无危则安_无危则安无损则全
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无危则安，无缺则全
——浅谈施工现场的事故诱因控制
摘要：
生产中处处有危险。安全和危险只是一个相对的概念。安全只是人们的主观愿望而已。但是危险可以消除，事故可以控制。事故的发生既有其必然性又有其偶然性。必然性指事故的发生是有诱因的，是许多因素互相作用互为因果连续发生的结果；偶然性指事故所产生的后果是难以预测的。事故的诱发因素就是事故隐患，泛指人的不安全行为，物的不安全状态和管理缺陷等。正文：
事故是指生产过程中造成人员伤亡、伤害、职业病、财产损失或者其他损失的意外事件。事故产生了违背人们意愿的后果，是人们所不愿意看到的。事故的发生有其偶然性也有其必然性。偶然性指事故所产生的后果是不可预测的，是随机的；必然性指事故的发生是有其诱因的，是许多因素互为因果连续发生的最终结果，只要诱发因素存在，发生事故是必然的，只是或迟或早而已。因此，排查和消除事故诱发因素是控制和预防事故的主要手段。现代安全管理理论认为，事故的诱发因素即事故隐患泛指人的不安全行为、物的不安全状态和管理缺陷等三个方面。事故即是这三个因素运行时的轨迹交叉和互相作用。如同火车在铁道上行驶，只要轨迹平行或者产生一个时差，这三者就不会出现轨迹交叉，也就不会发生事故。笔者结合自己在施工现场多年的心得，谈谈施工现场的事故诱因控制。
一、人的不安全行为 人的不安全行为泛指施工现场操作人员的违章、违纪及其他可能造成事故的行为。在生产过程中，凭着对事故发生与预防规律的认识，为了预防事故的发生，人们制定了各种规章、制度、规程等。人的行为如果不能满足这些规程、规章、制度等，就可能发生事故。我们讲“三不伤害”即不伤害自己、不伤害他人、不被别人伤害。实际上是一种自保、互保的法则。它同时也是建立在规章、规程之上的。违反了规章、制度、规程，就谈不上“三不伤害”。
人的行为非常具有随机性，不确定性，是最难掌握的。同一个人在不同的时刻绝不可能出现相同的运动状态。作为管理者你不知道被管理对象下一时刻将要出现什么状况。但是，我们可以通过管理将人的行为约束在一定的范围之内，使人的行为变无序为有序，这就是规章、规程、制度。
如图所示，这是某选煤厂主厂房工程。由于规划失当，安全通道设置不合理，造成人员无法直接从上人马道直接进入到8.200m层，而必须从4.200m层通过另外搭设的上人梯上去。但是有的人员下班不从上人梯下到4.200m层，而是走捷径，直接从8.200m层绕柱跨越到马道上。这就是不安全行为，走了就可能发生高处坠落事故。至于人是否一定走捷径，你并不可能事先知道。但这种可能始终是存在的。那么我们就应该制定相应的纪律去约束施工人员，不让他们走这种捷径，同时也是将他们的行为划定到指定路线上。
众所周知，现今我国的建筑市场劳务层以民工居多，这些人素质参差不齐，给管理增加了难度。笔者认为可从以下几个方面达到控制人的不安全行为的目的：
1、建立健全规章制度，完善安全管理体系。企业无论是私是公，都应该有一个自己的安全管理体系，有自己的安全规章制度，以制度约束人，以制度管理人。做到有章可循，有章必循，违章必纠。体现出安全监管的严肃性和权威性，使“安全第一”的思想观念真正落实到生产生活的点点滴滴中去。
2、落实安全责任。企业要将安全责任纵向到底、横向到边的分解到最底层。让每一位生产者都能知道自己的责任是什么。
3、搞好企业安全文化。安全文化即安全意识，是存在于人们头脑中支配人们的行为是否安全的思想。对职工要加强安全宣传教育工作，普及安全常识，增强职工自保意识。不走过场，不走形式。使遵章守纪变成一种自觉行为。
4、重视激励作用。伟大的马克思曾经说过：人们追求的一切，都同他们利益有关。职工工作积极性的调动，要求管理者深入理解职工的内在需求，并予以满足，从而刺激工作热情、激发创造力。因此，在企业安全管理中引入多种激励机制，是安全管理文化现代化所要求的重要方向。
目前，多数企业安全管理采取的是负激励即违章罚款，虽然有激励效用，但不免单一，且容易使人感觉安全生产很“冷”。因此，企业要注意多运用正激励，一方面可以在各层次安全生产责任制的基础上，对完成情况好的集体和个人进行物质奖励，数额必须大；另一方面，可以评选安全标兵，从管理层到基层都要有代表，满足个人的荣誉感。我国的企业管理研究中，很多人也对激励手段的作用和做法作了探讨，并提出了“形象激励”、“内在激励”、“荣誉激励”等方式和方法，各企业可以根据实际，酌情选择。有些民工素质低下，思想顽固，安全意识淡薄。对规章制度不理解、不执行。对这类人应该采取经济杠杆即负激励机制，严格管制，将其行为划定在可控范围之内。
5、将情感融入进安全管理。在人的社会实践活动中，精神力量起着极大的作用。其中，人的感情因素深深地渗透到行为中，影响着行为目标、行为方式等多方面。在企业内部，每一名职工都拥有自己的情感世界，安全管理者只有深入了解、沟通和激发职工的内心情感，才能在管理工作中起到事半功倍的效果。日本企业在这方面很注重，常常采取“感情投资”的方法，解决职工的住房、子女入托以及汽车问题。我们也可以在节日和员工的生日时致以祝贺，亲自送礼品等，要“于细微处见真情”，这样才能感化人心，以便和谐一致，团结协作，促进安全管理，消除管理中的抵触情绪。
二、物的不安全状态
物的不安全状态。泛指事故隐患。人们通过对各种事故的分析判断，为消除事故隐患总结出了一套行之有效的经验。这就是安全生产规范、条例。可以说它是在长期的生产过程中摸索出来的，每个字都是血的教训换来的。如果说人的行为具有不确定性的话，那么说物的不安全状态是有确定性的。因为，物的状态在相对时间段内是相对静止的。而且物的状态毫无疑问都是人为塑造的。因此，物的状态管理是安全管理中比较方便的。只要管理者负起责任来，物的不安全状态是可以避免的或者完全消除的。如上图所示，这种状况就是一种物的不安全状态。那么我们管理者就应该及时认识到这种安全隐患，及时消除它。人是否走捷径，即使有了纪律约束，也不可能完全避免。那么我们如果在临边防护栏杆上附加上刚性挡板挂上禁止通行的警示牌，或者将休息平台不与8.200m层的梁连接，那么危险就会变成安全了。笔者认为可以从以下几个方面来控制物的不安全状态：
1、危害因素辨识。危害是危险和有害的统称。危险因素是指能造成伤亡或对物造成突发性损害的因素；有害因素指能影响人的身体健康导致疾病或对物造成慢性损害的因素。尽管现代企业千差万别，但是如果能通过预先对危害的有效识别，找出可能存在的危害，就能够对所存在的危害有个清醒的认识并采取相应的措施。从而大大提高系统的安全性。在进行危害因素识别时，要全面有序的进行，防止出现漏洞。应该说识别的过程实际上就是系统安全分析的过程。有了这个危害辨识，我们就可能做到对安全管理有的放矢。
2、安全检查。安全检查是发现事故隐患、消除事故隐患的行之有效的办法。企业要建立安全检查制度，严格执行安全生产规范要求。现在，有些安全检查人情味太浓，或者受到生产因素的严重干扰。使安全检查流于形式。安全检查成了表面文章，走形式走过场。并未取得任何实际效果。有些是只检查，不整改。检查归检查，问题归问题。检查结束后隐患并未消除，形成了两张皮。笔者认为，安全检查应该做到检查与整改相结合，坚持边检查边整改，以检查促整改，充分利用安全检查，对突出问题，按照“三定”原则认真落实，做到该停工的停工，该罚款的罚款。要不留死角，不留尾巴，责任到人，奖罚分明。
三、管理上的缺陷 管理就是计划、组织、控制等活动的过程。安全生产管理作为经济活动的一部分，是经济管理的重要组成部分，是安全科学的一个重要分支。所谓安全生产管理，就是针对人们生产过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。
安全管理问题，既有人对物的管理，又有人对人的管理，还包括人、机、环境三者的多元复杂的多矛盾问题。这就表明现代安全管理必须围绕预防事故这个中心课题，变纵向为横向综合；进行定性、定量分析，使安全状况指标化；推行事前预测；推行反馈原则进行安全评价等。现代安全管理的一个重要特征就是强调以人为中心的安全管理，把工作重点放在激励人的士气和发挥其能动作用方面。而人的意识、价值观、认知、信念等都是管理的基础。安全管理本身包括教育方法、法律建设、经济手段、行政手段，宣传手段等。
所谓管理上的缺陷即是管理不到位，是责任问题。无论人的不安全行为还是物的不安全状态都需要人去积极管理。听之任之就是一种失控状态，就必然会出现事故。我们讲管生产必须管安全，就是要求现场施工管理必须同时注重安全。同样如上图举例，如果人们走捷径得不到及时制止和约束，如果不去采取措施搭设挡板或者撤除休息平台与梁的连接段，那么事故就必然会发生，只是时间或迟或早而已。事实上只要人从那儿走过去，我们就可以认为是一起事故，只是事故的损失为零而已。笔者认为可以从以下几方面来控制安全管理缺陷：
1、安全与效益挂钩。现在一些企业安全工作很少讲经济效益，很少与经济效益挂钩。企业发生伤亡事故，职工受尘毒危害，到底造成多少直接和间接经济损失，没有认真去统计。由于不计算经济损失，致使抓好安全工作从而不发生伤亡事故和职业危害的经济效益无法得到体现，这与一些企业领导者不能从经济角度去重视安全工作是有关系的。
2、摆正安全与生产的关系。在安全与生产的关系上，一些企业管理者往往片面地将他们对立起来，视为一对矛盾，这种认识的错误导致了安全管理环节的极度薄弱。安全和生产是相互依存关系。安全是伴随着生产而存在的，没有生产就没有安全。生产过程中必须保证安全，没有安全就不能生产。“安全促进生产，生产必须安全”就是这个道理。在当前市场经济条件下，必须克服安全工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的观念。坚持安全为天，安全至上，把安全第一的方针落到实处，落实到施工生产的全方位、全过程，从而保证施工生产的健康发展。
3、推行全员安全管理。要保障安全必须坚持群众路线，形成“安全工作，人人有责”的共识，切实做到专业管理与群众管理相结合，在充分发挥专业安全管理人员骨干作用的同时，吸引全体员工参加安全管理，充分调动和发挥广大员工的安全工作积极性。安全工作责任制为全员参加安全管理提供了制度上的保证。还应当实行动员和组织广大员工参加安全管理的新形式，如安全目标管理等。做好全员安全管理的推行工作能够有效弥补安全管理缺陷。
4、完善责任追究制度。其一我们现在的一些企业不是没有制度或者岗位责任制，而是制度和岗位责任制都相对比较健全。但是责任制并没有真正落实到每一个人身上。很多人并没有感觉到自己的安全责任。特别是一线的项目管理者，并未意识到自己的安全责任重大。有些项目管理者官僚主义严重，甚至无知的认为安全管理就是安全监察员的事情，跟自己没关系。有些人不清楚自己有哪些安全责任，糊里糊涂的。实际上，造成了你说你的制度，我干我的生产的情况。岗位责任制和制度成了一纸空文，挂在墙上存在档案盒里。只是在上级部门检查时拿出来应付一下。我们的企业要将制度和岗位责任制的知识考核和业绩考核相结合，不知道自己的安全岗位责任的管理人员要一律视为不合格的管理人员并勒令停工学习。其二，现在的一些企业对安全管理认识不足。实际上，在企业的安全检查中，能够或多或少的发现不少安全问题，我们只是要求整改，或者以罚代管，一罚了之。并未认真追究责任。我们应该认识到，隐患既事故，只是有无造成损失的区分而已。发现了隐患，有些人等闲视之，不理不睬，等到出了事故，造成了损失，才如梦方醒，想方设法满报事故，逃避责任。关键在于我们的责任追究制度不健全或者未落实到位。其三，如上所述，我们一些项目管理者存在着认识上的误区。老认为安全管理就是安全监察员的事情，对现场违章现场隐患视若惘闻，好象跟自己没有关系一样。其实安全监察员在现场一不掌握财力资源二不掌握人力资源三不掌握技术资源。安全监察的主要意义就是一个监督落实的作用。安全管理归根结底是项目管理的一部分，应该纳入项目业绩考核的范畴，并作为第一要素。
总之，现场安全管理的每一个安全要素都需要人去控制。生产中，处处有危险，没有绝对安全的地方。安全和危险只是一个相对概念。但是我们必须认识到事故是可以避免和控制的。人的不安全行为、物的不安全状态、管理缺陷三者是互相作用互为一体的。他们并不是一个个独立单元。我们要控制的就是尽量避免三者出现或者同时出现，避免三者出现运行轨迹的交叉。安全生产管理工作意义重大、任重道远，安全生产管理工作如何进行才是最合理、最可靠的，还值得我们不断深入地研究和探讨。
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