重设备和轨道运行作业设备的安全管理，特别是一分部塔吊、吊车、二分部吊车、杏花梁场、迎江梁场龙门吊、锅炉、提运架梁等大型机械，防止坠物、掉梁、架桥机倾覆事故发生。各分部、梁场按特种设备管理条例，针对相应设备进行注册登记备案和检测，建立动态管理档案，认真落实设备维修、例行保养、定期保养，特殊保养及转场探伤检测、安装调试等维修保养制度，严格设备交接班制度和安全运转巡视制度，及时排除设备突发故障，确保设备运转安全。

5、施工临时用电

1）各分部、梁场是否配有专业电工、是否持证上岗。2）迎江梁场施工临时用电规划设计方案，变压器及主要设备线路是否达到“三相五线制”标准。

3）施工现场、钢筋加工场及拌合站现场配电柜、用电设备是否采用“一机一闸一保护”装置；电线连接、搭设是否满足要求；电器设备及材料有否老化现象，电器设备要保证散热是否通畅，不得有电线绕圈卷曲现象。

4）项目部及架子队驻地是否安装漏电保护器、临时电线布设是否隐蔽和安全等，严防触电及火灾事故发生。

根据以上安全控制重点，安质部建立问题库并制定整改和控制措施，逐工点、逐项目、逐级细化包保责任人，明确包保责任、抓住重点、强化责任，有效防范和坚决遏制各类安全事故，确保宁安六标安全生产形势的持续稳定。

三、下一步工作安排及安全具体管理措施与要求

1、根据安全控制重点分析风险源，制定风险源控制展开表，有针对性地控制和排除安全隐患因素。

2、认真开展为期两个月的安全大检查活动

根据上海铁路局要求，宁安六标根据实际情况，将采取如下方式展开为期两个月的安全大检查活动。1）指挥部、分部和工区的主管、分管，以及各级安全领导小组要认真按宁安公司的部署，把各阶段的任务抓好，重在落实，并坚持常抓不懈。

2）指挥部及各分部分别根据工程具体情况制定“安全、质量大检查活动实施方案”，按实施方案展开活动。

3）积极组织检查活动，指挥部将按照立足重点、兼顾一般的原则对在建项目按每周一次全面检查，不定期进行专项检查的频率进行安全检查，做到逐工点、全项目横向到边、纵向到头、竖向到底、不留死角，确保安全的百分百可控。

4）不断反思、总结与提高

根据活动的进展，在发现问题、解决问题、整改问题的过程中，不断提高人员的安全意识和责任意识，不断丰富安全管理知识，不断改善安全作业环境，不断反思安全管控漏洞，不断优化管理机制，使我部的安全管控水平不断提高，争取通过活动再上一个新台阶。

3、开展安全施工隐患全员辨识和排查治理活动

一是作业人员对自己的作业场所及其周边环境存在的隐患进行全面的辨识，分析可能发生的危险和事故，采取措施进行整改和防范。二是要组织安全管理人员对项目的安全隐患进行全面地识别，制定整改计划，逐步加以改进。三是对于专业性、技术性强的隐患问题，比如塔吊和架梁作业，聘请专业技术机构，进行重点识别。四是组织开展好重要施工项目的隐患排查安全工作，是隐患排查治理工作制度化、经常化、常态化。五是认真组织开展季节性防触电、防雷击、防高温的专项整治工作，提高安全意识，持续整改事故隐患，提高安全意识，持续整改事故隐患，做到防患未然。

4、建立问题库及问题整改展开表机制

按安全施工隐患排查治理活动中辨识出的施工过程可能出现的问题，建立问题库。按安全大检查活动规划，再检查中出现的问题及时纳入问题库，补充完善问题库。另外对发现的问题由被检查单位及时制定问题整改表，检查人员将依据展开表及时跟踪关注问题的整改态势，争取能尽快的按质、按时完成问题整改。

当然，施工安全各项作业繁杂细致，安全施工任重道远，我们争取积极汲取7.23事故教训，按照集团公司、华东指挥部及上海铁路局各级领导的要求，以人为本，立足本项目工程实际，通过安全大检查活动的开展，梳理各种安全隐患，从上至下，按包保责任细化安全工作，有精神、有方案、有计划的狠抓落实，全力维护宁安六标安全稳定的形势，为确保中铁十二局集团的安全与稳定做出自己的贡献。

宁安铁路六标工程指挥部：张向东

于二O一一年七月三十日