复旦大学：董锡健,讲课稿_复旦大学集合与图论

2020-02-26 其他范文下载本文

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面对国内外经济发展新态势

把握区域经济优化升级与创新发展新机遇

上海市人民政府决策咨询专家

上海工业发展咨询有限公司总经理

董锡健

SIDC区域经济与总部经济研发中心主任

对薛城区经济优化升级与创新发展的几点建议

第一部分/对优化发展薛城区产业经济的建议第二部分/对薛城区创新发展服务业的建议第三部分/对加快提升薛城区“软实力”的建议

第一部分：对优化发展薛城区产业经济的建议

一、彰显比较优势，凸现特质形象，主动对接国家与山东省、枣庄市战略层面的“新兴产业”、国民经济“支柱产业”，以获求“同心园”发展与“先行先试”的“双重”组合效应 1．确立与彰显薛城区“十二五”区域经济与产业经济创新发展的新理念与新形象，第一时间向海内外经济界与产业界，撒出一张“枣庄市门户城市”、“山东省可持续发展实验区”、“山东省服务业发展先进区 ”，以及“鲁南苏北区域性中心城市”的全新名片。

2.主动对接国家与省市战略层面的“新兴产业”、“先导产业”、国民经济“支柱产业”，以及“新兴服务业”，且争取优先在“薛城经济开发区”、“鲁南装备产业园区”，以及“薛城能源循环经济产业园区” 等标志性的产业载体布局与立项，以获求与省、市产业战略对接、嫁接与链接互动发展效应。

3.通过对薛城区传统优势产业与区域特色产业的转型发展与优化升级，争取与省、市大力培育的新兴战略产业、先导产业，以及国民经济支柱产业，主动对接与互动链接；同时，通过 “接天线、取名份、占先机”，以旨获求与省市战略层面先导产业“同心园”发展的“双重”名份效应。4.积极作为，主动彰显与凸现薛城区的综合禀赋优势与区域资源优势，争取将反映省、市意志的 “创新型”、“先导型”、“样本型”项目，优先在薛城区“先行先试”，以争取获得率先示范的主导权与话语权。

二、通过对薛城现有产业的优化整合与产业能级的提升，着力打造薛城区域经济与产业经济发展的“升级版”

1、建议对薛城区传统优势的机械制造行业，通过导入电子信息技术与数字技术，加快实现工业化与信息化的“两化融合”，致使整个机械制造行业得到全面优化升级。

2、建议对薛城区的纸业、化工、建材、食品加工行业，通过导入低碳制造工艺与绿色制造技术，加快形成“绿色造纸、绿色建材、绿色化工、绿色食品加工”的薛城绿色产业发展新格局。

3、建议对薛城区区域优势产业与特色产业，全面导入实施品牌引领战略，争取使一批颇具特色的薛城品牌产品，成为“枣庄制造”与“山东制造”的地标产品，进一步拓展国内外市场。

三、充分发挥薛城区装备制造业的优势，通过集成要素资源，导入先进技术，争取在新兴装备制造领域，有所作为、有所突破，以致形成区域经济新的产业形态格局努力为打造薛城区域经济与产业经济的“升级版”做贡献建议薛城区重点关注以下六个层面的装备制造业：

第一层面：循环经济装备制造产业；

第二层面：城市防灾救助装备产业；

第三层面：绿色能源装备制造产业；

第四层面：节能环保装备制造产业；

第五层面：户外休闲装备制造产业；

第六层面：楼宇物流装备制造产业。

四、以薛城区强势的区域主导产业、优势的人文历史资源、旺势的都市生态农业，以及与特色旅游业为诉求背景，着力发展具有薛城区特质与特色的“创意产业”与“产业创意”

1、对以着力发展“新兴产业”、“先进制造业”与“区域优势产业”，加快推进新型工业化，作为区域经济与产业经济发展主体诉求的薛城区来说，发展“创意产业”其意义尤其迫切与非凡作为产业经济为主体诉求的薛城区，发展创意产业的着力点，应注重向“产业创意”与“产业经济创意”两个方面进行倾斜,即突出“创意设计”与“工业设计”的双重功能，努力为“薛城制造”与“枣庄制造”提供设计支持与创意支持。（上海率先创建了“上海市制造业创意促进中心”，建议薛城区通过与上海合作，创建山东省首家“产业创意中心”“山东制造业创意枣庄促进中心”）。

2、强化与提升“创意产业”与“智造服务”，对区域经济、产业经济与各行各业创意设计的融入度、渗透度与贡献率例如：将创意产业融入薛城的制造业,提升工业设计与服务型智造的功能价值；将创意产业嫁接薛城的旅游业，衍生“ 创意旅游业”与“创意旅游产品”；将“创意产业”导入薛城的传统优势产业，以提升区域主导产业的附加值；将“创意产业”注入薛城的现代农业，催发全新的“创意农业”与“设计农业”;将“创意产业”接入薛城的现代商贸业,催发

商贸流通营销产生“倍增效应”，将“创意产业”与动漫设计，输入薛城的交通、气象、社区安全等领域,以获求“泛动漫”助力薛城区域经济社会发展的“乘积效应”。

五、面对新经济发展格局与态势，把握国内外经济转型与产业转移发展的战略机遇，主动作为，抢占先机，建议薛城区率先创建新一轮，具有指标意义的国家/省市“地标型”产业集聚区与产业集群新载体地处环渤海与长三角两大经济圈交汇处和淮海经济区中心的薛城区，是枣庄市高新区的所在地；作为鲁南苏北区域的中心城市与枣庄市重要的先进制造业基地，薛城区应该在立足自身创新发展，加快区域经济与产业经济转型发展、优化升级的同时，更应积极作为、主动与国家和省、市级层面的产业经济题材与商机资源对接，争取在薛城区“先行先试”或优选布局，以填补国家与省、市层面，在创新构建新一轮产业功能载体方面及领域上的空白。为此，特别提请薛城区决策部门与产业经济主管部门，以及各重点产业载体,特别关注以下重大的招商题材与投资商机。

1、创建“中日韩循环经济产业示范区”

（在近年连续举行的四届“中日韩三国领导人高峰会议” 上，三国领导人多次提出建立国家级/区域性的“中日韩循环经济产业示范区”）；

2、创建“中欧小企业合作示范区”

（中德两国领导人多次会谈中，都提到要在中德两国分别建立 “中德小企业合作示范区”；中国与爱尔兰两国领导人一致提出，加快紧建立“中爱小企业合作示范区”）；

3、构建“日本中小企业产业港”

（由于日本、地震、海啸、核危机及日元升值，日本企业

大批向海外转移，其中相当部分是日本高新技术与新兴产业企业；特别是地处环渤海与“长三角”两大经济圈交汇地区，是日本企业产业转移海外之优选地区）；

4、构建“台湾科技型中小企业产业园”

（迎合新一轮台资、台企“登陆潮”，其主体是台湾科技型中小企业，可以动构建承接台资“登陆”平台与台企转移承载基地;枣庄市乃至山东省在承接台资台企方面，具有诸多的资源优势与拓展前景）；

5、创建“海峡两岸青年创意创业营”

（在2011年第三届海峡两岸论坛上，台湾南投市女市长许淑华曾倡议，建立“两岸青年创意创业营”，共拓两岸青年创业之路，共享两岸青年创业成果）；

6、新一轮外资注重中国三、四线城市“十大服务业”（其中包括：专业服务、现代物流、航运与2.5产业、金融服务、环境服务、信息产业、医疗卫生、旅游业、教育与休闲娱乐业等十个方面，枣庄市及鲁南苏北区域在吸收与引进外资方面拥有广泛的需求空间）。

第二部分：对薛城区创新发展服务业经济的建议

六、在加快驱动薛城区产业经济转型发展与优化升级进程中，集成资源、抢占先机，着力发展具有广饶薛城县自主话语权与区域辐射优势的新兴/特色服务业，加快实现“薛城制造”，向“薛城智造”，以及“薛城服务型制造”衍生发展率先发展薛城区具有话语权的特色服务业：

1)率先发展“非银行”类特色金融服务示范区率先发展“立足薛城区，服务周边”的“非银行”特色金融服务示范聚区，定向、定标为薛城区及周边地区的高新技术企业、新兴产业企业、科技型创新创业与“小巨人”企业,提供各种私募基金、创投风投、信托信贷、融资性租赁，以及理财保险等方面“非银行”特色金融服务。

2)优先发展薛城区“后产业载体服务经济”

积极发展“后产业载体服务经济”，为薛城区及枣庄市各地的高新区、经济开发区、工业园区等各种产业载体、产业集聚区，提供“共享型的解决方案”服务，其中包括：“全天候设备维修、科技研发设备融资性租赁、工业设计、呼叫服务、合同能源、清洁生产、产业（营销）联盟、产业政策导向，以及高端人才职业发展支持中心”等产业载体专业服务。3）争先发展薛城区“区域优势产业的外包服务采购中心” 集成要素资源,积极创造条件，争取构建枣庄市首个集成“发包”与“承包”双重功能，且为周边区域共享,并具有指标意义的“区域优势产业服务外包采购中心”，或“解决方案中心”。例如：“山东矿用装备制造产业（薛城）服务外包采购中心”、“循环经济产业服务外包解决方案中心”、“绿色造纸产业（薛城）解决方案中心”等。4）创新打造“薛城科技创新服务综合体”

创新驱动，科技领先，为加快薛城区产业经济与产业载体的创新发展与竞争力储备，建议充分利用时下薛城区区域经济与产业经济发展最强劲、最旺盛的好时机，加快构建“立足薛城区，服务周边地区”与“3＋1”模式的，“薛城科技创新服务综合体”。其中的“3”：

a、薛城科技创业创新“孵化器”；b、薛城科技型“小巨人”助长“加速器”；c、薛城“政产学研银商”科创服务生态联

盟。

其中的“1”：

立足薛城区，面向周边地区，辐射省内各地，创建薛城区及枣庄市首个集“展示、发布、营销、交易与知识产权保护”于一体的“枣庄科技创新成果薛城展示交易中心”，以优先吸引海内外科技创业团队与科技创新型企业，优选薛城区创业与聚集。

5）率先建立薛城区与周边城区“互动发展商机交易中心” 充分发挥薛城区作为枣庄市主城区的核心区优势，以及地处“环渤海”与“长三角”经济圈交汇处优势，率先建立以“薛城区为中心、辐射周边地区”，以致成为枣庄市乃至鲁南区域的首个“区域城市互动发展商机交易中心”，其主体交易功能与内容，以各地产业经济要素为主体，包括：“产业载体、制造产能、设备装备、生产资料、生产要素、物流通路、成果转让、技能人才、碳额指标”等。6)加快发展薛城区“城市综合体”经济

积极配合薛城区着力打造鲁南苏北中心城市与 “建设市驻地，打造新薛城”的双重新城建设目标，建议加快打造与建设具有示范意义的装备意义的现代“产城融合”城市新区，重点是着力构建与发展设现代“城市综合体”和“商业综合体”。

所谓“城市综合体”，亦被称为“城中城”，即将现代城市中的“商业、商务、办公、宾馆、展览、会务、餐饮、娱乐” 等功能中的四、五项以上单体进行集成组合，集群式吸纳城市人流，以方便现代都市人工作、生活，从而形成了一个多功能、高效率的综合体。城市综合体，改变与颠覆传统“街式与带状”的商业街或“商业带”，而是催发城市现代生活

功能布局，向空间载体发展。

大连万达集团是国内打造与构建“城市综合体”的著名企业，据不完全统计到2011年，万达集团已在全国各地开发建设近40座“城市综合体”/万达城市广场,其每座面积体量都在数十万平方米以上，其最大的是石家庄万达城市广场，总建筑面积逾180万平方米，总投资达90多亿元；据悉到2012年底,万达城市广场已经达90多家。

第三部分：对加快提升薛城区“软实力”的建议

七、发挥国家层面给予山东省“黄蓝经济圈”各项“先行先试” 的机会优势,凭借薛城区的综合区位、资源、行政与产业背景优势,加快薛城区“主导产业优化、新兴产业集聚、先进产能实现” 的战略招商引资模块和产业载体题材的谋划及研发建议组建“薛城区区域经济发展重大项目题材研发中心”

1、对接国家与省、市新兴战略产业项目题材的研发；

2、打造与发展薛城区新兴产业集群项目题材的研发；

3、加快发展薛城区现代服务业经济题材的研发；

4、承接国内外产业转移项目题材的研发；

5、薛城区重大招商与投资促进项目题材的研发；

6、推进薛城区产业经济发展的重大政策题材的研发。

八、着眼创新驱动发展，把握转型升级机遇，注重投资与提升薛城区区域经济的“软实力”，为建设“门户城市”，打造“四个中心”，集聚能量，储备综合竞争力借鉴上海率先国内各省市，着力投资与提升产业经济“软实力”的成功探究与实践，建议薛城区着力从以下12个方面，加快投资与提

升薛城区区域经济与产业经济的“软实力” 1）研发平台与研发载体的建设； 2）知识产权与品牌资源的经营 3）技术营销与技术成果的交易； 4）商业模式的整合与创新；

5）高端人才的引进与储备和职业发展的支持； 6）营销渠道的设计、构筑与管理； 7）产业链的衔接与配套整合； 8）供应链的设计与构建； 9）系统集成与应用；

10）服务型“智造”的创意与设计； 11）产业转型发展与优化升级的策划与设计； 12）高端制造服务的总集成与总承包等。