南昌市教育局进一步优化创业环境_教育局优化营商环境
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南昌市教育局进一步优化创业环境
工作实施方案
为进一步优化全市教育系统创业环境，根据省委、省政府《关于创建最优发展环境的决定》(赣发[2009]3号，以下简称《决定》)、市委办公厅、市政府办公厅《关于印发(南昌市开展创业服务年活动实施方案)的通知》(洪办字[2010]12号)、《关于印发（南昌市进一步优化创业环境工作实施方案）的通知》的要求，结合教育工作实际，制定如下实施方案。
一、工作目标
以“服务创业、富民兴市、教育强市”为主题，以深化机关作风建设为核心，以优化教育行风为关键，以提高行政审批效率为保障，努力实现在履行教育服务职能上有新的提高，在健全教育服务体系上有新的突破，在营造投资兴业的教育环境上有新的变化，为促进南昌经济社会又好又快发展提供强有力的智力和人才支持。
二、工作任务
1．加大执行力度。在去年贯彻落实《决定》基础上，进一步巩固机关效能年活动成果，突出围绕服务投资创业和项目建设，加大执行力度，强化落实举措。要以优化创业环境工作的便民措施、服务标准、工作效率、文明执法、工作作风为主要内容，做出公开承诺，在新闻媒体上向社会公示，接受社会监督。
牵头部门：办公室 配合部门：各处室
2．进行自查自纠。针对《决定》执行落实中存在的突出问题进行自查自纠，并向全社会公开征集对本系统优化创业环境工作的意见和建议，形成有存在问题、有原因分析、有整改措施的自查自纠报告。
牵头部门：监察室 配合部门：各处室
3．开展监督检查。把优化创业环境作为督查工作的一项重要内容，抓紧抓实抓好。组织相关部门，对《决定》落实情况开展一次监督检查，发现问题，提出建议，督促整改，确保《决定》落到实处。
牵头部门：监察室
配合部门：各处室、直属各学校（单位）
4．配合开展“万人测评机关效能和行业作风”活动。市效能办将对市委各部门、市直各单位、各群众团体进行“机关效能和行业作风”万人测评活动。评议人来自社会各个层面，其中群众和企业评议人占70％以上。评议内容主要为依法行政、效能建设、优质服务、廉洁从政等情况。
牵头部门：监察室
配合部门：各处室
5．严厉整治服务水平较差、服务效率低下问题。即严厉整治“门难进、脸难看、话难听、事难办”等“四难”问题，“审批办证难、办照贵”问题，行政“不作为、乱作为、慢作为”问题，“中梗阻”问题，违法行政、失职渎职、失信失诺、“吃拿卡要报占”等侵犯、损害投资创业者利益的问题。
牵头部门：监察室
配合部门：各处室
6．巩固和扩大行政审批改革成果。巩固和扩大行政审批制度改革成果，对去年行政审批制度改革进行回头看，确保“三个至少缩减30％”真正落实到位。力争实施一审一核制的审批事项30％以上做到当天受理，当天办结。
牵头部门：行政审批处
配合部门：各处室
7．进一步规范教育行政执法行为。进一步规范行政执法行为，对必须的行政处罚，在执法对象有效整改前提下，能减则减，能免则免；制定、出台《南昌市教育系统行政处罚自由裁量权细化标准》，推行行政处罚统一原则、统一标准的基准制度。
牵头处室：政策法规处
配合处室：各处室
7．加大优化教育投资环境问责力度。对破坏我市优化教育投资环境的行为进行严肃问责。对优化教育投资环境责任意识淡薄、造成严重失误的行为，不认真履行职责、执行力低下的行为，办事拖拉、推诿扯皮的行为，内部管理松懈、群众反映强烈的行为，按照有关规定实施问责。
牵头部门：监察室
配合部门：各处室、直属各学校（单位）
三、工作要求
1．加强组织领导。各县区教育局、直属学校（单位）要高度重视，把进一步优化创业环境作为促进经济社会发展的重要手段，加强对效能工作的组织领导，主要领导亲自抓，负总责，切实抓好落实，不搞形式主义，不走过场，力求创出新特色、抓出新亮点、做出新成效。
2．加强监督检查。加强对进一步优化创业环境执行情况的监督检查，加大暗访检查、随机检查和重点检查的力度，做到抓落实雷厉风行、抓督查不留空白、抓整改不留死角。重点采取日常督查、发展环境监测、受理和办理效能投诉、开展明察暗访等方式，并建立相关工作台帐，作为对各县区教育局、直属各学校（单位）创业服务年活动绩效考核结果的重要依据。对督查中发现的影响机关效能和损害创业环境的突出问题，要督促有关单位及时进行整改。
3．建立长效机制。各县区教育局、直属各学校（单位）要认真总结各项工作经验，不断探索新形势下优化创业环境工作的特点和规律，积极推行优化创业环境的新思路、新举措、新经验、新成果。在此基础上，建立完善进一步优化创业环境的各项机制，推进优化创业环境工作制度化、规范化，形成长效工作机制。
4．强化查处功能。对群众反映强烈、领导批办件等严重损害教育发展环境的重要投诉件，要及时办理、结案、反馈，实行严格责任追究，有效化解矛盾；要加大对重要投诉件的复核力度，对涉嫌敷衍塞责、避重就轻、整改不到位的，要进行二次督办或挂牌督办，坚决督促有关部门和学校查实，不断提高效能投诉件的办理质量。
5．注重协调调度。建立牵头处室与配合处室的联系会议制度，每季度召开一次联系会议，对在优化创业环境工作中出现的重点、难点问题及时调度，加强部门协作和配合，形成合力，确保优化创业环境工作取得实效。
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