滨海开发区防汛预案()._防洪防汛电站应急预案

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潍坊滨海经济技术开发区

防汛应急预案

潍坊滨海经济技术开发区防汛抗旱指挥部

二〇一二年六月

潍坊滨海经济技术开发区防汛应急预案总则 1.1编制目的为提高我区对洪涝、台风、风暴潮等灾害预防和应对能力，有序、高效、科学的开展防汛、防风暴潮工作，最大限度地减少灾害造成的损失，保障人民生命和财产安全，维护社会稳定，促进社会和经济的全面、协调、可持续发展，根据我区的实际情况，编制了本防汛应急预案（以下简称预案）。

1.2编制依据

多年平均降雨量有70%-80%集中在5-9月，3-5月占10-15%，10月至次年2月份占10-15%，全区多年平均径流80-90毫米。

2.2社会经济

滨海经济技术开发区是全国最大的海洋化工基地，全区现拥有一处国家特大型企业集团——山东海化集团。

2.3防洪工程现状

我区地处莱州湾南岸，风暴潮是我区的主要自然灾害之一。城区是我们第一防护重点。全国最大的海洋化工基地、国家特大型企业集团——海化集团位于开发区北部，地面平均高程4.20米，是另一大防护重点。

我区主要防风暴潮工程为防潮堤。我区一线防潮堤全长130.8公里，达50年一遇防潮标准的防潮堤46.6公里，其余仅达20年一遇标准，抵御台风暴潮的能力不强。

我区现有人口近10万人，山东海化集团及大批盐田是海洋化工重点生产基地，极易受上游洪水的威胁，又易受风暴潮的袭击。随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，防汛、防风暴潮工作越来越重要，防御工作直接关系到经济发展及人民生命财产的安全。

滨海经济技术开发区洪水、台风成灾有多方面的原因： 一是年内降水变化大，过于集中。日降雨量最大达260毫米。

致使沿河两岸一片汪洋，灾情深重。1949年曾决口53处，淹地30余万亩。组织指挥体系及职责 3.1组织指挥

我区的防汛、防台风、防风暴潮工作在开发区党工委、管委会直接领导下，由开发区防汛抗旱指挥部具体负责，指挥部由总指挥、常务副总指挥、副总指挥及成员组成，下设办公室。

3.2滨海经济技术开发区防汛抗旱指挥部成员名单 滨海经济技术开发区成立了以开发区党工委书记、管委会主任任总指挥，分管副主任任副总指挥，各单位、各部门主要负责人任成员的防汛抗旱指挥部。防汛抗旱指挥部下设办公室，办公室设在农林水利局，农林水利局局长兼任办公室主任。

值班电话：5330143

传真电话：5339667 3.3滨海经济技术开发区防汛抗旱指挥部下设各片防汛防风暴潮领导小组

（一）东城区防潮大堤防汛领导小组

（二）西城区防潮大堤防汛领导小组

（三）西城工业园区及企业防汛领导小组

（四）西城区防汛领导小组

要职责是制定防御预案，及时掌握全市风情、雨情，并做好有关协调工作。及时掌握灾害信息，并及时向市委、市政府领导报告，组织有关部门和专家会商，分析评估汛情、风情态势，提出防潮、防台风的对策和措施，向有关地区和部门传达市三防指挥部的防御指令。

党政办公室、宣传文化中心：负责防汛、防风暴潮救灾期间重大事项和涉外信息发布、涉外新闻采访等协调工作。负责组织区电视台及各媒体做好抢险救灾宣传报道工作。

武警边防、消防支队：积极参加重大险情的抢险工作，协助公安部门维护灾区社会秩序，协助当地政府转移危险地区的群众。负责组织协调驻地部队和民兵预备役的抢险救灾工作，组织军队参加重大抢险救灾行动，协助地方政府转移危险地区的群众。

区农林水利局：负责统一调控和调度全区水利工程等设施，实行科学调控，为全区重大水利工程抢险工作提供技术指导，督促完成水毁工程的修复。负责雨情、风情的监测和预报预警。协调供水公司，保障市民的饮用水供应。

区海洋与渔业局：负责组织水上救助工作，做好渔业船舶回港避风及渔业养殖场所人员的安全转移，避免和减少辖区水域从渔人员的伤亡和财产损失。负责协调、指导和组织辖区内船舶防台风安全工作，协调组织水上搜寻救助工作，维护海上交通秩序。

供电公司：负责对损坏电力设施的修复，保障电力供应。通讯部门：负责防台风救灾有线通信保障工作，及时抢修损坏通信线路、设施。

4预测、预警与预防 4.1信息监测与报告

气象、海洋部门预报汛情、台风（热带气旋）、风暴潮等灾害性天气。

区防汛抗旱指挥部负责收集整理汛情、台风信息、分析降雨与台风的发展趋势，提出防御对策，并及时报开发区党工委、管委会。

4.2预警

灾害性天气预警主要针对台风影响造成的强风、暴雨、洪水与风暴潮超过一定标准而向社会的警示活动。

4.2.1预警信号等级

根据中国气象局2004年8月16日发布的《突发气象灾害预警信号发布试行办法》，气象灾害预警信号分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四个预警级别，分别表示特别严重、严重、较重、一般，颜色依次为红色、橙色、黄色和蓝色。

4.2.2预警信息发布

气象部门与海洋部门负责台风的预警，发布有关台风信息；防汛抗旱指挥部办公室负责水情预警与有关信息发布；水利部门负责水利工程安全的预警与有关信息发布；国土部

筑设施、城乡危房等重点领域的防汛、防台风巡查工作；教育部门负责中小学校的防汛、防台风巡查工作；其他部门做好相应的工程或设施的防汛、防台风巡查工作。应急响应

5.1应急响应分级与启动条件

汛情、台风、风暴潮的应急响应分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四级标准，分别表示特别严重、严重、较重、一般，颜色依次为红色、橙色、黄色和蓝色。

5.1.1进入汛期，各级防汛抗旱指挥机构应实行24小时值班制度，全程跟踪雨情、水情、工情、旱情、灾情，并根据不同情况启动相关应急程序。

5.1.2区防指根据市防指要求，搞好弥河、白浪河等重点河道的防洪调度；其他水利、防洪工程的调度由所属地街道办和防汛抗旱指挥机构负责；必要时，由区防指视情况直接调度。

5.1.3洪涝灾害发生后，弥河、白浪河等重点水利、防洪工程的抗洪抢险、排涝和抗灾救灾等防汛工作，在国家防总、省防指、市防指的统一领导下，由开发区管委会和区防指负责协调市直有关部门，组织指导工程所在地做好抗洪抢险和救灾工作；其他水利、防洪工程由当地政府防汛抗旱指挥机构负责组织实施。

5.1.4洪涝等灾害发生后，任何个人发现堤防、发生险情，1

（1）区防指宣布进入紧急防汛期。开发区管委会主任主持会商，有关开发区领导、区防指成员、区直有关部门参加，作出防汛抗旱应急工作部署，加强工作指导，同时将情况上报市委、市政府、市防指，并提请开发区管委会听取汇报并作出部署。开发区管委会视情况组成前线指挥部，现场组织指挥防汛抢险和抗旱救灾工作。区防指密切监视汛情、旱情和工情的发展变化，做好汛情、旱情预测预报，按照权限做好水利、防洪工程调度，并在24小时内派督导组、专家组赴一线进行技术指导。区防指增加值班人员，加强值班，根据需要随时在区电视台等新闻媒体滚动发布汛（旱）情，报导汛（旱）情及抗洪抢险、抗早措施。财政局及时为抢险救灾提供应急资金。区防办为灾区紧急调拨防汛抗旱物资，交通部门为防汛抗旱物资运输提供运输保障。民政部门及时救助受灾群众。卫生部门根据需要，及时派出医疗卫生专业防治队伍赴灾区协助开展医疗救治和疾病预防控制工作。区防指其他成员单位按照职责分工，做好相关工作。

（2）各街道办防汛指挥机构按照《中华人民共和国防洪法》、《山东省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》的相关规定，行使权力。由党委、政府主要领导主持会商，动员部署防汛抗旱工作；有关责任人上岗到位，靠前指挥；按照权限调度水利、防洪工程；根据预案转移危险地区群众，组织强化巡堤查险和堤防防守，及时控制险情，或组织强化抗

派出工作组指导防汛抗旱工作。情况严重时，提请开发区办公会听取汇报并做出部署。区防指加强值班力量，密切监视汛情、旱情和工情的发展变化，做好汛情旱情预测预报，按照权限做好水利、防洪工程调度，并在24小时内派督导组、专家组赴一线指导防汛抗旱。根据需要在区电视台等新闻媒体及时发布汛（旱）情通报。财政部门及时为抢险救灾提供应急资金。民政部门及时救助灾民。卫生部门派出医疗队赴一线帮助指导医疗救护。区防指其他成员单位按照职责分工，做好相关工作。

（2）各街道办防汛抗旱指挥机构，按照《中华人民共和国防洪法》、《山东省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》的相关规定，行使权力。由党委、政府主要负责同志主持会商，具体安排防汛抗旱工作；有关责任人上岗到位，靠前指挥；按照权限调度水利、防洪工程；根据预案加强防守巡查，及时抢护险情，或组织加强防汛抗旱工作。各街道办防指增加值班人员，加强值班，密切监视汛情、旱情和工情的发展变化。各街道办防汛抗旱指挥机构应将工作情况上报开发区管委会和区防指。各街道办防汛抗旱指挥机构成员单位全力配合做好防汛抗旱和抗灾救灾工作。

5.4 Ⅲ级应急响应

5.4.1出现下列情况之一者，为Ⅲ级响应

（1）弥河发生1000—3500立方米/秒的洪水，滩区部

门及时救助灾民。卫生部门组织医疗队赴一线开展卫生防疫工作。其他部门按照职责分工，开展工作。

5.5 Ⅳ级应急响应

5.5.1出现下列情况之一者，为Ⅳ级响应

（1）弥河发生1000立方米/秒洪水或部分漫滩；白浪河发生1229立方米/秒洪水或部分漫滩；

（2）某条主要河流发生超警戒水位洪水，或某条主要河流发生低于警戒水位洪水且发生重大险情，或某条主要河流重要支流、某条中型河道发生重大险情；

（3）潍坊市发布台风蓝色预警信号；

5.5.2Ⅳ级响应行动

（1）区防指副指挥主持会商，区防指有关成员单位参加，作出相应工作安排，加强对汛（旱）情的监视，做好汛情旱情预测预报，加强对防汛抗旱工作的指导，将情况及时上报管委会、区防指各指挥，并通报区防指成员单位。

（2）相关街道办防汛抗旱指挥机构负责同志主持会商，具体安排防汛抗旱工作；按照权限调度水利、防洪工程；按照预案采取相应防守措施或组织抗旱，派出专家组赴一线指导防汛抗旱工作，并将防汛抗旱工作情况上报开发区管委会和区防指。

5.5.3企业（社区）级（Ⅳ级）响应: 蓝色预警信号发出后，提醒企业单位、居民作好防汛、防台风及风暴潮准备。

有人员被困时，要有组织地到临时安全地带等待救援，不能乱跑，指挥部要及时与航空或海上救援部门联系，迅速抢救被困人员。灾情发生后，各单位要大力协作互助支援，尽快恢复生产，挽回灾害造成的损失。

5.6.4转移、疏散

各企事业单位、社区、农村，除在本单位留足应急人员外，还要抽出部分抢险队员，在防汛指挥部统一组织下重点援助中小学、幼儿园和敬老院的人员转移、疏散。在人员转移、疏散过程中要紧张有序进行，避免因非洪水灾害而造成人员伤亡。人民医院、防疫站在做好病员转移工作的同时，还要抽出专人，救治抗灾中的伤病员，并保护好库存防疫药品、医疗设施，为灾后防疫提供物质保障。

5.6.5重要设施防护

重点保护好动力公司、供电公司，要采取拦堵、排泄等措施，力争保住电厂，争取在洪灾期间不断电，为抗洪救灾及灾后恢复生产提供能源动力。

危险化学品的生产储存设施、加油站、液化气站等，在洪灾中要采取得力措施，一定要保全设施，防止易燃易爆、有毒物质泄漏扩散，避免带来次生灾害。

电信部门要加强通信设施保护与抢修，及时启用紧急通信系统，保证通信畅通，以便组织抗灾自救、汇报情况和向上级紧急求援。

水利、学校等设施。各单位要做好排涝清淤工作，搞好生产自救，尽早恢复生产。

6.3社会救助

由民政部门按有关规定和程序开展政府救助。社会捐助由红十字会、民政等社会团体或单位负责。组织各行各业支援灾区恢复生产、重建家园。

6.4 保险

各级保险部门应积极宣传、动员各企业、事业单位和家庭参加灾害保险并做好防灾防损工作；及时做好灾区投保单位和家庭受灾损失的理赔工作。

6.5调查和总结

防汛抗旱指挥部、民政部门负责灾情调查、收集、统计和核实。防汛抗旱指挥部向上级汇报灾情及抗灾情况，总结经验教训，完善应急预案，提高防御能力。保障措施 7.1通信与信息保障

任何通信运营部门都有依法保障防汛、防台风、防风暴潮工作信息畅通的责任。通信部门建立应急通信保障预案，做好损坏通信设施的抢修，保证受灾地区的通信畅通，并为现场指挥提供通信保障。

7.2应急队伍保障

任何单位和个人都有依法参加防汛抗洪的义务。驻区部

防汛物资储备实行“分级储备和管理、统一调配、合理负责”的原则。各有关部门按照防汛会议要求，按数量储备防汛物资。必要时可征用社会物资。

7.8资金保障

财政、水利、民政、银行等有关部门和单位负责抢险救灾资金的筹措、落实，做好救灾资金、捐赠款物的分配、下拨，直到督促灾区做好救灾款的使用、发放，以及相关金融机构落实救灾、恢复生产所需信贷资金的落实和信贷。

各级保险部门应积极宣传、动员各企业、事业单位和家庭参加灾害保险并做好防灾防损工作；及时做好灾区投保单位和家庭受灾损失的理赔工作。

7.9技术保障

防汛抗旱指挥部不断加强防汛抗旱指挥系统和监测系统建设，建立完善专家咨询系统，开展技术研究与横向交流，不断提高灾情预报、调度水平和抢险救灾能力。宣传、培训与演习

防汛抗旱指挥部门定期与不定期的采取多种方式组织防汛、防台风公众宣传、教育与人员培训。利用互联网、电视、广播、报纸等新闻媒体进行洪涝、风暴潮等自然灾害的防灾减灾知识宣传，对公众开展灾害预防、避险、自救、互救等知识教育，编制灾害预警与自救宣传材料，对社会发放，增强全民的防灾减灾意识。指挥部每年进行一次全区性的防

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