乡镇干部和乡镇纪检干部生存状态_乡镇纪检干部

2020-02-26 其他范文下载本文

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乡镇干部和乡镇纪检干部生存状态

乡镇是最贴近人民群众的一级基层政权，乡镇干部工作在基层一线，是党在农村各项方针政策的具体执行者，是农村各项工作的组织者、指挥者，是党的形象在农民群众中的重要体现者，也是搞好农村基层组织建设的直接责任者。乡镇干部生存状态、工作状态如何，直接影响农村工作的开展及党的事业的发展。因此，提高乡镇干部生活生存环境、扎实抓好乡镇干部的作风建设，显得尤为重要。

一、工作中存在的主要问题

目前，大部分乡干部为彻落实党在农村的各项方针、政策，他们想方设法克服困难，付出心血，做了大量卓有成效的工作。但是，也有少部分乡镇干部，甚至是乡镇领导干部，工作积极性不高，思想消沉,甚至个别还有违法乱纪行为,主要表现在以下几个方面：

一是精神状态不佳。取消农业税后，部分乡镇干部认为不用收税了，工作轻松了，没有开拓进取精神，工作停留在应付层面，对群众急需解决的热难点问题没有积极应对，“不求有功，但求无过”，甚至推诿拖拉。在发展上不是主动去寻求对策，而是眼睛向上，等上级给优惠政策，靠上级出思路，向上要钱、要物、要政策，工作中缺乏主动性、创造性。

二是服务意识不浓。一些乡镇干部宗旨观念淡薄，为群众服务的自觉性不强，对“执政为民”、“群众利益无小事”的观念认识不到位，抱怨乡村干部的工作太杂，责任过多，1

压力过大。个别干部对群众反映的困难和问题漠然视之，推诿扯皮，久拖不决，使一些简单问题复杂化，最终导致矛盾激化，甚至造成群众越级上访或过激行为。

三是工作不够细致。有的乡镇干部在工作中，下村驻不住，到村工作转一圈，当“邮递员”、传话筒，开开会，安排安排，部署部署，就认为把工作落实了，抓落实能力不强。有的干部所联系的村，经常“遥控”指挥，群众长期见不到人影。有的乡镇干部群众观念淡漠，对群众缺乏深厚感情，指导工作指手划脚、指责训斥，“通不通，三分钟”，没有动之以情、晓之以理，而是高高在上，伤害了群众感情。有的乡镇干部对待群众的来信来访，采取推诿的方式打发群众，部分问题没能得到及时解决，影响了党和政府在人民群众中的形象。

四是对人民群众不亲。在对待群众的问题上，有些乡镇干部态度极不端正，对下访谈心为群众办实事存在怕苦怕累思想，嫌农村条件差，环境苦，不能和农村群众打成一片，很难沉下来倾听农民呼声，为群众办实事。部分乡镇干部放松对人生观、世界观的改造，管不住小节，耐不住寂寞，经不住诱惑，处处讲关系、讲私谊、讲实惠。个别干部甚至把下基层到农村下访谈心也当作树立自己威信的手段，身体下乡了心却没有下去，不能向群众学习，不能真心为民办事，所做工作只是应付上级检查做做样子，工作上只求过得去，不求过得硬，只见表面行动而实效不大。

二、形成问题的原因

造成乡镇干部以上存在问题的原因是多方面的，归纳起来主要有以下几点：

1、处在基层一线，乡镇工作环境艰苦。工资待遇方面，乡镇干部身在基层，而消费水平与城市居民一样，我市特别是我县干部工资待遇较低，与经济增长、物价上涨、群众收入增加不相符，农民打工一月平均2600元左右，企业招工最低收入保证在2500元，而乡镇干部从今年7月份才达到1600元左右，群众看不起干部，干部在群众心中没位置，造成工作难做。工作方面，任务重，各级各部门下达的任务细致而要求高，乡镇干部“两眼一睁忙到熄灯，干不完的活，忙不完的事，解不完的疙瘩，受不完的气，看不到今后的前景，从而造成精神状态不佳。同时，有些乡镇领导干部认为：我们的工作只有义务，没有职权。如交通问题、国土问题、安全生产问题等，他们只有摸底、汇报的义务，没有执法的权力，管不住、管不好，而一旦暴露问题追究的又是乡镇干部的责任，因此，造成乡镇干部工作中力不从心，存在“做天和尚撞天钟”的心态。

2、乡镇干部素质不高。个别乡镇干部宗旨观念淡薄，责任心、事业心不强。做表面文章多，深入基层解决问题少，把艰苦创业，全心全意为人民服务的思想抛之脑后，不以“公仆”自律，组织纪律观念不强，对工作敷衍了事，却追求奢侈享受。

3、乡镇工作体制不顺。一是乡镇服务水平不能满足群众需求。当前农民最盼望乡镇干部能够项目争资金，能带领 3

群众搞活市场经济，能精通实用技术服务群众。而落实项目，乡镇政府自身没有资金，只能到上级政府部门争取，部门又往往门难进，脸难看，落实资金难到位。二是工作指标过高。一些部门指导农村基层工作，仍然沿用计划经济体制下的老思路、旧办法，给乡镇下指标，压任务，逐年加码，层层签订责任状，而村干部工资少，不买账，一切推到乡镇干部身上；三是在提拔使用上，乡镇干部机会少，积极性受挫。

三、提高乡镇干部工作效率的对策

转变乡镇职能，改进乡镇干部作风，加强乡镇干部队伍建设是一项长期的战略性任务，要把更新观念、提高素质、合理流动、教育管理作为乡镇干部队伍建设、加快“三化”协调发展的治本之策。

1、在更新观念上下功夫。要加强乡镇干部为农民服务意识教育，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，把增加农民收入作为事关全局的大事，放在更加突出的位置，积极主动为民服务，始终把群众利益放在首位，想群众所盼，解群众所忧，谋群众所需；始终把群众的意见和呼声作为决策第一信号和依据；始终把群众满意不满意、答应不答应、高兴不高兴作为工作的出发点和归宿。

2、在强化培训上下功夫。增强服务功能，必须提高服务水平，必须强化乡镇干部培训。根据现阶段农村工作需要和干部自身需求，以胜任本职工作为目标，以增收农民收入为重点，大力开展乡镇干部技能转型培训。围绕农村政策，先进实用技术，市场经济知识和法律知识，以短、专、快的 4

专题培训为重要形式。切实增强针对性，做到“缺什么补什么，什么人才少，就培训什么人才”。切实提高乡镇干部指导农民致富的服务本领，依法行政的能力和运用市场经济规律推动农业产业发展的能力。

3、在创新机制上下功夫。在干部管理上，要建立约束机制，实现用制度“约束人、鞭策人、鼓舞人、激励人”，要积极营造一股好学之风、正气之风、团结之风、为民之风。要制定出符合本地实际的干部管理制度，建立健全干部住宿考核制度、轮流值班制度、工作去向告示制度，制定奖惩激励措施，把干部住勤情况与干部的经济报酬挂钩，认真抓好落实。

4、在关心和爱抚基层干部上下功夫。要正确对待基层干部的实际困难。在当今主客观情况都比较复杂的情况下，作为一个基层干部，工作任务是比较繁重，压力、阻力和困难较大。对于乡镇干部在农村工作的艰难程度和辛苦程度，各级各部门要给予理解和同情。对乡镇干部所做出的工作成绩要给予关注和鼓励。对他们在工作中的一些不足，既要严格要求，同时要给予指导和正确引导。

5、在对基层倾斜政策上下功夫。一要加大对基层的财政转移支付力度，确保基层干部的经济待遇到位。二要进一步放权于基层，要真正归还乡镇一级政权实体应具有的权力，使其成为一个完整的管理系统，使乡镇拥有对本辖区的人事管理权、财政支配权、规划决策权、计划协调权、指挥监督权，形成以块为主，条块结合，灵活运转的管理体制，三要明确地建立一种城乡干部交流的制度。对县直机关中没有乡镇工作经历的年轻人，每年应安排一批到乡镇去工作；对长期在乡镇工作的干部，每年应择其政绩突出者，或个人、家庭确有某些实际困难者，调一些到县城的单位。

四、整顿干部作风

服务“一提两创”

曹河乡为把思想行动统一到县委、县政府思想上来，按照“作风转变暨环境创优”活动要求，积极开展整风活动，加强乡村干部工作作风建设，服务全县“一提两创”工作大局。

1、集中学习上级文件精神。曹河乡抽出3天时间，组织乡村干部集中学习关于新型社区建设、殡葬改革、“两违”整治、工作纪律和各级领导重要讲话等，使全体干部明白上级要求，深刻理解，在实际工作中依法操作、快速推动工作。

2、建立完善长效机制。该乡依法制定了《关于进一步加强乡村干部职工建设作风纪律若干规定》，从会议纪律、请假制度、工作纪律、值班纪律、考核奖惩等方面进行量化，解决“干好干坏一个样、干与不干一个样、不作为乱作为等”行为。

3、扩大监督范围。该乡把各班子成员、所站长岗位职责及各项工作目标全部张榜公开，工作完成情况接受群众监督，为班子成员、所站长“定目标、压担子”，提高工作效率。

通过治理，曹河乡干部工作作风、工作思想、工作效率明显提高，杜绝了“走读”现象、早退等不良行为。

五、乡镇纪检干部现状

现在各乡镇都成立纪检会，配齐了纪检干部，由于乡镇纪检干部与乡村干部天天见面，是同事关系，在心理上不愿监督；人事管理权在乡镇，乡镇纪检干部不敢监督；缺乏专业培训，没有专业知识，乡镇纪检干部不会监督；乡镇纪检没有经费保障，形成办事难，工作开展难。

建议：

1、强化对乡镇纪检干部培训，或通过跟班学习，提高业务素质，使他们会监督。

2、对纪检系统人事权进行改革，人事权上挂以及，进行垂直管理，让乡镇纪检干部敢监督。