预审简介_申请资格预审人简介

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建设项目用地预审是指建设项目可行性研究论证时，土地行政主管部门根据土地利用总体规划、土地利用年度计划和建设用地标准，对建设用地有关事项进行审查，并提出建设项目用地预审报告的行为。

建设项目可行性研究论证时，建设单位应当向建设项目批准机关的同级或者上级土地行政主管部门提出建设用地预审申请。受理预审申请的土地行政主管部门在收到建设项目用地预审申请后，应当根据土地利用总体规划、土地利用年度计划、国家土地供应政策，从供地方式、用地规模、补偿安置和耕地占补平衡措施等方面，对建设项目是否供地进行审查，并在规定期限内出具建设项目用地预审报告。建设项目可行性研究报告报批时，应当附具土地行政主管部门出具的建设项目用地预审报告。未取得建设项目用地预审报告的，有关部门不得批准立项和办理建设用地报批手续。

建设项目立项可分为审批制、核准制和备案制。审批制只适用于政府投资项目和使用政府性资金的企业投资项目；不使用政府投资建设的项目区别不同情况实行核准制和备案制，其中，政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准（作为《决定》的附件，公布了《政府核准的投资项目目录（2004年本）》，并于2009年进行了调整补充），其他项目无论规模大小，均实行备案制。

审批制建设项目一般要经过批准“项目建议书”、“可行性研究报告”和“开工报告”三个环节。核准制建设项目，仅需向政府提交项目申请报告，不再经过“项目建议书”、“可行性研究报告”和“开工报告”三个环节的程序。政府对企业提交的项目申请报告，主要从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面进行核准。对于外商投资项目，政府还要从市场准入、资本项目管理等方面进行核准。备案制建设项目直接向政府备案即可，并依法办理环境保护、土地使用、资源利用、安全生产、城市规划等许可手续和减免税确认手续。

在项目立项之前，政府部门对土地利用、环境保护、规划选址、地质灾害、矿产资源、土地复垦、水土保持、地震安全、区域地面沉降、职业卫生安全等方面进行审查（行业不同，项目前期工作内容有所不同），项目建设单位需依法办理相关手续，国土部门的审批环节为用地预审。