预算透明_外墙防水透明胶预算表

2020-02-29 其他范文 下载本文

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预算透明:如何让百姓看个明白? 政府工作报告中,着力强调了“实施全面规范、公开透明的预算制度”。几年前,广州市就曾作出114个政府部门预算全部公开的承诺,此举被誉为“破冰之举”。但因为专业性过强,倍受诟病。

当下阶段,如何做好中央部门和地方政府的预算公开?我国《宪法》规定全国人大有权审查、批准国家预算和预算执行情况的报告,1995年开始实施的《预算法》进一步明确了人大的预算分配和监督职能,人大作为最高国家权力机关理应做好预算监督工作,看好百姓的钱袋子。

在一个人民当家作主的国家,政府的钱来自纳税人,后者有权知道这些钱到了哪里,做了什么。有专家认为,人大最大的作用是审预算,而不是审工作报告。因为工作报告是一个纲领性的文件,审查的意义不大。既然《宪法》规定全国人大有权审查、批准国家预算和预算执行情况的报告,那么,人大能够真正审预算,当好纳税人的守护者,就是题中应有之义了。国外的的议会又被称为“钱包议会”这个说法很明确,即议会是管钱包的,这是议会最重要的职能。

既然是财政来源的主体,纳税人就有权明白预算的内容。目前,政府公布的部门预算,很多纳税人根本看不懂。我们知道,预算是非常复杂的,专业性比较强,如何让百姓从这些枯燥的数据中看到自己上缴的钱被用到了哪里,这是政府应该下大力气解决的。更为重要的是,政府的三公消费如何更为详尽地公布,这也是让百姓能够看懂预算的关键所在。预算公开的关键在于细化。绝不能粗线条,太笼统。要细化到什么程度?比如,政府的预算中,每个项目要花多少钱,哪些会议要支出多少钱,这些细节都要公开。只有做到这些,预算制度才能真正透明。

专家的参与,也很重要。对普通百姓而言,你修一条路,造一座桥梁,到底需要花多少钱,可能是一个非常专业的问题,这时,专家的作用就显示出来了。

在一本名为《联邦预算:美国政府怎样花钱》的书中,明确指出,“你,以及所有美国人,都应该更好地了解预算过程,并在觉得它不能满足你们的要求时大声地说出来。说到底,你们的呼声,你们的投票,才是推动联邦预算制定程序变革的最根本的力量。”

一个国家的立法机关对政府财政预算进行监督、审议、制衡和审计,是预算透明的一个重要组成部分。从某种程度上来说,这也是衡量一个国家是否已经走向现代化的重要标识。

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