《中国航空油料集团公司节能减排管理办法》_中国航空油料集团
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中国航空油料集团公司节能减排管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强中国航空油料集团公司（以下称集团公司）节能减排工作，提高能源利用效率，减少污染物排放，依据《中华人民共和国节约能源法》、《国务院关于加强节能工作的决定》、《中央企业节能减排监督管理暂行办法》、《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》等法律法规的规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于集团公司、集团公司所属全资子公司和控股公司（以下称成员企业）及其子公司，参股企业可参照执行。
第三条 本办法所称节能减排，是指集团公司及成员企业通过加强用能管理，采取各种措施，有效、合理利用能源，提高能源利用效率，减少污染物排放的全部活动。
第四条 集团公司节能减排工作的主要任务是：贯彻执行国家有关节能减排的法律法规和方针政策，以科学发展观为指导，通过理念节能减排、机制节能减排、技术节能减排和管理节能减排，履行节能减排社会责任，建设资源节约型和环境友好型企业。
第五条 集团公司坚持节能减排与降本增效相结合，源头控制与存量挖潜相结合，依法管理与政策激励相结合，突出重点与全面推进相结合的多元化工作方针。
第六条 集团公司节能减排工作实行统一领导、分级管理、分工负责的体制。
第二章 机构与职责
第七条 集团公司节能减排工作领导小组是集团公司节能减排工作的领导机构，其主要职责是：
（一）贯彻国家有关节能减排的法律法规和方针政策，组织制定集团公司节能减排工作管理制度和标准规范。
（二）建立健全集团公司节能减排组织管理、统计监测和考核奖惩体系。
（三）负责集团公司节能减排总体工作，研究决定节能减排重大事项。
（四）对成员企业节能减排工作进行监督检查。
第八条 集团公司质量安全环保部是集团公司节能减排工作的综合管理部门，其主要职责是：
（一）贯彻落实国家有关节能减排的法律法规和方针政策，组织编制、修订集团公司节能减排工作管理制度和标准规范。
（二）负责与国家节能减排管理部门的沟通、协调，组织落实相关工作部署和管理要求。负责集团公司能源消耗和污染物排放统计及汇总上报工作。
（三）负责编制集团公司节能减排中长期规划和年度计划，制定节能减排管理目标，对节能减排指标进行分解，对成员企业的年度节能减排指标完成情况进行考核。
（四）参与重点投资项目的节能评估和节能减排专项投资项目的评估审查。对节能减排专项投资项目的实施情况进行监督检查。
（五）负责集团公司能源消耗计量、重点用能设备、装置、系统节能监测工作的监督管理。
（六）负责组织节能技术开发、技术攻关及国内外节能新技术、新工艺、新设备、新材料的交流和推广工作。组织实施重大节能减排科研项目。
（七）负责对高污染、高耗能的落后工艺、技术、设备和材料的淘汰、更新情况进行检查。
（八）负责指导、监督成员企业的节能减排工作。
第九条 集团公司有关部门负责节能减排相关工作，其中：
（一）办公室负责总部机关办公系统的节能减排工作。
（二）规划发展部负责组织重点投资项目的节能评估和环境影响评价，对节能减排专项投资项目进行评估审查。
（三）财务部负责争取国家有关节能减排方面的财税等优惠政策，负责节能减排经费预算安排。负责提供节能减排相关财务数据。
（四）审计与风险管控部负责对节能减排工作开展情况以及节能减排资金的使用进行专项审计。
（五）监察部负责对节能减排工作进行监察。
（六）企业文化部负责节能减排宣传教育。
（七）人力资源部负责节能减排管理和技术人员的培训。
（八）集团公司其他管理部门按职责分工负责节能减排的相关管理工作。
第十条 成员企业是节能减排工作的责任主体。成员企业主要领导是本单位节能减排工作的第一责任人，对本单位节能减排工作全面负责。
成员企业应落实节能减排工作基本要求，接受集团公司的监督管理，并履行以下职责：
（一）贯彻落实国家有关节能减排的法律法规、方针政策和标准规范，严格执行集团公司节能减排工作管理制度。
（二）明确本企业节能减排的管理部门，配备必要的管理人员。
（三）负责对本企业节能减排指标的分解和考核。
（四）负责本企业能源消耗量和污染物排放量的统计监督管理，组织开展重点用能设备、装置、系统的节能监测。
（五）负责本企业节能减排统计、分析，定期向集团公司质量安全环保部报送节能减排统计报表及总结分析报告。
（六）组织开展节能减排技术改造、评价、交流和宣传培训工作。
第三章 基本要求
第十一条 成员企业应积极参与有关节能减排国家标准、行业标准和集团公司企业标准的制修订工作，并严格执行有关用能、污染物排放标准。
第十二条 成员企业应加强能源消耗定额管理，制定运油船舶、加油车、运油车、输油泵等主要设施设备的用能定额指标，实行生产经营全过程能源消耗成本管理。
第十三条 成员企业应当依据国家有关计量法律法规和标准，合理配备计量器具和仪
表，加强对计量仪表的检定（校准）管理和计量数据管理，做到计量核算、计量考核。第十四条 成员企业应当不断完善监测手段，定期对运油船舶、加油车、机坪管网等重点耗能设备、装置、系统实施节能监测，进行能源利用状况评价。
第十五条 成员企业应建立健全节能减排统计监测体系，建立完善能源消耗和污染物排放统计台账，定期开展能源消耗和污染物排放的统计、分析、核查工作，提出并落实节能减排改进措施，按规定报送统计报表和总结分析报告。
第十六条 成员企业应加强节能减排科学技术进步和技术交流，开展节能减排合理化建议活动，对现有工艺、设备进行技术改进、优化操作，提高能源利用效率。
第十七条 成员企业应每年对现有技术、设备、材料和工艺流程等进行评估，优化工艺流程，有计划、分重点地组织实施节能减排技术更新改造，推广使用节能减排新技术、新材料、新工艺、新产品，加快淘汰高污染、高耗能的落后工艺、技术、设备和材料。
第十八条 成员企业应充分利用现有土地资源，提高土地利用率，减少土地的浪费；充分利用太阳能等可再生能源，提高能源综合利用效率；充分利用雨水作为绿化用水和消防用水，达到节约用水的目的。
第十九条 成员企业应加强多层次节能减排技术人才的开发，有计划地培养节能减排管理、技术人才，保持节能减排管理部门和管理人员的相对稳定。重点用能单位的能源管理岗位人员应具有节能专业知识和实际经验，重点耗能设备操作人员应经过节能培训。
第二十条 成员企业应积极开展全员节能减排活动，积极宣传节能减排法律法规和政策，普及节能减排科学知识，宣传先进典型，增强全体员工的节约、环保意识，培育节能环保型企业文化，倡导文明节约的行为理念，营造良好的节约氛围。
第二十一条 成员企业新建和改扩建项目应当符合国家产业政策和节能环保标准，依照有关政策，实行环境影响评价和节能评估审查制度。
第二十二条 成员企业应实行节能减排专项投资项目的全过程管理，项目应严格执行“三同时”、“四到位”制度，即节能减排设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入运行；做到用能计划到位、节能目标到位、节能措施到位、节能管理制度到位。
第四章 监督管理
第二十三条 节能减排管理部门应参与本单位负责的新建、改建、扩建投资项目的环境影响评价和节能评估审查工作。投资项目可行性研究报告和初步设计文件中无“节能篇（章）”，或经审查达不到要求的，项目主管部门不予受理或批准建设。主要能耗指标达不到设计要求的，主管部门不予竣工验收。
对于新建项目，其能耗指标应达到国内先进水平，重点项目的能耗指标应达到或接近国际水平。
第二十四条 成员企业应定期向集团公司报告节能减排专项投资项目的实施情况，集团公司对节能减排专项投资项目的实施情况进行监督检查。
第二十五条 集团公司实行节能减排工作逐级汇总报告制度。报告分为半年报和年报，成员企业应当于当年7月15日前和次年1月15日前向集团公司质量安全环保部报送半年和年度的统计报表和总结分析报告。
总结分析报告应当包括本企业能耗和主要污染物排放状况及变化、节能减排管理情况、节能减排措施、节能减排成效、存在的问题及改进措施等内容。
第二十六条 集团公司应定期向国家节能减排管理部门上报集团公司节能减排工作情况报告，并接受相关部门的监督检查。
第五章 考核与奖惩
第二十七条 集团公司将节能减排指标和工作任务，纳入成员企业经营业绩考核体系，作为对成员企业经营业绩考核的内容。
成员企业应逐级分解落实节能减排目标，纳入业绩考核体系进行考核。
第二十八条 成员企业年度节能减排考核目标，将在集团公司与成员企业签订的年度经营业绩责任书中明确。
第二十九条 集团公司对成员企业报送的节能减排考核目标完成情况进行审核。通过审核节能减排总结分析报告、现场核查、专项审计等方式，对成员企业节能减排目标完成情况进行审核确认。
第三十条 成员企业发生节能减排数据严重不实，弄虚作假，或发生节能减排违法违规事件，被国家节能减排主管部门通报，造成较大负面影响，扣减全部节能减排分值，并对经营业绩考核结果予以降级处理。
第三十一条 成员企业未完成年度节能减排考核目标，按照《集团公司全员业绩考核办法》相关规定进行扣分；发生节能减排违法违规事件，被省级节能减排主管部门通报，造成负面影响，扣减节能减排全部分值。
第三十二条 成员企业超额完成年度节能减排考核目标，按照《集团公司全员业绩考核办法》相关规定进行加分。
第三十三条 发生环境责任事故，按照《集团公司全员业绩考核办法》中安全管理业绩考核办法规定执行。
第三十四条 集团公司将定期对成员企业节能减排目标完成情况进行通报，对在节能减排工作中做出突出贡献的集体和个人，组织申报集团公司总经理奖励基金予以表彰奖励。
第六章 附 则
第三十五条 本办法所指环境责任事故，依据《国家突发环境事件应急预案》确定。第三十六条 成员企业可依据本办法制定节能减排管理细则。
第三十七条 本办法由集团公司质量安全环保部负责解释。
第三十八条 本办法自发布之日起施行。
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