济北经济开发区领导班子分析检查报告_济北经济开发区管委会

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济北经济开发区领导班子分析检查报告

根据县委学习实践活动领导小组部署和《济北开发区深入学习实践科学发展观分析检查阶段实施方案》要求，济北开发区完成了广泛征求意见、认真查摆问题、反馈意见问题、撰写发言材料、深入交心谈心、召开专题民主生活会等一系列规定动作，征求和掌握了大量有关开发区科学发展和领导班子建设的意见和建议。通过对意见和建议进行分类梳理和归纳整理，查找出一些不适应、不符合科学发展观的突出问题。问题产生的根源、科学发展的思路、今后努力的方向、主要工作目标和工作措施也在多次的座谈、讨论、酝酿中进一步明确，现将有关情况报告如下。

一、学习实践科学发展观活动形成的若干共识

经过学习实践活动第一阶段活动和分析检查阶段所完成的工作，开发区党员干部在贯彻落实科学发展观中形成了很多共识，集中起来有三点：

第一，开展深入学习实践活动，是用马克思主义中国化最新成果武装全党的重大举措。以胡锦涛同志为总书记的党中央提出了科学发展观，得到了全党全国人民的积极拥护，使科学发展观成为成为我国经济社会发展的重要指导方针和发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。近年来，济北开发区认真贯彻落实科学发展观，坚持不懈地解放思想、与时俱进，创造性地开展工作，从一个县级工业区发展成为省级开发区，综合排名进入全省前20位，综合实力不断增强。但也应该意识到，对

于科学发展观这一重大理论，我们认识还不够深刻。开展学习实践活动，就是要用科学发展观这一重大战略思想，武装党员干部的头脑，准确把握科学发展观的重大意义，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，增强用科学发展观指导新的实践，提高科学发展的能力和本领。

第二，开展深入学习实践活动，是促进开发区经济社会又好又快发展的迫切需要。近年来，在科学发展观引导下，开发区经济社会取得长足发展，走出了一条符合济北开发区发展的特色之路。当前，随着金融危机深刻影响，社会结构深刻变动，我国经济社会发展出现了许多新情况新问题。面对新的形势，我们必须进一步创新思路，把各项工作推向一个新的水平，努力为园区经济社会又好又快发展提供更高质量的服务。深入开展学习实践活动，为我们建设科学示范园区提供了难得的机遇，创造了良好的条件，有利于我们找准影响和制约科学发展的突出问题，有利于我们把握实践科学发展的切入点和着力点，有利于我们在新的起点上实现济北开发区新崛起、新跨越。

第三，开展深入学习实践活动，是提高开发区党员干部素质的内在要求。一直以来，开发区在贯彻落实科学发展观上，认识不断深化，在各项工作中，讲政治、顾大局，求真务实，埋头苦干，党员干部队伍的整体素质较高。但是，与科学发展观的要求相比，与广大人民群众的期望相比，用更高的尺度来衡量，还存在一定的差距。开发区党员干部的学习意识、效率意识、服务意

识、自律意识都有待提高。深入开展学习实践活动可以使科学发展观真正成为指导我们工作的强大思想武器，推动开发区党员干部思想大解放、观念大更新，激发科学发展、干事创业的热情，进一步转变工作作风，努力在攻坚克难中实现开发区经济社会平稳较快发展。

二、影响开发区科学发展的主要问题及产生的原因 按照县委学习实践活动领导小组的部署和要求，济北开发区坚持走群众路线，认真做好汇集民意、凝聚民智的工作，组织干部群众对分析检查报告进行评议，提升报告质量。把群众满意度作为评价学习实践活动成效的重要标准。共发放书面评议表21份，回收20份，回收率95.2%。据统计，对开发区领导班子分析检查报告总体评价为满意的19份，占95％，基本满意的1份，占5.0％，没有不满意的。其中五个方面，即济北开发区领导班子对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行，认为深、准、透、清和可行的，均在90％以上。通过群众评议、深入查找、归纳分析，济北开发区存在一些制约科学发展的突出问题，主要表现在：

第一，济北开发区在抢抓机遇、加快发展中面对一些事关长远和全局的热点、难点、重点问题，思想观念有待进一步解放，开拓创新能力有待进一步加强。

第二，产业链条还不尽完善，上下游服务型企业还不够多，主导产业的影响力不够大，产业层次不够高。

二、三产业发展还不平衡。同时，项目建设用地严重受限，制约和影响着开发区的发展和建设。

第三，基础设施配套不完善。由于入区项目较多，原有基础设施配套不完善影响进区项目安置，受县级财力影响现在是配套跟着项目走。

第四，招商引资成绩不够突出，“外高大”项目不多，招商方式和招商思路有待进一步创新。

第五，金融危机使开发区工作受到影响，使国内外的投资商都放缓了投资步伐，给招商引资工作带来了很大困难，外向型企业产品出口受到很大影响。

第六，投资环境还待进一步改善，尤其是软环境方面，在服务意识、社会治安等方面还有不少不到位的地方。

第七，人民群众收入增长的渠道还不宽，社会保障体系不够完善，一部分群众生活还特别困难。

问题存在的原因：一是有些思想观念与科学发展观不相适应，创新意识不够。二是科技与经济结合不够紧密，企业在一定程度上还缺乏自主创新意识，自主科技产品较少。三是在硬件建设与软件建设并举推进的时代，开发区基础设施不够完善，而投资者对环境要求越来越高，导致招商引资存在阻碍。四是土地、资金紧缺和体制机制不顺畅的表现越来越突出。五是受国际金融危机引发的全球经济衰退的大环境影响，使招商引资工作和企业的发展面临前所未有的困难和压力。六是理论学习不够充分，导致知识不够多，视野不够宽，办法不够新。七是服务意识不够牢固，为区内企业和群众服务时，有时会存在懈怠思想。八是工作机制不够完善。以制度约束人、用制度管理人的机制还不够健全，机关作风还有待进一步改善。

三、发展的总体思路和主要改进措施

根据科学发展观要求，结合开发区实际，2009年工作的总体思路是：牢固树立科学发展观，始终坚持“项目立区、工业强区”，以招商引资为中心，以基础设施建设和项目推进为重点，以优惠、优质服务为手段，实行全员目标责任制，狠抓工作落实，力争把开发区建成全县工业经济活力区、招商引资主战区、科技创新源动区、城市形象展示区和城乡一体化的先行区，促进区域经济和社会更好更快发展。

为实现09年各项工作任务，解决影响和制约开发区科学发展、和谐发展、率先发展的突出问题，主要做好以下几方面的工作：

1、进一步解放思想，增强做好工作的紧迫感。变压力为动力，化困难为希望，进一步树立全局观念、责任意识、忧患意识和创新意识，与时俱进，开拓创新，使各项工作有一个更大的突破。

2、进一步完善工业产业园规划，提高开发区的功能和档次。

加快规划建设工业产业园项目，建设多层标准厂房，实施“筑巢引凤”工程，确保新引进企业在签约后即可直接入驻生产，这样不仅提高招商引资的针对性、土地的集约利用，也大大缩短新入驻企业的生产周期。同时，细化园区功能区划分，根据项目产业特点进行规划，将纺织服装和机械电子产业规划到一个工业园区内，食品加工、医药化工产业分别规划到不同的工业园区，以便拉长产业链条、壮大四大产业。

3、进一步加快基础设施建设步伐，满足项目入区的需要。继续加大基础设施建设投资力度，搞好区内绿化、亮化、美化工程，全面提升开发区投资环境。按照长景规划、长远发展的原则，重点打通几条道路，修建新工业北路和澄波湖路、永康街西延、永安路南延，完成仁和路、安顺街、正安路北延的污水管网配套和仁和路、安顺街、泰兴街（248线以南）的蒸汽管网配套，使园区项目承载能力大大提升。

4、进一步加大招商引资力度，创新招商方式，提高招商质量。解放思想，抢抓机遇。坚持多措并举，积极捕捉商机，实施“走出去、请进来”的战略。结合开发区实际，瞄准沿海发达地区资金充裕和加工制造产业向内地转移的机遇，积极争取引进上规模、上水平的生产加工制造类项目。在招商引资的方式上，一是坚持主动出击，以小分队的形式走出去。二是设立招商网点，聘请招商顾问。三是充分利用中介机构招商引资。四是进一步完善和利用好开发区新版网站。同时要加大宣传力度，采取多种形

式广泛宣传，提高开发区的知名度和影响力。

5、进一步拓宽融资渠道，为企业破解贷款难的问题。为消除金融危机给企业带来的不利因素，我们计划组织各种形式的企业座谈会、银企洽谈会，引导信用良好的企业之间相互之间进行联保，促成银企合作的全面展开；经县政府批准，出台相关扶持政策，加大对企业的扶持力度，对高科技、发展前景好的企业进行重点扶持和奖励，充分发挥骨干企业的龙头带动作用。

6、进一步加大对企业的服务力度，引导企业增强自身实力。切实采取措施为企业进行“减负”。通过协助企业办理审批手续、简化各种审批环节，实行“税外无费”，对水、电、汽等生产性费用给予适当优惠等手段，进一步减轻企业负担。继续加大对企业的信息服务力度，主要是根据市场供求信息及时向企业发布预警，指导和帮助企业谋划产品分布，由出口转为内销，通过扩大内需、保障销售来加快资金周转速度、回笼资金；还要以这次危机为契机，展开大力宣传，引导企业进行自主创新，掌握自主知识产权，引导企业回到以质量求生存、以科技求发展的轨道上来。

7、进一步关注民生工作，促进社会和谐。积极开展被征地农民技能培训，不断将这项工作引向深入，使其成为长期性、系统性、战略性民生工程；加快农村劳动力转移步伐，引导更多的农村劳动力向非农产业和城镇有序转移，提高农民的非农化水平；做好农村低保、新农合等工作，解决老百姓的后顾之忧；做好社区娱乐设施建设和村级组织基层阵地建设，丰富人民群众的精神生

活；做好家电下乡、粮食直补等工作，使中央惠农政策真正落到实处；还要做好环境综合治理和环保工作，保持良好的社会秩序；完善为民服务热线，切实解决群众关心的突出问题；以毛官居旧村改造为典型，全面启动旧村改造，完善三官居旧村改造方案，并尽快实施，并加快对徐家、于谦、丁刘等村居的改造步伐，力争通过旧村改造探索出一条适合开发区特点的新农村建设道路；继续抓好计划生育、秸秆禁烧、畜牧防疫、美国白蛾防治、精神文明、民政优抚等其他工作，确保各项工作不出问题，为开发区发展奠定坚实基础。