全面履行政府职能_全面正确履行政府职能

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全面履行政府职能

努力建设服务机关、责任机关、法治机关、廉洁机关

人秘科 熊超

2010年，我局根据各相关文件及精神制定了《永安市财政局工作准则》。这是我局领导以及全体干部高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科发展观，努力建设服务机关、责任机关、法治机关和廉洁机关，全面履行政府职能而制定的工作规则。“实行科学民主决策，坚持依法行政，推进政务公开，健全监督制度，加强廉政建设”成为永安市财政局今后工作的基本准则。

实行科学民主决策，提高决策水平

广纳群言，集中民智，是政府机关作出正确决策的前提和基础。为了不断完善决策机制，努力推进决策的科学化、民主化，扩大公众对政府决策的有效参与，规则对实行科学民主决策专门作出了具体规定。

近年来，市政府及各部门在实行科学民主决策方面，充分发挥了示范和表率作用。实践证明，实行科学民主决策，防治决策的随意性、主观性，建立一套行之有效的决策机制非常重要。为此，准则明确提出：“永安市财政局要健全重大事项决策的规则和程序，完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制”。

规则对实行科学民主决策的程序作出了具体规定。比如，国民经济和社会发展计划、全市财政预算、经济调节和改革开放的重大政策措施。涉及重大公共利益和人民群众切身利益的，要向社会公众公开征求意见，必要时应举行听证会。

坚持依法行政，保障权力规范运行

坚持依法行政，建设法治政府，是全面落实依法治国基本方略的重要内容，也是财政局开展工作的基本准则。准则专门列出，对此作出具体规定，明确要求“财政机关要严格按照法定权限和程序履行职责，行使行政权力”。

几年来，市委、市政府采取了一些列措施，依法行政不断得到推进，建设法治机关的步伐不断加快，各级政府权力行使不断纳入法治化轨道，依法行政取得了重要进展。推进行政执法责任制，不断提高行政执法水平，是建设法治机关的必然要求。准则在我局普遍推行行政执法责任制的基础上，明确要求，“严格行政执法责任制和执法过错追究制，有法必依、违法必究，公正执法、文明执法”。

推进政务公开，打造“透明机关”

对政务公开工作，市政府给予了高度重视。规则把推进政务公开工作作为市政府及全市机关工作规则的基本准则之一，并对有关规定进行了明确和细化。规则明确要求：“市政府及各部门要大力推进政务公开，健全政府信息发布制

度，完善各类公开办事制度，提高政府工作透明度”。政务公开，既是为了让行政权力运行更加透明，也是为了让政府及机关工作更加符合人民的意愿。为此，规则明确提出：“市政府全体会议和常务会议讨论决定的事项、市政府及各部门制定的政策，除需要保密的外，应及时公布”。规则同时规定，“凡涉及群众切身利益、需要群众广泛知晓的事项以及法律、法规和市政府规定需要公开的其他事项，均应通过政府网站、政府公报、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式，依法、及时、准确地向社会公开”。

规则对推进政务公开工作的明确规定，对积极推进依法行政，确保政府行为受到法律的约束，使行政权力在法治的轨道上运行起到了积极的作用，这表明了市政府及我局加快建设服务政府、法治政府，打造“阳光机关”的坚定决心。

健全监督制度，自觉接受监督

行政权力的正确行使，离不开有效的制约和监督。对此，规则在相关条款中，针对不同的监督主体，就如何进一步完善监督制度提出了具体要求。规则明确规定：“各部门要自觉接受市人大及其常务委员会的监督，认真负责地报告工作、接受询问和质询，依法备案政府规章；自觉接受政协的民主监督，虚心听取意见和建议”；“市政府各部门要依照有关法律的规定接受司法机关实施的监督”。

来自行政系统内部的监督是政府构筑监督体系的重要

一环。规则要求市政府各部门“要自觉接受监察、审计等部门的监督”。“要严格执行行政复议法和规范性文件备案制度，及时撤销或修改违反法律、法规、规章的规范性文件，纠正违法或不当的行政行为，并主动征询和认真听取下级政府及其部门的意见和建议”。

新闻舆论和人民群众来信来访是对行政监督的重要形式。规则明确提出，市政府及各部门要接受新闻舆论和群众的监督，“对新闻媒体报道和各方面反映的重大问题，市政府有关部门要积极主动地查处和整改并向市政府报告”。“要重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访制度，确保信访渠道的畅通；市政府领导同志及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信”。

同时，规则还对推行行政问责制度和绩效管理制度提出了明确要求，规定要“明确问责范围，规范问责程序，严格责任追究，提高政府执行力和公信力”。

加强廉政建设，建设廉洁政府

“加强廉政建设”作为专章被列入市政府工作规则。规则明确提出，市政府及各部门要从严治政，“对职权范围内的事项要按照程序和时限积极负责地办理，对不符合规定的事项要坚持原则不得办理；对因推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处”。同时，规

则还明确，市政府及各部门要严格执行财经纪律，“不得用公款相互送礼和宴请，不得接受下级的送礼和宴请”。市政府组成人员要廉洁从政，“不得利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益”，并要“严格要求亲属和身边的工作人员，不得利用特殊身份拉关系、谋私利”。