坚持原则 把握主题 改革创新_技术改革创新主题发言
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坚持原则 把握主题 改革创新
不断推进县级政协工作科学化上水平
宜春市袁州区政协主席 兰书华
人民政协是中国人民爱国统一战线的组织,是中共领导的多党合作和政治协商的重要机构,也是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。政协工作的基本宗旨是为发展稳定而谋,为民生民愿而呼,为凝聚力量而商,为民主和谐而议。在当前新形势下,要不断推进县级政协工作科学化上水平,就必须坚持一个原则,把握两大主题,更好地履行政协三大职能。
一、坚持一个原则,提高服务经济发展大局的能力
胡锦涛同志在庆祝中国人民政治协商会议成立60周年大会上的讲话中明确指出:“人民政协要继续把推动科学发展作为履行职能的第一要务”。“要牢牢扭住经济建设这个中心,坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展,多想科学发展大事,多谋科学发展大计,努力为实现以人为本、全面协调可持续的科学发展建睿智之言、献务实之策。”
胡锦涛同志的这些重要讲话深刻启示我们,要始终坚持经济建设这个中心不动摇,坚持邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,坚持把促进科学发展作为人民政协履行职能的第一要务,共同为转变发展方式、破解发展难题献计出力,形成推动科学发展的强大合力。一是围绕经济建设中心,围绕落实科学发展观,围绕有好又快发展主题,围绕建设幸福袁州、幸福宜春的奋斗目标,为“十二五”规划的实施作出新贡献。作为县级政协的袁州政协,我们始终坚持“实施大开放、全力赶超和重大产业项目带动”发展战略,抓住全区主攻袁州医药工业园区、袁州新城区、现代农业示范区“三区”建设,加速新型工业化、新型城镇化、农业产业化“三化”进程,做强医药、锂电、机电、建材、油茶、服务“六大产业”中心,多举措多形式开展考察、调研影响发展的各种困难和问题,为党委政府决策提供较多的可供参考的意见和建议。二是围绕经济建设中心,积极发挥广大委员的主体作用,组织政协委员和专家学家,深入开展调查研究、委员视察,通过发展论坛、专题议政会、提案、大会发言和反映社情民意等多种形式,积极、创新、有针对性地提出更多有益的意见和建议,写出更多富有建设性意见的调研报告,为党委政府科学决策提供重要依据和参考,为职能部门不断改进工作提供帮助和借鉴。三是围绕经济建设中心,不断加强政协自身建设,全面服务经济建设大局。我们要积极响应市委和区委号召,全面落实市第三次党代会精神和区第四次党代会精神,认真贯彻落实刚刚闭幕不久的党的十七届六中全会精神,按照会议确定的目标,积极参与在建设幸福宜春过程中的各种活动,在人民政协工作的实践中,充分发挥政协智力荟萃、人才密集的优势,组织委员围绕“三区”建设、加速“三
化”进程、做强医药、锂电、机电、建材、油茶、服务“六大产业”中心等事关科学发展、和谐发展的重大问题深入开展调研,积极建言献策。四是围绕经济建设中心,关心关注文化教育、就业、医疗卫生、安全生产、收入分配、环保、城市基础设施建设等民生工程、公益事业,维护好最广大人民群众的根本利益。我们要加大对社会发展中所出现新问题、新情况的调查研究和民主监督,特别是对文化教育、就业、医疗卫生、安全生产、收入分配、环保、城市基础设施建设等当中的一些社会焦点、热点、难点问题组织委员和专家进行专题视察、调研,开展民主监督,以防微杜渐,更加关心困难群体、弱势群体、特殊群体的基本生活,积极倡导和开展扶危济困、爱心救助等社会公益活动,为广大群众特别是困难群众办实事、解难事、做好事,使人民政协真正成为中国共产党密切联系群众的纽带。
二、把握两大主题,激发构建民主和谐社会的动力
在庆祝中国人民政治协商会议成立60周年大会上的讲话中胡锦涛同志强调:“必须坚持发挥人民政协作为大团结大联合组织的作用,不断为中华民族伟
“要坚定不移地支持人民政协高举爱国主义、大复兴增添新力量”。社会主义旗帜,按照团结和民主两大主题履行职能、发挥优势,充分调动各方面积极性和主动性、广泛凝聚各方面智慧和力量,共同为实现党和国家奋斗目标而不懈努力”。胡锦涛同志的重要讲话为我们指明了方向,提出了要求。我们要把发扬民主、增进团结作为政协履行职能的主要任务,切实把团结和民主这两大主题贯穿于开展政协工作的各个方面、贯穿于人民政协事业发展的全过程,努力促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系和海内外同胞关系的团结和谐。要认真贯彻长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针,坚持民主协商、平等议事、求同存异、包容体谅的原则,切实搞好参加人民政协的各党派团体、无党派人士的团结合作,支持各党派团体、无党派人士更好地履行参政议政、民主监督职能,更好地体现人民政协特有的协商式民主的政治优势。要把推进政治协商、民主监督、参政议政的制度建设放在重要位置,更好地为发展社会主义民主政治服务。
在国家全面实施“十二五”规划,共同构建民主和谐社会的新的历史时期,作为县级政协,一是要认真学习贯彻党的十七届六中全会精神,坚持弘扬致力发展、关注民生的主旋律,团结社会各界,凝聚发展合力,主动地调整创新政协工作思路、工作方式,为袁州实现“实施大开放、全力赶超和重大产业项目带动”的可持续发展战略做好服务,为把袁州建设成赣西地区核心区,成为经济实力明显增强、文化繁荣、人民富裕、环境优美的新袁州而作出更大贡献。二是要围绕构建民主和谐社会,积极发挥人民政协作为统一战线组织的作用。在当今经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新形势下,我们政协要协助党委政府做好工作,坚持把发扬民主、增进团结、协调关系、理顺情绪、化解矛盾、维护稳定作为履行职能的重要着力点。团结一切可以团结的力
量,调动一切可以调动的积极因素,按照建设“文明和谐小康的幸福宜春”的要求,努力开展工作。三是要围绕构建民主和谐社会,积极发挥人民政协人才荟萃、智力密集的优势,组织各界别委员开展加强社会管理创新,建设和谐社会的大协商大讨论,探索出进一步创新社会管理,构建和谐社会服务的有效途径和方法。四是围绕构建民主和谐社会,身体力行,做好战斗员,积极投身社会主义新农村建设和社会主义文化大发展大繁荣建设。人民政协在推动社会主义新农村建设和社会主义文化大发展大繁荣建设中具有独特的优势,同时也负有艰巨的任务和神圣的职责使命。由于政协的人才优势和智囊团作用,委员和专家学者深入农村,能够为新农村建设诊脉“开方”,建有用之言,献务实之策;可以开展深入调研,针对新农村建设中存在的问题,调查后提出解决办法;可以对新农村建设中出现的问题提意见、进诤言,开展监督;可以发挥政协联系广泛的优势,发动社会各界和广大群众共同投入新农村建设,形成全社会共同关心和积极参与的良好局面。人民政协可以充分发挥广大政协委员在文化建设中的推动作用,政协委员自身可以身体力行,投身文化建设,奉献出贴近时代、贴近生活、贴近群众的精品力作,深入挖掘和整合悠久灿烂的传统文化资源,开展对外文化交流和合作,可为加快文化事业和文化产业发展创新、增强文化发展活力建真言献良策,做社会主义文
化的创造者和传播者,为发展繁荣社会主义文化事业、提高文化软实力作贡献。
三、有效履行三大职能,挖掘并创新政协工作的潜力
在新世纪新阶段,政协工作面临的形式和任务都发生了深刻变化,其履行职能的范围也在不断的延伸和拓展。在庆祝中国人民政治协商会议成立60周年大会上的讲话中胡锦涛同志说:“经过60年的实践,人民政协积累了丰富经验,形成了优良传统,为我们继续推进人民政协事业提供了重要启示”。“必须坚持以改革创新精神推进人民政协事业,永葆人民政协生机活力。人民政协事业发展壮大是我们党不断着眼于新实践新发展、不断进行探索和创新的结果。”党的十七大作出的“切实支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能,积极推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设。切实把政治协商纳入决策程序。”等进一步指明了政协工作的方向,提出了新要求。不断推进人民政协理论创新、制度创新、工作创新,不断推进人民政协理论前进、制度前进、工作前进,既是人民政协的传统作风,又是形势发展的需要。换届以来,袁州政协以制度建设、机关建设、委员队伍建设为重点,坚持质量与效率并重,创新履职机制,赋予“政治协商、民主监督、参政议政”新的内涵,全面加强政协工作科学化上水平建设,不断提高围绕中心、服务大局的能力和水平。
为主动适应新形势新任务的要求,有效履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能,改革创新政协工作,要注意把握好三点:
一是要坚持党对政协工作的领导,围绕全区发展的大目标、建设的大格局政协才能更加有所作为。政协工作是党的工作的重要组成部分,是我国社会主义民主政治的重要形式。切实坚持党对政协工作的领导,能够推动人民政协更加富有成效地开展工作。切实参与党委、政府重大事项的政治协商,做到重大问题协商于党委决策之前、人大通过之前、政府实施之前。政协组织自身要不断加强自身建设,充分发挥好政协各专门委员会和委员的主体作用。政协党组自觉接受区委的领导,围绕中心,服务大局,作好区委的参谋助手,确保党的路线方针政策的全面贯彻,确保党委决策部署的全面落实。政协各级组织要根据政协工作的性质、特点,找准履行职能的结合点和切入点,围绕全区发展的大目标、建设的大格局,紧紧抓住具有全局性、战略性的重大课题,抓住群众十分关切的突出问题,深入到全区重点工作和项目建设中去,深入到转型发展、安全发展、和谐发展的关键环节中去,为党委、政府工作出谋献策,真正把政协的人才优势和智力优势转化为工作优势,切实把履行职能落到实处。
二是要以科学发展观统揽工作全局,在开展工作时要把促进发展作为履行职能的第一要务,才能做出更大贡献。人民政协坚持以科学发展观统揽工作全局,把促进发展作为履行职能的第一要务,是对政协工作的高标准高要求。实现赶超发展,进入全省、全市第一梯队,是宜春市委、市政府对袁州经济社会发展提出的总体要求,也是袁州区委、区政府既定的目标任务。站在新的起点,我们新一轮发展的目标更高、任务更重。因此我们要紧密结合当前的新形势、新任务、新要求,认真履行职能,主动服务大局,找准着力点,体现创新性,为发展献良策、鼓实劲、聚合力,加快推进全区经济社会赶超发展。要凝聚发展合力,最大限度地调动一切积极因素,形成万众一心干事业的强大合力,要更广泛地凝聚各方人士,积极为引进项目、资金、人才和技术牵线搭桥。要进一步做好鼓劲造势、凝聚人心的工作,积极投身区第四次党代会确立的主攻“三区”建设、加速“三化”进程、做强“六大产业”的主战场,努力为建设经济实力明显增强、社会和谐、人民富裕、环境优美的新袁州作贡献。要强化民主监督。政协的民主监督是党委、政府发现问题、改进工作的重要抓手。我们要把群众反映强烈的热点、难点问题作为民主监督的重要内容,把改善民生、促进和谐作为民主监督的重要领域,不断探索开展民主监督的有效途径,寓支持于监督之中,以监督促进经济社会发展。要围绕重大项目建设、为民办实事工程、行政效能建设活动等方面,积极组织开展专题视察和评议,切实加大提案交办、督办力度,推动发展提速、工作提效、服务创优。要进一步完善和落实知情沟通反馈机制、民主监督责任机制,充分调动政协委员参与民主监督的积极性,不断增强监督评议的实效性。要积极建言献策。人民政协素有“人才库”和“智囊团”之称,聚纳了社会各阶层、各领域、各行业、各界别的优秀分子。要充分发挥政协的这一特点和优势,选择发展所需、群众所想、政协所能的课题,认真开展专题调研活动,向区委、区政府建睿智之言,献务实之策。重点要围绕主攻“三区”建设、加速“三化”进程、做强“六大产业”等
方面,积极组织专题调研,提出富有前瞻性、操作性的意见和建议,为区委、区政府提供决策依据,为提高决策科学化、民主化提供有力支撑。
三是要把构建社会主义和谐社会、全面推进社会主义现代化建设作为我们自己的战略任务,才能使我们不仅有所作为,而且更加有地位。确保社会和谐稳定是我们面临的一项重要任务。为此要发挥人民政协服务大局的作用,特别是要运用政协包容各界、联系广泛、智力汇聚、人才聚集的有利条件,了解和反映社会不同阶层不同群体的愿望和要求,不仅要扩大团结面,强化服务面,而且更要增强包容性和兼容性,通过密切联系群众来协调关系、化解矛盾、理顺情绪,最大限度地增进社会和谐。要更多地关注民情民意,多倾听群众的意见,多做好上下民意沟通的工作,多做化解矛盾、理顺情绪、增进团结的基础性工作。要有效落实以民主促民生。构建和谐袁州,关注民生是基本出发点,体察民意是主要着力点,维护民利是最终落脚点。由于历史的、现实的、经济的、政策体制的多方面的原因,我们近年来尽管在民生建设方面投入了大量资金,做了不少工作,也取得了突出成绩,但民生事业的欠账仍然很多,与人民群众的期望和要求仍有较大差距。特别是在教育资源配置、医疗卫生保障、社会就业安置等方面,存在的问题更为突出,改善民生的要求更为紧迫。在当前经济体制深刻改革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新形势下,我们更要高度关注民生、竭力服务民生,进一步强化“以人为本、履职为民”的理念,把服务和改善民生摆在政协工作更加突出的位置。这就要求我们要围绕人民群众切实关注的问题,进一步拓展工作领域和方法,延伸基层协商议事领域,零距离倾听群众意见和建议,充分调动人民群众积极性、主动性和创造性,努力使政治协商更加经常有序、更加生动活泼、更加富有成效,使发扬民主成为改善民生的动力,成为协调各方关系、促进社会和谐的重要手段。要更加畅通社情民意反映渠道。进一步完善政协委员联系群众制度,利用多种形式和渠道,了解群众所需所求,体味群众所思所虑,洞察群众安危冷暖,认真做好社情民意的收集、整理和反馈工作,使区委、区政府及时了解群众的愿望和呼声。要深入基层、深入一线,协助做好解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、维护稳定等工作,最大限度地为经济社会发展减少阻力、增加动力、形成合力。要不断完善政协领导走访、约谈委员的工作制度,动态了解委员想法,广泛听取他们的意见和建议。要积极推动社会矛盾化解。要着眼于政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系等各方面关系的和谐,深入基层、深入群众、深入实践,密切关注各方面的思想动态,密切关注影响社会稳定的各种因素,及时了解、掌握群众和基层的情况,协助区委、区政府做好沟通思想、协调关系、化解矛盾、理顺情绪的工作。围绕解决信访突出问题、化解各类矛盾纠纷,区委、区政府有计划、有步骤安排政协委员定期不定期地参加接访活动,要利用政协委员与本界别群众利益相近、认同感相一致的优势,进一步畅通区委、区政府与人民群众联系的渠道,深入了解基层情况和干部群众思想动态,广泛倾听各方面的意见呼声,进一步扩大团结面、增强包容性,真正以团结保稳
定、以稳定促发展。(注:此文曾头版刊载于省政协机关报《光华时报》上,同时被《江西政协新闻网》《宜春政协》《袁州通讯》等刊载)