财政学作业_财政学作业部分答案
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预算公开不怕“看不懂”
截至4月29日，91个中央部门向社会公开了2012年年度预算。今年中央部门预算公布时间比前两年早，预算报告格式统一，部门预算表格增加到五张，文字解释说明更详尽，有些科目公布到了款级或项级。财政学专家认为，虽然今年预算公开的内容更详细，但科目公布仍较宽泛笼统，具体的支出结构、去向无从知晓，大家还是看不太懂。（5月3日《中国青年报》）
预算公开是政府信息公开的重要内容，是公众监督政府预算行为的重要抓手。尽管今年中央部门预算公开比前两年更详尽，但许多内容仍然是大而化之的“粗线条”，远没有把“每一笔用在何处、每个项目花了多少钱”都交代一清二楚。财政学专家说“大家还是看不太懂”，这里的“大家”不光是普通百姓，大约也包括专家自己。当然，财政专家的看不懂，和普通百姓的看不懂还有所不同——前者是因为预算公布还不够详尽，看不到更具体、深入的东西，“看不懂”更多的是“看不清”的意思；对普通百姓而言，预算公开太笼统自然看不懂，公开太详尽同样也看不懂，而且可能因为太详尽、太庞杂而更看不懂。
预算公开太笼统，普通百姓和专家都看不懂，如果公开太详尽，普通百姓仍然看不懂，但专家却能看懂，而且只有充分详尽地公开，才能让专家把预算真正看懂。问题的关键就在这里——政府公开财政预算，主要是为了让普通百姓都看得懂呢，还是要让财政学专家、经济学家、会计师、律师等专业人士看得懂？答案显然是后者。
严格说来，预算公开原本就不该指望让普通百姓看得懂。只要公众有畅通的渠道监督人大代表，给人大代表施加足够的压力，人大代表作为民意代表，就一定会通过各种努力，想方设法看懂预算报告，并代表公众对政府预算进行强有力的监督，公众监督政府预算的目的就达到了。如一位作家所说，一个公民的“民主生活方式”应该是这样的：“政府的每一个单位的年度预算，公开在网上，让他查询。预算中，大至百亿元的工程，小至计算机的台数，都一览无遗。如果他坚持，他可以找到民意代表，请民意代表调查某一个机关某一笔钱每一毛钱的流动去向。”人大代表（民意代表）是干什么的？他们的重要工作之一，就是帮公众看懂并监督政府预算。
预算要公开，而且要细致入微、详尽无遗地公开，这本身就是目的，谁也不用担心普通百姓“看不懂”。所谓“闻道有先后，术业有专攻”，越是细致入微、详尽无遗的预算报告，虽然越有可能让普通人看不懂，却一定越有利于让专业人士看得懂，有利于人大代表和社会各界对政府预算进行有效监督。向公众提供详尽具体的财政预算，是中央及各级政府应尽的法定义务，获得详尽的财政预算方案则是每一位公民依法享有的权利。在此权利、义务关系约束下，任何以所谓“看不懂”为口实的推脱，都是对法定义务的违约，没有任何道理。
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