加强预算绩效管理 服务荆州壮腰工程_荆州市壮腰工程
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加强预算绩效管理 服务荆州壮腰工程
财政预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分，近年来，愈来愈受到关注。预算绩效管理制度是逐步建立以绩效目标的实现为导向、以绩效评价为手段、以结果应用为保证、以改进预算管理、优化资源配置、控制成本、提高公共产品质量和公共服务水平为目的一种环环相扣的管理制度。2011年7月，财政部以财预
[2011]416号文件印发了《关于推进预算绩效管理的指导意见》，我们要深刻领会，认真贯彻。
一、用科学的发展观深刻领会预算绩效管理的内涵 充分认识预算绩效管理的现实意义
绩效管理的理念及机制，是“泊来品”，绩是目标，效是结果，早期是运用于企业的管理，后来逐步引入到人力资源管理、公共管理以致到政府管理。党的十七届二中、五中全会提出“推行政府绩效管理和行政问责制度”，国务院于2011年3月专门成立政府绩效管理工作部际联席会议，指导和推动政府绩效管理工作；财政部制定出台了《关于推进预算绩效管理的指导意见》，预算绩效管理，已然成为各级财政部门深化财政预算改革，继“财政四项改革”之后的又一财政改革制度创新。
开展预算绩效管理是公共财政管理的需要。公共财政与传统的财政有很大的区别，公共财政是市场经济的补充，能用市场解决的领域，就用市场解决，财政可以不“越位”，市场失灵的地方，财政不能“缺位”，公共财政分配和保障的资金大多是支持发展、惠及民生、促进和谐、提高人民福祉的公共产品和公共服务，要求兼顾公平和效率，要求高效、透明，要求给纳税人一个明白，就必须有种机制来引导、监督其目标的实现，所以，需要引入预算绩效管理的理念。开展预算绩效管理是推进财政科学化精细化管理的需要。当前，很多单位在编制预算时普遍存在对产出和效益目标不够明确，预算执行效率偏低，在财政资金管理使用中普遍存在“重分钱轻用钱，重投入轻产出、重花钱的数量轻花钱质量、”等问题。随着公众民主决策意识的增强和财政管理制度改革的不断深化，加强预算绩效管理，在预算管理各个环节融入绩效理念，实现预算编制、执行、监督的有机统一，不仅关注财政资金的分配，而且关注财政支出的绩效，为下一次分配提供依据，建立完善的预算绩效管理机制，可以切实改进预算管理水平、优化财政资源配置、提高财政资金使用效率，大力提升财政管理科学化精细化水平。
开展预算绩效管理是服务于荆州“壮腰工程”的客观需要。荆州作为湖北之腰、长江之腰，要跨越式发展，已作为省级战略鲜明的写在了湖北十二五发展的旗帜上，许多为“壮腰工程”服务的财政支持、激励政策会陆续出台，财政如何面对新的形势实现从分配资金到跟踪问效的转变？在全市推进预算绩效管理，正是服务荆州实现跨越式发展的一项重要举措，服务“壮腰工程”责无旁贷。
二、精心谋划、认真组织、稳步实施市直预算绩效管理工作
预算绩效管理势在必行，我们要从三个方面做好工作。
（一）认真学好制度，谋划好方案设计。推行预算绩效管理，首先要认真学习相关制度、规定，财政部、省财政厅先后出台了关于预算绩效管理、绩效评价的一系列指导意见，我们要认真的消化、融会贯通，掌握预算绩效管理的基本原则、目标。其次，是在学习的基础上，认真思考、谋划推动我市开展预算绩效管理的方案设计。一是有一个好的实施办法，预算绩效管理的手段是绩效评价，那么就要根据国家的制度顶层设计，结合荆州的具体情况，制定一个好的绩效评价实施办法；二是有一个好的操作流程，预算绩效管理涉及方方面面，必须有一个相互衔接、相互配合的机制，如部门预算编制环节就要与绩效目标的申报结合起来，达到我市建立“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”环环相扣的预算绩效管理机制。
（二）认真做好宣传，统一好思想认识。预算绩效管理是一项创新性管理，需要认识它、支持它，也需要不断的探索，在推进的工作中会遇到许多新情况、新问题，更需要去研究、去解决，这就要求我们认真做好宣传工作，宣传其必要性、紧迫性，统一好大家的思想认识，不是可有可无的，是必须干，还要干好，要创造良好的氛围。预算绩效管理是政府绩效的重要组成部分，领导要带头提高认识和引起重视，单位是预算绩效管理的主体要统一认识和坚决支持，财政部门是预算绩效管理的组织者、服务者，其内部更要坚定信心和相互配合、形成合力。
（三）认真搞好组织，布置好工作任务。方案经过反复酝酿形成之后，就是组织实施。组织实施可以分三步走：第一步，就是认真分解任务，明确各自的责任和义务，第二步，认真布置任务，明确责任主体，第三步，按照责任主体和计
划组织实施并检查落实。只有全方位动员、全社会关注、全体财政人努力，才能推动我市预算绩效管理工作的深入开展。
我坚信，在市委、市政府的正确领导下，在省财政厅的正确指导下，我市市直预算绩效管理工作一定会迈上一个新台阶。
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