创新预防工作 深化惩防体系建设_推进惩防体系建设报告

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创新预防工作 深化惩防体系建设

——写在《浙江省预防职务犯罪条例》实施三周年之际

2007年3月1日，《浙江省预防职务犯罪条例》(下称《条例》)正式实施，这是继2006年3月20日市人大常委会《关于加强预防职务犯罪工作决议》(下称《决议》)后的具有浙江特色的地方性法规，是我省预防职务犯罪工作经验的科学总结，标志着我省预防职务犯罪工作从此走上规范化、法制化的轨道。3年多来，市检察院认真贯彻落实省《条例》、市《决议》精神，不断加大预防工作力度，从加强预防宣传入手，多渠道、多层次、全方位地宣传省《条例》、市《决议》，不断扩大预防宣传面；以制度建设基础，夯实预防根基；不断改进技术，完善信息预防；结合典型案例，不断深入调研，突出预防实效，全面推进惩防腐败体系建设，开

创了预防职务犯罪工作的新局面。

1加强预防宣传筑牢思想防线

市检察院抓住《条例》颁布的契机，从加强预防宣传入手，坚持多管齐下，不断创新工作思路：利用本地的新闻媒体开展学习宣传；组织编印以省《条例》、市《决议》及职务犯罪法律条文为主要内容的预防职务犯罪手册2500本，涉农预防职务犯罪警示教育手册3000本，发到市级机关及镇（街道）、村，作为各级公务人员廉政教育的必读教材；与市纪委、市直机关党工委、供电局联合开展预防职务犯罪知识竞赛活动，全市10000余名党员干部踊跃参与，共接受职务犯罪预防咨询270余次，给45个单位5000余人次开展法制宣传教育，共组织10次29家单位1200余人去监狱

接受警示教育。

2强化制度建设夯实预防基础

为加强对《条例》、《决议》贯彻落实的组织领导，2009年8月，我市专门成立了以纪委书记任组长，由市纪委、组织部等18家单位为成员的预防职务犯罪工作领导小组，在市检察院设办公室，并形成了《落实工作任务分解》。领导小组定期对有关单位进行专项督导，在2009年度，选择了市建设规划局对贯彻落实省《条例》、市《决议》情况开展专项督导，并将情况形成报告呈送市人大领导，受到人大领

导的批示肯定。

针对近年来工程建设领域职务犯罪易发多发这一现状，市检察院与市铁路战场建设指挥部建立预防职务犯罪工作机制，并与市交通局、建设规划局、水利局等10个部门建立了联合预防职务犯罪工作机制，以联席会议的形式，交流工作经验，共同探讨如何发挥各自工作职能，确保“三个千

亿”工程和政府主导性重点工程能顺利展开。与此同时，2009年7月，该院还与市纪委、监察局联合召开了市工程建设领域职务犯罪警示教育大会，加强工程建设领域的廉政工作。

3不断改进技术完善信息预防

市检察院还以行贿犯罪档案资料和预防基础信息库为基础，加强职务犯罪案件信息的管理和运用。一是行贿犯罪档案查询力度的进一步加大。该院与市招投标管理委员会共同制定了《关于共同做好行贿犯罪档案查询工作的实施规定》，严格准入条件、做好招投标资格预审，成为防范行、受贿行为发生的有效手段。该院严格落实行贿犯罪档案查询制度，积极为有关单位部门提供行贿档案查询，3年多来共受理行贿犯罪档案查询批次28次，涉及单位591家，1003人次，从中发现有不良行为记录的5家单位，被业主方取消其投标资格。二是职务犯罪案件信息分析管理系统内放入信息逐步递增。该院及时加强预防信息库建设，购置信息库的软件，对全市行政执法单位的相关信息进行了系统地收集录库，同时对2009年度全市政府性投资项目、政府采购资料进行收集录用。预防信息库的建立不仅可以达到信息的共享，也为侦查办案部门在初查案件线索时提供准确性强、保

密性好的第一手信息资料。

4深入调研指导注重预防实效

市检察院在开展预防工作时，非常注重预防实效：以个案预防为切入点，深入剖析自身查办的典型案例，分析研究犯罪原因、特点，提出预防对策；在要求犯罪嫌疑人自我剖析走上犯罪道路主客观原因的基础上，及时进行专题调研，撰写调研报告，部分调研文章受到市领导的好评并得到批示肯定，转发到相关单位加以研究落实。其中工程建设领域职务犯罪预防对策的调研报告受到市领导的批示肯定，并被评为市学习实践科学发展

观的优秀调研文章，被省检察院评为案例剖析优秀调研文章。