应急事故处理方案_事故处理应急方案

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安全事故应急处置方案

（一）总则

1、编制目的为了进一步规范公司安全事故应急工作，及时科学、有效地实施应急事故救援，最大限度的减少人员伤亡、财产损失和环境污染等后果，并在事故后尽快恢复正常的生产、生活状态，维护公司稳定和谐发展。

2、编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《国家安全生产事故灾难应急救援预案》等法律、法规，及陕西煤业化工集团公司有关规定，结合我公司实际，制定本预案。

3、适用范围

本预案适用于下列安全生产事故灾难的应对工作： 1）造成3人以上10人以下死亡（含遇险），或危及10人以下生命安全，或集体中毒（重伤），或直接经济损失5000万元以上的重大安全生产事故灾难。

2）涉及跨行业区域的，或超出事发单位处置能力的安全生产事故。

3）公司领导认为需要由上级负责处置的安全生产事故灾难。

本预案指导公司的安全生产事故灾难的应急救援工作。

4、工作原则 1）以人为本，安全第一。把保证员工生命、财产安全作为首要任务，及时预报和消除事故隐患，最大限度的减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡和危害。积极做好应对各类事故的各项准备工作，切实加强应急救援人员的安全防护。

2）统一领导，分级负责。在公司事故灾难应急领导小组统一领导和指挥下，公司所属单位按照各自职责和权限，负责相关安全事故灾难的应急管理和经济处置工作。各单位要认真履行安全生产主体责任的职责，编制安全生产事故灾难的应急预案，建立安全生产事故应急机制。按照事故等级分级响应、分级管理，及时、安全、有效地指挥和处理。

3）条块结合，属地为主。重大安全生产事故灾难现场应急处置的领导和指挥以公司应急救援指挥部为主。一般安全生产事故灾难现场应急处置的领导和指挥以本单位抢险指挥部为主，实行行政领导负责制；必要时由公司应急救援指挥部直接组织指挥安全生产事故灾难现场应急处置。公司有关部门与事故单位密切配合，充分发挥指导和协调作用。

4）预防为主，防治结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。

5）依靠科学，依法规范。采用先进的检测、预防和应急处置技术及设施，提高预警预防水平；充分发挥公司各方面，尤其是专业技术人员的作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范安全生产事故灾难的应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。加强各单位应急救援机构建设，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、高效运转的管理机制。依靠社会力量，积极发挥其他单位和个人的协同作用。加强宣传和教育工作，提高员工自救互救能力。

（二）应急救援预案的组织措施

1、明确相应人员的救援职责

1）总指挥：由分管安全工作的总工程师或分管施工生产的副总经理担任总指挥，全面负责指挥、协调公司性的紧急事态处理和救援工作，以及紧急事态平息后迅速恢复施工生产的工作；有权调动一切相关人员和相关设施设备；有权做出放弃相关设施设备的救援；有权做出停止施工作业进行疏散的决定，当事故超出自救能力时，应及时向社会相关部门报警求助。

2）副总指挥：由公司安全监管部部长、生产技术部部长任副总指挥，协助总指挥负责紧急事态的具体处理工作；提出应采取的减缓事故后果行动的应急反应对策，提供解决事故所需的技术支持；保持与事故应急救援现场指挥的直接联络；协调、组织和获取应急所需的其它资源、设备以支援现场的应急行动；定期组织检查各在建工程项目部应急反应组织和准备状态。

3）项目经理：在应急救援指挥中心的领导下现场指挥，全面负责实施营救遇难人员及抢险布署安排，随时监控事态的演变和发展过程，组织应急救援工作，并及时向指挥中心报告，由指挥中心及时通知相关方；负责组织训练项目部兼职救援人员，在出现紧急事态时，实施救援工作。

4）项目副经理：负责组织训练项目部兼职救援人员，当紧急事故险情发生时，及时带领队伍到现场进行救护，并负责组织人员疏散和安排现场警戒；如事故可能波及相邻周边的社会相关单位或居民时，应及时向项目经理和应急救援指挥中心报告，并做好疏散、救援等工作。

5）项目部安全员：根据应急事态的性质、大小，首先报告项目经理和公司主管领导、公司安全检查部、工程技术部；对抢救工作和进入现场人员进行有效的控制、监督，负责做好现场安全警戒和保卫工作。

6）项目部技术主管：负责提供现场设备、施工机械等有关资料，根据事故性质，为指挥中心提出事故抢救建议并调动抢救所需的设备、材料，迅速运往现场。

7）项目部材料员：负责抢救中的物资后勤服务工作，及时提供救援器材，组织事故救护车辆的使用，通知医院做好伤员的救护工作；提供抢险救护全过程所需的各种车辆，负责事故救护中的有关接待工作。

8）项目部全体员工：在现场项目经理的统一指挥下，随时奔赴紧急事态现场，有序地进行自救和相关人员的疏散工作。

2、设立应急救援指挥中心办公室

1）应急救援指挥中心办公室，地点设在项目经理部办公室。由项目经理兼办公室主任，当紧急事态出现，依据可能波及的范围，及时通知相关人员开展救援工作。

2）应急救援指挥中心办公室应配备以下设施及资料：满足应急救援行动的内、外通讯设备；办公室相关人员的个人防护设备、设施；专门编制内外部联络一览表（相关人员的名单、地址、联络方式、电话号码及外部相关机构、政府相关部门的电话号码等）；应急照明光源；现场平面布置图；安全设施存放点，消防器材、水源等应急资源位置，紧急救援进出口和疏散人员集合点等。

3、应急报警有与内、外部机构联络方式及步骤 应急报警由应急上报、内部应急报警、外部应急报警和上级汇报四部分组成。其形式为由下而上、由内到外，形成有序的网络应急报警机制。

1）应急上报

当紧急事态出现，第一时间报告项目经理，项目经理通过危险辨识，决定是否立即向公司报告。当紧急事态出现而没有超出项目部处理能力时，仅在施工现场范围内报警；当紧急事态超出项目部处理能力时，在现场报警，同时向公司报告。

2）内部应急报警

当紧急事态出现，由项目部确定报警方式，向施工现场发出应急反应警报，通知项目部有关人员以及事故现场的全体人员进入应急反应状态；当现场电源切断时，组织人员巡回呼叫报警；当灾害可能波及周边相邻单位时，由项目部负责向有关单位报警，通知相关人员进入紧急救援状态。

3）外部应急报警

当紧急事态超出项目部处理能力时，在内部报警的同时，应急救援指挥中心办公室应按应急救援总指挥的部署，迅速直接或通过公司应急救援指挥中心领导向社会公共救援组织报警求助，包括社会救援中心、消防、保安、环保、安全监察、医院、政府相关部门及救援物资的供应商等。

4）上级汇报

当发生的事态演变为重大事故时，应急救援指挥中心办公室应按照建设部第3号令《工程建设重大事故报告和调查程序规定》或地方政府事故上报规定和行业事故上报制度，依照程序直接或者逐级向公司负责人和上级相关主管部门汇报，包括主管部门和公司所在地建设主管部门、安全监督部门、劳动部门、公安部门、人民检察院、地方工会等部门。5）内部报警或联络

在工作时间内发生紧急事态，利用现场电话、移动电话等进行报警或联络；在夜间及节假日期间发生紧急事态，指挥中心办公室逐个同相关人员联络，保证相关人员及时准确地到达各自岗位。

（三）应急预案的技术措施

1、紧急应对灾害事件

当工地发生伤害、火灾、爆炸、中毒等事件时，最先发现事件的人员应视发生情况的严重程度作出恰当处理。当事件可以消除或控制时，应立即救护；当事件已无法由发现者自行救护时，应大声呼叫，将信息准确传出。听到呼叫的任何人，均有责任将信息报告给其最近的项目部人员、应急救援组成员，使消息迅速报告到现场应急救援办公室。

2、及时掌握现场情况

接到呼救信息，不论事故现场何种局面，现场应急救援办公室负责人应及时掌握事故发生时间与地点、类别、程度；已知的危害方向；事故现场伤亡情况，现场人员是否已安全撤离；事故危机现场周边区域的可能性等。

3、报告与报警

当紧急事态出现时，项目部应立即向施工现场发生应急反应警报，通知项目部有关人员以及事故现场的全体人员进入应急反应状态；当紧急事态不能控制时，在组织救援的同时，现场应急救援办公室应根据掌握的事故基本情况，在正确判明事故的发展趋势后，立即向公司应急救援指挥中心领导报告和报警。报警时，应交待清楚事故发生的详细地点、灾情规模、损伤情况、被困人员等，并留下报警人姓名、单位。

4、项目自救

现场应急救援办公室在报告、报警的同时，应根据事故类别，积极组织现场救援人员自行救护。这些救护人员，要具有娴熟的现场自治技能，他们能对高处坠落、物体打击、触电、机械与起重伤害、火灾、中毒等各类事故伤害人员，进行现场脱险抢救，紧急医疗救护，达到避免、减少人员伤亡及经济损失的目的。

5、人员紧急疏散与撤离

当灾情不能控制，并进一步扩大时，由应急救援总指挥下达应急疏散指令，现场指挥应立即发出所有人员按逃生路线迅速撤离的警报。现场救援人员按要求关闭正在操作的电气设备，尽快有秩序地疏散场内人员、车辆至安全区域指定集合点；并加强警戒，保护好现金等贵重物资，抢救受伤人员；供应小组做好物资保障工作。在发现有人员受伤时，先判断环境的安全性再进行求助；在指定地点集中后，由授权人员统计应到人数，并及时向应急救援指挥中心报告，以便及时了解是否存在员工滞留危险区域等情况；全体人员在指定集中地点停留，直至警报解除。

6、交通管制

交通管制由事故现场警戒和交通管制两部分构成。1）警戒

事故发生后，对场区周边必须警戒隔离。其任务和作用是：保护事故现场、维护现场秩序、防止外来干扰、尽力保护现场人员的安全等。

2）交通管制

事故发生后，及时通知公安交警，对事故发生地的周边道路实施有效的管制，其主要目的是为救援工作提供畅通的道路。

7、配合社会救援组织抢救

当社会救援组织到来后，项目部相关人员应在公司应急救援指挥中心的领导下，积极配合社会救援组织继续进行抢救，同时，迅速有序地组织现场人员和重要物资安全疏散、迅速撤离。

在抢救完伤亡人员和消除灾情后，应及时清理事故现场，以疏通交通道路、避免损失进一步扩大；用电线路损坏时，应及时抢修，尽快恢复通电。

8、紧急事态的进一步处理

紧急事态平息稳定后，及时组织事故检查，收集物证、人证，清理、清洁现场，防止二次事故发生，准备恢复施工。同时，按有关要求抢修损坏的设备和物资，对于无法恢复的，应按报废处理。

9、事故调查分析

事故发生后，按照事故调查、分析、处理制度的要求，坚持“四不放过”的原则，做好事故的调查、分析、处理工作，落实责任，并制定和实施相应的防范措施。

（四）应急救援物资的准备与贮存

1、水源

施工区域必须设置可靠的供水系统。

2、消防系统

贮存装有足量的干粉、二氧化碳、泡沫等便携式灭火器。

3、内外通讯联络设备

具有优先切换功能，在紧急状态时，能迅速联络到相关人员和相关部门、单位。如：移动电话、电话、传真机等。

4、交通工具

满足救援物资、人员疏散的需要。如汽车等。

5、照明设备

在无电源的情况下，以满足紧急救援、指挥工作的需要。选择照明工具，应考虑其安全性能，如防爆型电筒等。

6、个人防护装备

防毒面具、防护服、手套、靴子和呼吸保护装置等用品。

7、专用设备 专业救援必用的设备和设施，如：输水装置、软管、喷头、重物提升设备，应急电力设备、医用急救箱等。

（五）培训与演练

应急救援人员来自不同的生产岗位，缺乏处理应急状态下的相关知识和技术。为提高救援人员的技术水平和救援队伍的整体能力，以便在事故的救援行动中，达到快速、有序、有效，需要对他们进行必要的应急救援培训、训练与演习。

1、培训 1）培训目的：

应加强对应急行动有关人员进行应急处理技术、救护知识、消防知识、个人防护及避难逃生知识、以及各类救援设备、设施的操作、使用知识的培训。应急救援成员要了解本预案的基本要求，并掌握应急状态下的一般应急救援技能。

2）培训时间

根据在建工程项目的具体情况，安排好应急救援培训工作，一年最少进行一次培训，确保现场有关人员得到应有的培训；对于新入场的人员应及时组织培训。

3）培训的内容

灭火器的使用以及有灭火步骤的训练；个人的防护措施；对危险源的突显特性辨识；事故报警；紧急情况下人员的安全疏散；各种抢救的基本技能；应急救援的团队协作意识。

2、演练 1）演练的目的应急救援训练与学习是检测培训效果和应急人员的熟练程度；测试应急装置、设备和其他资源的充分性；保证所制定的应急预案和程序有效性；同时，通过演练来判别和改进应急预案中的缺陷和不足。

2）演练的时间

应急救援预案每年最少演练一次，施工作业人员变动较大时增加演练次数，确保演练的有效性，并认真做好记录。

3、预案的修订

应定期对本预案进行评审、更新，以保持预案的有效性。每次演练结束后，应及时总结演练过程中存在的问题，对演练时发现预案中某些方面存在不妥的地方，应在专家的指导下作必要的修订与补充。修订后的预案，要及时审批并通知相关部门和相关人员。