新时期社区党建工作的新思路_党建工作新思路

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关于加强社区党组织功能的座谈提纲

2010年1月11日

随着经济社会的发展，城市社区在传达上情、反映民意、服务民生、密切干群关系、构建社会和谐中的作用越来越明显，基层党组织作为党的组成部分和主要力量，已经越来越成为城市社区居民、群众的依赖和需求。下面，结合工作体会，从以下几个方面谈一谈认识。

一、社区党组织在社会中的功能作用发挥情况

应该讲，随着社会的进步、经济的发展、社会的融和，社会结构正在由单一向多样化转变，原来作用发挥不十分明显的社区正逐渐成为社会的重心，居民、群众的需求也正通过社区这个基层组织反映出来、汇报上去。具体讲，社区服务的群体可以概略分为以下两个群体。

一类是高收入群体。这类群体工作或工资收入稳定，享受社会保障、保险制度完善，绝大部分居住在高档或者设施比较完善的小区，涉及到的水、电、气、暖等问题需求，一个电话，物业就会上门解决和处理，因此，在这些群体遇到困难时，首先想到的不是社区党组织，而是社区。但是，当这些群体的需要得不到满足或者解决时，那么他们首先想到了上访途径，因此，这里建议党的基层支部、党小组进驻社区，以搞好社区服务为主题，以创新社区党建工作机制、组织形式和活动方式为 1

突破口，理顺社区党组织和社区之间的关系，实现资源共享，优势互补，区域联动，共驻共建，形成社区共建工作的整体合力。

另一类是低收入群体。这类群体工作或经济收入不稳定，享受的社会保障、保险制度不完善，绝大部分居住在设施不够完善或者没有物业管理的小区，平时生活相对困难，并且孤寡、低保、贫困人口相对集中，日常需要社会救助、救济的时候比较多，遇到困难时投诉无门，这个时候首先想到的是社区党组织，同样，社区党组织在这个区域作用发挥的也比较明显，党群、干群关系相对密切。

二、社区党组织在社区的作用发挥空间

当前，社区党组织在服务群众上，无论是能力、水平还是效果都是比较好的时期。例如：xxxxx，居住环境条件较差,人口文化素质偏低, 辖区面积xxxx平方公里,近xxx户居民,人口达xxx人,驻社区单位xxx个,我们在该社区设立了党委，同时下设x个党支部，党员xx人，设有党员联络站一个，有在职党员20人，党员志愿者协会会员达xx多人。因为该社区党员作用发挥好，邻里关系融洽、社区建设和谐，曾得到来该社区检查指导工作的市领导好评。这是社区党组织作用发挥比较好的单位，当然目前在发挥党组织作用，提高服务效率上还有空间可以拓展和延伸。这里不妨以“三全”为主要突破，体现社区党组织的功能作用发挥问题。

一是搞好全人群服务。以往，我们提到社区党组织服务，更多地是想到低收入群体，而实际上，现在最应该倡导的是全人群服务，应该讲，低收入群体有柴米油盐之困，高收入群体也有水电气热之难，这就需要发挥社区党组织作用，以民生服务内容为载体，全方位搭建服务平台，在社区成立民生服务站,全面整合社区资源，积极完善民生服务体系。解决社区虽小，但服务项目一点也不少的问题,突出在“全”字上下功夫，搞好对全人群的服务。

二是搞好全方位服务。要引导社区党组织把搞好服务作为第一追求,第一责任。以党委或支部名义牵头开展大排查、大救助、大就业、大帮教、大调解等活动，除此之外还要多层面、全方位的建立服务平台，一改原来单一对弱势群体服务为全体居民提供服务。搭建民生帮扶平台，积极协调解决困难群众就业培训、低保补助、扶持创业等救助救学问题；搭建法律援助平台，为居民提供正当的维权信息，提供医保宣传、民事调解、职业介绍、权益保护等服务；以及教育转化平台、家政服务平台等内容。

三是搞好全时空服务。社区党组织要充分发挥“离群众最近、懂群众最多、帮群众最快”的优势，按照“量力而行、尽力而为”的原则，注重社区党组织功能发挥，走出8小时模式，避免8小时之内人人有责、人人尽责，8小时之外人人有责、人人无责的现象。要针对不同群体开展如：送医送药上门、老人

看护、家电维修、卫生打扫等家政服务，要保障社区服务热线24小时有人接。

三、提高社区党组织工作人员素质的基本途径

一是加强调配，加强年轻化。当前，社区党组织成员面临的一个突出问题是成员年龄结构偏大，4050甚至60人员较多，这部分群体虽然责任心强，经验丰富，但是体力、精力受限，因此，要加强人员的调配，改善年龄结构，提升服务水平。

二是搞好培训，强调知识化。社区党组织扮演的是走百家门，知百家情，解百家难，暖百家心的事情，是把党和政府的关怀送到楼栋居民个体家中的细节，即需要专心，更需要专业，对此，要通过各种方式开办培训，提高党组织服务群体的专业技能，提高服务水平。

三是注重技能，加强专业化。可以讲，现在的家政服务还属于粗放型服务，还缺缺乏专业素质和能力，有时在服务上依靠的还只是热情，因此，要通过多种方式开展培训，强化技能，加强专业化。

四、保障社区党组织作用发挥的方法手段

一要加大经费投入。社区党组织服务群体都是以志愿者组成，这些群体没有特别的经济收入，各级政府也没有专门的财政支持，如果依靠社区党组织成员个人掏腰包解决服务问题，这条路行不通也不现实，因此提倡对低收入群体，要通过政府

加大投入、社会保障政策倾斜、社会各界赞助等多方筹集资金加以解决；对高收入群体要适当收取服务费，解决成本问题。

二要完善服务功能。要倡导社区党组织服务做到“四季恒温”，内容丰富，在形成服务工作的网络化、动态化，社会化上下功夫，常抓不懈，形成长效机制，确保群众话有处说、怨有处诉、难有人解、事有人办，坚持群众无小事，把群众的问题解决在基层一线，确保各项惠民行动真正落到实处。可以设立楼栋工作点、党员服务站等，不定期开展“入户看一遍、电话问一遍、邻居访一遍”活动，及时掌握服务对象的生活状态，力求达到“纵向到底，横向到边”服务全覆盖。

三要拓展服务内容。要解决服务内容单一的问题，不能简单地重复修修补补的工作，要不断更新服务理念、深化服务内涵、拓展服务内容、拓展服务手段、提高服务实效，做到社区党组织服务与时代同拍、与需求共振。

以上是结合个人工作实际，谈的一些不十分成熟的想法，有些内容是我们在工作中尝试过的，有些是正在探讨的，可能不够准确，还请在座的各位指正。