加强新一代民主党派领导干部的培养)_民主党派领导干部

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加强新一代民主党派领导干部的培养 建立干部培训机制

去年江总书记“七一”讲话发表以后，根据中央社会主义学院领导的安排和要求，我们统战理论教研部围绕新一代领导成员思想特点和学习需求进行了调查和分析。经过调研我们不仅对民主党派成员现状有所了解，而且我们有一个深刻的体会，就是新一代民主党派领导对学习理论有着非常迫切的要求，针对民主党派成员的特点进行教育培训是我们刻不容缓的、光荣而重要的责任。

一、民主党派新一代领导干部的现状和特点

正如王兆国部长在中央社会主义学院春季开学典礼上说的，“经过今明两年换届工作以后，各民主党派经历过新民主主义革命、社会主义革命和建设、改革开放现代化建设的老一辈领导人将光荣地完成历史使命，一大批在新中国成长起来的民主党派中青年成员将全面走上民主党派各级领导岗位，承担起新世纪民主党派的领导重任，从而胜利完成具有历史意义的跨世纪的民主党派新老交替和政治交接”。经过调研我们看到，民主党派新一代领导干部，大都是生在新中国，接受社会主义的系统教育，在党的培养下成长起来的知识分子，他们有强烈的爱国热情和社会责任感，思想基础和基本素质是好的。根据他们的年龄构成、成长经历和思想特点，大致可以分为两个部分，改革开放之前和改革之初成长的为第一部分，90年代以后成长起来的为第二部分，这两个部分的党派干部由于年龄和阅历的不同呈现不同的特点。

第一部分民主党派领导干部大都出生于上世纪50、60年代，主要是在我国改革开放之初成长起来的，这些人中77、78年考入大学的占很大比例，他们中的多数人(或他们的父辈)曾在“*”中有过受挫折的经历，因此他们对社会有更深入的了解，对人生有深刻的感悟，受到的教育和成长环境使他们更有责任心和奉献精神，在困难面前更加坚毅。从思想特点来看，他们能从我国改革开放前后国家和事业发展的比较中，从个人成长和家庭生活变化的对比中，体会到党的方针政策的正确性，衷心拥护党的现行政策，对中国特色的政党制度的认同是经过深层次思考的；他们有做好党派工作的愿望和要求，有一定的奉献精神；是当前各民主党派领导干部的核心和骨干力量。

民主党派第二部分领导干部大都出生于“*”期间，成长于我国改革开放以后，他们年纪轻，学历高，见识广，大都出过国，是在本专业和学科取得骄人的成绩被选拔出来的。他们具有接受新事物快，眼界开阔，思想活跃的特点，他们有主动履行参政党职能的要求和积极性，他们更愿意独立思考，独立判断。

民主党派新一代成员和老一代成员比较，在认识问题、思考问题的方法和角度上都有不同的特点。比如老一代注重社会追求和社会评价，更多考虑自己的社会角色，新一代既考虑社会评价，也追求自我价值的实现。在情感方式上，老一代从属性强，新一代政治认知方面理性思考比重加大，传统的政治感情因素相对减弱，追求表达方式的独特性。在行为方式上，老一代“党叫干啥就干啥”，新一代更多考虑我应该干啥，怎样干好啥。在思维特点上，老一代从宏观、纵向、粗疏地看问题比较多；新一代从微观、横向、细致地分析问题多。在思考问题的方法上，老一代多从顺向、从肯定开始，新一代多从逆向、否定开始等等。同时民主党派新一代领导干部在思想上又具有双重性，即一方面拥护改革开放政策，可当改革涉及深层矛盾或涉及自己利益时又对形势看法消极；一方面拥护共产党的领导，对国家前途充满信心，另一方面对一些现行方针政策，如“惩治腐败”、“社会保障”等问题又十分关注和深表忧虑。一方面认同中国没有共产党领导不行，但看到共产党内有腐败现象，监督机制不健全，又转而羡慕“多党制”。

从总体上看，新一代民主党派领导干部由于时代和经历的不同，他们中的不少人缺乏与中国共产党团结合作的经验和对大是大非问题的政治把握能力；由于他们大多数从事专业技术工作，离统战部门和领域比较远，因此对党的统一战线理论和政策知之不多，对中国共产党领导的多党合作制度和民主党派的历史和现实情况也了解不够。上述情况对我们的思想政治工作和培训教育工作提出新问题和新挑战，即需根据学员的不同特点有针对性地进行分层分类教学的问题。比如，对第一梯队的领导干部要注重回答重大理论和实践问题，帮他们提高解决实际问题，做好新世纪党派工作的能力，对第二梯队的领导干部则既要讲清坚持中国共产党领导的多党合作制度的道理，又要补上统战理论、政党理论的基础知识，还要提高其理论素养和领导工作能力，对社院来讲，这样的教学对象无疑是以前没遇到过的。

二、充分认识对新一代民主党派领导干部加强教育培训的意义首先，从坚持和完善多党合作制度的高度认识对新一代民主党派领导干部加强教育培训的意义。王兆国部长在中央社院春季开学典礼上说：“在一定意义上说，中国共产党同各民主党派的合作实际上是通过代表人物之间的合作来完成的。”对新一代民主党派领导干部的培训教育具体地说是关系到共产党与什么样的民主党派代表人士合作的问题，所以对新一代领导干部的教育和培训，直接关系到提高合作对象的水平和素质，所以我们要充分认识对新一代民主党派领导干部教育培训的重要性和必要性。

第二，从“巩固和发展多党合作事业的百年大计”，确保中国特色社会主义民主政治健康发展的高度，认识培养新一代党外代表人物的重要性。江总书记提出，我国进入全面推进小康社会，加快社会主义现代化建设的新阶段。王兆国部长说，经过这次换届“将使民主党派自身建设和多党合作进入一个新的阶段”。我们要充分认识在这两个新阶段，民主党派所担负的重要责任，同时认识社会主义学院在新形势下所承担的党外干部培训工作责任的重大意义，努力为党外干部学习培训创造条件，做好新一代民主党派领导干部培训工作。

第三，从干部成长规律的高度认识对新一代民主党派领导干部加强教育培训的意义。2001年甘肃省委统战部通过调查总结出了民主党派干部成长的四条规律，这就是与民主党派有历史联系的成员成长比较快；人生经历比较简单顺利的成员成长发展也比较顺利；受过政务工作锻炼的干部成长比较快；经过系统培训和学习的干部出现反复较少，成长比较快。我认为，第四条规律反映了加强干部培训工作的重要意义和必要性。同时，干部成长规律也从另一个侧面反映了新一代民主党派干部的特点，是我们加强干部培训工作应当考虑并遵循的。

三、对新形势下加强民主党派领导干部培训工作的措施和建议根据上述现状和分析，对加强和改进民主党派干部培训工作提出以下建议：

1.建立分层分类培养计划和机制。换届后的民主党派领导干部来自各行各业，大部分是在本职工作中、在党派活动中涌现出来的优秀分子，他们熟悉自己的工作和职业领域内的情况，甚至是某方面的专家，但对统战工作只有一小部分比较熟悉，他们一旦走上党派领导岗位，感到不熟悉、不适应的地方很多，迫切需要学习。怎样做好不同对象的培训工作呢?我认为应该抓好三个培训：(1)入党(盟、会、社)培训。凡是民主党派新成员，入党后都要接受短期培训；(2)资格培训。对拟进民主党派领导班子或拟作政治安排、实职安排的要优先安排到社院进行任职资格培训，将培训资历作为拟要安排的主要资格和重要条件之一；(3)岗位培训。凡已作政治安排、实职安排或选配进民主党派领导班子的成员在其任职期间都要接受在岗培训，社院要根据不同对象进行不同的教学内容、教学时间和不同形式的培训，以期收到不同的效果。针对不同的情况和特点，进行分层、分类学习培养，需要建立必要的培训机制，规

范培训工作。使民主党派成员能够在不同的阶段，通过各级各类的学习，都有机会受到培训和教育。

2.加强理论研究，提高受教育者的理论素养。理论的清醒是政治坚定、行动自觉的基础。这要求我们进一步深化和加强理论研究，应以彻底的理论，无可辩驳的事实和说理说服人心。应该说，这些年来，在共产党领导的多党合作制度和民主党派建设理论方面的研究取得了可喜的成果。但现在有的专家和学员提出，能比较透彻地说明中国必须实行中国共产党领导的多党合作制度的合理性，必要性的理论还不够。“十六字方针”的落实更多地停留在形式和宣传口号上，真正按照“十六字方针”的内涵和要求设计和创造民主党派参政议政、民主监督的条件、环境的研究和措施还没有；对民主监督的制度化、规范化的措施研究的不多，滞后于实践发展的要求，希望理论研究跟上。解决这些问题需要组织力量，深入实地考察才能拿出有参考价值的理论观点和对策思路。

3.加大用实例进行宣传教育的力度。近几年，宣传工作在反映统战工作和民主党派工作的声音方面有一定的成绩；但是历史的、静态的东西比较多；宣传的形式也比较单一，希望宣传工作能够结合现实的事例宣传民主党派的作用，特别是用民主监督的事例进行宣传和教育是最有效的，因为事实最有说服力。也希望宣传的形式更加多样。(文章来源于中央统战网)