优化粮食购销工作的几点建议_对组织工作的几点建议

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优化粮食购销工作的几点建议

近年来，随着全市粮食流通体制改革的深入，我市基本建立了以市场化为取向、以供求关系为基础的价格形成机制，粮食收购市场、收购价格全面放开，市场配置粮食资源的基础性作用得到发挥，市场主体趋向于多元化，规模化、组织化程度有所提高。但是，困扰着粮食流通发展的问题还依然存在，市场粮价变动趋于复杂，在极端天气、自然灾害、物流运输、国家销售政策、流动性过剩、媒体的推波助澜等因素的影响下，市场趋于敏感脆弱。为进一步强化粮食购销工作，我们建议做好以下几个方面：

一、进一步完善粮食流通体系

继续深化粮食流通体制改革。积极推进现代粮食物流产业发展，努力提高粮食市场的竞争能力。继续发挥国有粮食企业收购主渠道作用，引导各类企业理性入市收购，加强对各类企业自主收购的引导，坚持理性收购，合理定价，加强经营风险防控，规范经营行为，维护粮食市场稳定。

二、切实加强储备粮管理，夯实稳定粮食市场的物质基础

依靠制度建设，不断提高地方储备粮的管理能力和水平。按照“优先保证口粮安全，同时兼顾其他用粮”的原则，优化储备粮品种结构。在进一步加强地方储备粮管理、完善制度办法、创新购销和轮换机制的同时，根据我市辖区内人口数量和消费需求的变化，适时调整、充实储备粮规模、品种结构和原粮、成品粮比例，继续充实成品粮油应急储备，保障调控市场和应急供应的需要。要根据市场变化，科学把握储备粮投放、补库、轮换的时机和力度，保证市场供应，稳定市场预期。

三、完善粮油应急预警，抓好全市粮油保供稳价工作 充分认识稳定粮油市场价格、保障粮油供应的重要性和迫切性，严格执行应急预案，加强组织领导，完善市场预警监测，做好市场供求与价格监测、市场动态分析、库存分析，及时掌握全市粮情动态。促进粮食生产与流通协调发展，落实仓储、加工、运输、供应等一系列应急节点，逐步形成“远近结合、综合配套、反应灵敏、运转高效、调控及时、保障有力”的粮食宏观调控体系。

四、规范企业管理，提升企业仓储管理水平

以企业为主体，以行政为主导，不断改善硬件与改进软件条件水平，建章立制强化规范管理，完善设施推进科学储粮，切实加快粮油仓储工作的转型升级。积极应用先进储粮技术，以低污染、低损耗、低成本、高质量、高营养、高效益为基本要求，积极推进低温、低氧、低药储藏，推广粮情电子测控、机械通风、环流熏蒸、低温储藏“四合一”粮食储藏技术。加大队伍建设力度，加强对在岗粮油保管员、检验员进行职业技能培训，改善仓储队伍的年龄、文化和专业结构，努力提高队伍素质。

五、切实做好粮食购销和产销衔接

近年来，我市粮食产量下降明显，2009年底我市耕地面积为98.73万亩，人均耕地面积为0.91亩，约为全国平均水平的2/3。受农业结构调整、生态退耕、非农建设占用、种粮效益偏低等影响，粮食播种面积逐渐下降，2009年全年粮食播种面积为97.55万亩，与1996年减少约40万亩，粮食总产量为44.03万吨，同比1996年全年减少约17万吨。稻谷产量满足消费后略有剩余，小麦产量除去消费可大量外销，油料作物种植面积逐年下降，油脂对外依存度较高，呈现麦多稻平油缺的特点。

要积极探索和发展各种形式的购销、产销合作，不断健全和完善购销、产销合作机制，继续深化购销、产销合作，促进本地区产能过剩的粮油品种有稳定的销路，对外依存度高的粮油来源有可靠的保障，优化库存布局，促进粮食区域平衡。

六、加强统计，为粮食宏观调控提供科学依据 粮食流通统计是国民经济统计的重要组成部分，是政府实施粮食宏观调控的重要依据。近年来，我市粮食流通统计工作不断适应粮食市场化的新形势，基本实现了由过去部门统计向全社会统计转变的历史性进步。目前，我市全社会纳入粮食统计范围的企业数为60家，其中国有粮食购销29家，经营量上报率占到全市95%以上，为科学分析判断价格走势，随时掌握粮油市场出现的新情况和新动态，制定科学决策提供了参考信息。

下一步，我们要结合粮食统计执法检查，加强相关政策法规的宣传力度，积极组织开展统计业务培训，完善我市的粮食流通监督检查管理制度，认真梳理全社会在粮食统计工作方面的不规范之处，抓典型、促全面，确保我市的粮食统计工作真正落到实处。

七、做好其它工作

一是继续执行好粮食收购政策。加强对粮食收购工作的指导和市场监管，创新收储方式，发挥市场机制作用，调动各方收购的积极性。二是严格粮食收购资格审核，督促落实粮食经营者最低和最高库存量的规定，维护粮食收购秩序。三是提高为农服务水平。积极指导和督促粮食企业进一步强化为农服务意识，改善服务方式，提高服务质量，做到理解政策无偏差，落实政策不走样，让售粮农民交上舒心粮。