领 导 干 部 下 访 制 度_干部学法制度
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昆山市千灯镇人民政府文件
千政发[2009]15号
关于下发千灯镇领导干部下访制度
实施意见的通知
沿沪产业带，农业示范区，石浦办事处，机关各部门、企事业单位，各行政村：
为进一步做好新形势下的信访工作，扎实推进我镇“平安建设”，促进社会和谐稳定，经研究，特制定《千灯镇领导干部下访制度实施意见》，现将该意见下发到你处请认真对照执行。
附件：千灯镇领导干部下访制度实施意见
千灯镇人民政府 二00九年三月二十五日
主题词：行政事务 信访 通知 抄送：昆山市信访局
千灯镇党政办
2009年3月25日印发
共印:50份 千灯镇领导干部下访制度实施意见
总的原则：领导干部根据各自联系点，每季度下访不得少于一次，要求每个领导要及时到信访问题发生地了解情况，积极采取措施，现场处理，把信访问题一次性处理到位，把上访人思想工作做到位。
一、下访形式：下访采取走访、约访、暗访、座谈、现场办公等形式。主要采取三种形式：一是走访。对能当场解决的信访问题，及时深入到群众中，到纠纷现场，就地协调，就地化解。二是约访，与一些重点信访老户约定时间和地点面谈，寻求解决问题的共同点。三是回访，对一些生活十分困难的上访老户定期进行回访，利用节假日对上访老户进行回访慰问，随时了解他们的思想动态，使其真正做到息诉罢访。
二、下访要求：领导下访接访、处理疑难信访问题主要分五类：一是赴京、赴省、赴市越级访问题；二是赴市以上集体访问题；三是重复访问题；四是影响招商引资、重点项目建设、拆迁的信访问题；五是损害群众利益、影响社会稳定的上访问题。每位领导要及时深入基层采取措施，妥善解决每个信访问题，有效化解各类矛盾，切实维护群众利益。尤其是对那些正在酝酿着的群众参与面广、影响较大的信访问题，务必在最短时间内到群众中去面对面地化解和疏导，真心实意为群众排忧解难办实事，努力做到“小事不出村、大事不出镇、疑难事不出市”；宣传党的各项方针政策、国务院的《信访条例》及《江苏省信访条例》等法律法规。做到“困难在一线了解、感情在一线融洽、措施在一线落实、问题在一线解决、业绩在一线创造”。
三、下访制度
㈠领导包案制度
根据“谁接访，谁负责”的原则，各级领导在下访过程中受理的信访案件，其作为第一责任人负责协调、化解，直至息诉罢访。
1、党政领导下访时所接访的信访案件，其作为第一责任人负责督促、协调、解决。
2、部门领导在下访时所接访的本条线上的信访案件，其作为第一责任人负责协调、解决。
对在下访中发现的苗头性问题，要及时通报相关部门和责任单位，落实化解措施；重大或疑难案件，及时向主要领导汇报。
㈡限时办结制度
各级领导干部在下访过程中受理的信访案件，实行限时办结制度，简单案件在5个工作日内办结，一般案件在半个月内办结，重大疑难复杂案件在一个月内办结。同时，由联络员、部门将办结情况及时报镇纪委和信访办。
㈢反馈制度
领导下访后，对受理的信访案件或掌握的信访信息，要及时与信访办沟通，必要时可由信访办组织牵头有关部门参与调解信访问题，重大疑难信访案件报告党委、政府主要领导。
(四)调研制度
对一些群众反映的热点、难点问题，由信访办统一梳理向党委、政府上报调研课题，通过领导带着课题去下访、去调研，提出解决的对策，从源头上减少信访问题。
(五)回访制度
领导下访接访时，一时不能办理的案件，要承诺在规定时间内办结，对于一些信访问题办结后，群众仍未息访的,下访领导要亲自上门做好解疑释惑工作，以取得群众的理解和支持。
(六)督查制度
1、信访办负责对全镇范围内重要信访案件的处理情况进行督查，以保证处理的效率和质量。
2、党政办、纪检办、组织办、信访办等部门将组织人员，定期或不定期地到各村、部门监督下访工作制度落实情况，定期向党委、政府汇报。
四、责任追究
由于工作不负责任造成越级上访或发生重大集体上访，影响较大的，追究有关领导及直接责任人员的责任。
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