惩治和预防腐败体系—实施办法_惩治和预防腐败体系

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惩治和预防腐败体系2008—2012年

实施办法

县惩治和预防腐败体系领导小组办公室：

按照《中共乾安县委关于建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年实施意见》要求，县总工会作为牵头单位，必须组织好协办单位就深化厂务公开、发挥人民团体监督作用，制定切实可行的实施办法，具体如下：

一、要注重研究探索

在改革开放不断深入，经济结构调整步伐加快的大的走势下，我县公有制企业实现了全面改制，非公经济大量生成，我们处于经济深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，大力发展社会主义民主政治，努力构建社会主义和谐社会，这样一个大的背景和环境下。在经济发展这样一个关键时期，厂务公开民主管理工作能否在不同所有制的企事业单位落实，是摆在我们面前的重要课题。这就要求我们以科学发展观为统领，从现阶段企事业单位的实际出发，采取积极有效的应对措施，推动企业民主管理工作不断发展。企业厂务公开民主管理工作需要在继承的基础上深化，必须针对现实情况提出正确理论导向。县总工会要认真研究、探索新形势下开展厂务公开民主管理工作的特点规律和发展趋势。就如何围绕党中央作出的全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，充分发挥厂务公开民主管

1理的服务和保障作用；如何适应加强社会主义民主法制建设的需要，进一步深化厂务公开民主管理工作，让职工群众真正享有知情权、参与权、表达权和监督权；如何把厂务公开民主管理工作与现代企业制度建设相结合，做到企业发展与维护职工权益的双赢。为推进我县厂务公开民主管理工作提供支撑，以理论创新推动实践创新，积极拓展厂务公开渠道，搭建新的工作平台，创建新的形式，使民主管理工作始终保持生机和活力。

二、要注重工作指导

县委在每年下发的《落实党风廉政建设和反腐败重点任务的实施意见》中，始终把厂务公开民主管理列为一项重点工作内容，明确工会为牵头单位。作为工会组织要从经济社会发展的阶段性特点出发，根据推进企事业单位厂务公开民主管理工作的实际需要，针对不同时期、不同阶段的新情况、新问题、新特点，就开展厂务公开民主管理工作需要把握的政策原则、领域内容、方式方法、机制制度等，适时制定和出台相关的带有政策性、指导性的文件，规范企事业厂务公开民主管理工作。加强厂务公开民主管理工作，切忌一个模式、一刀切。要结合不同行业、不同类型企业的实际，加强分类指导，因地、因所有制、因行业、因企制宜，有针对性地提出不同的要求，推动整体水平的提高。同时要鼓励和支持各企事业单位结合实际创造性地开展厂务公开民主管理工作。

三、要注重围绕大局

厂务公开民主管理工作，不能游离于企事业改革发展的实际，不能脱离整个经济社会发展的全局。要紧紧围绕大局开展工作。要把厂务公开民主管理工作，放到巩固党的执政基础，加强党的执政能力建设的高度上把握；放到落实科学发展观、坚持以人为本、健全维权机制、构建和谐社会的大局中把握；放到团结和凝聚职工，服务于经济建设，促进经济发展的整体中把握。企业厂务公开民主管理工作必须遵循以下原则，即：有利于促进社会和谐稳定和经济社会发展的大局；有利于企业改革发展稳定和经济效益的提高；有利于完善基层民主建设和民主政治发展；有利于维护职工合汉权益和谋求企业与职工的“双赢”。

四、要注重营造氛围

党的十七大再次强调了厂务公开民主管理工作，并作了精辟论述，提出了新的要求。这项工作已经得到了党中央和各级党委、政府的高度重视。我们要抓住契机，努力把这项工作纳入党政领导中来把握。厂务公开民主管理工作涉及企业方方面面，政策性强、工作难度大、职工群众关注程度高。既是企业自身的任务，也是各级党委政府和工会组织的责任。不单是哪一个部门的工作，而是各级党委的政府的共同工作。不是一个简单的事务性工作，而是一项政治工作。这就需要整合社会资源，形成党委高度重视统一领导，党政密切配合齐抓共管，企业自觉运行，职工群众全员参与，社会各界积极支持的体制和机制。

五、要注重调研督导，充分发挥人民团体的监督作用

工会、共青团、妇联，要经常深入基层。一是进行调查研究。按照《惩治和预防腐败体系2008—2012年实施办法》要求，深入基层、深入职工、深入实际，调查了解、掌握工作中的新情况、新做法、新问题，透过问题研究深化厂务公开工作的新思路、新方法、新对策，切实把握如何推进厂务公开工作发展的规律。二是实行督导、监督、检查。必须坚持和落实好督导、监督、检查制度，在深入基层中，了解县委、县政府的要求是否落到实处，《实施办法》的要求是否得到落实，对企业单位开展厂务公开民主管理工作，领导是否重视、制度是否健全、责任是否明确、工作是否规范、群众是否满意、实效是否显著等，进行认真检查。具体督导、监督、检查应从以下几方面着手。第一，看职代会是否按期召开、质量是否达标。第二，看业主是否与员工签订了劳动合同和集体合同。第三，看是否实行了工资对等谈判制度。

总之，通过各种有效形式，使厂务公开民主管理工作有序、长期、持久地开展下去，实现企主爱员工，员工爱企业的目的，既促进企业发展，又维护员工具体利益，在企业民主管理上真正体现“共决、共享、共赢”的新型劳动关系，促进经济社会和谐与发展。