中国建筑行业热点解析_中国建筑行业的分析
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2010年中国建筑行业热热点解析
王铭辉 徐敏
2010年已经悄悄离去，对过去的一年进行盘点，已成为各行各业的“规定动作”，中国建筑业当然也不例外。过去的一年，是一个激荡而又纷繁的时代。回望走过的一年，中国建筑业经历了风风雨雨，注定了将是一段不平凡的岁月。2010年既是我国“十一五”收官年，又是“十二五”布局的关键之年，处在这样一个承前启后的年份里，行业的每一步都将会沉淀为历史的印记，让世人评说。既然是年终盘点，总要有一个盘点的顺序或形式，对此，记者还是沿用去年本报的盘点方式，搜索一下2010年中国建筑业的“热词”，从中理出一条行业发展的足迹。从搜索的结果来看，在业内使用频率较高的“热词”有：转型升级、世博理念、低碳建筑、保障性住房、高铁时代、区域经济、施工安全、项目管理。
转型升级
行业转型升级注定了将是本年度业内使用频率最高的词。早在2009年底，中央经济工作会议就为2010年中国经济发展定下基调，重点是促进发展方式转变，特别是要更加注重提高经济增长质量和效益，更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整。在这样一个大背景下，“转型升级”成为2010年度业内议论的焦点是必然的。上至国家住房和城乡建设部，下至各级地方主管部门，都将这一热词写进红头文件中。企业的规划与目标也少不了加上这个热词，甚至建筑企业的CEO们，也都常常把转型升级挂在嘴边，可谓热得发烫。
劳动密集型、管理粗放型是当下建筑业的一个特征，依靠巨额投资量逐步壮大起来的中国建筑业，迫切需要转变增长方式，从2010年走过的路来看，尽管业内已意识到转型的重要性，但注重产值数量，追求规模扩张依然统治着整个建筑业。行业结构如何调整，转型升级的路该怎么走？至少2010年还没有一个清晰的路径，转型升级尽管天天在说，但真正实现了“华丽”转型的案例却很少。低价竞标仍是今年抢占市场的杀手锏，依靠科技进步、管理创新、人才优势等来提升企业市场占有量、提高企业效益的依然鲜见。如何通过政府的引导、政策的扶持，形成一个转型发展的市场氛围已迫在眉睫。
业内专家认为，建筑业转型升级必须完成四个转变：即由注重产值扩张的数量型向注重质量的内涵型转变；由劳动密集型向科技密集型转变；由速度型向效益型转变；由粗放型向集约型转变。但愿在新的一年里，加快促进这四个转变，真正实现行业的“华丽转型”。
世博理念
“世博年”作为2010年的代名词，不仅在我们的记忆中留下了游客如织的园区、造型各异的场馆、青春飞扬的小白菜，更将“城市，让生活更美好”的世博理念渗透到我们的城市建设与管理中。世博园区的规划与建筑作为这一理念最为直观的载体，既是园内的一件件展品，也成为了未来建筑业发展的“样板房”。
可持续是我国建筑业发展的目标，但先前往往是口号响亮，行动却不“给力”，世博会给了我们行业一次在家门口上课的机会。据统计，城市最佳实践区的参观者中有40%都是专业人士，包括城市的管理者及规划、建筑设计、环保乃至房地产开发商，他们都纷纷前来“取经”。通过参观汉堡“被动房”、伦敦“零碳馆”、“沪上·生态家”等众多城市的前卫建筑，宜居家园、可持续的城市化、历史遗产的保护与利用、建成环境的科技创新等理念，成为注解今后建筑业发展趋势的“活教材”。
再放眼整个世博园区，江水源、冰蓄冷、太阳能等一大批低碳节能的新技术的应用；“一轴四馆”成为绿色建筑的典范；远大、万科等企业馆率先为传统住房赋予全新概念；更多的国外场馆则通过巧妙设计、环保建材诠释着各国对于美好城市生活的向往。建筑业可看、可学、可用的数不胜数。
上海世博会尽管已经在去年10月31日闭幕了，但上海世博会留下的城市建设可持续发展的“世博理念”，将给整个行业留下一笔宝贵的财富。如果能将世博理念真正融入行业前行的每一步，那么，建筑业必将会在已经到来的“十二五”或更长远的未来大有作为，真正实现行业的可持续发展。
保障性住房
保障性住房是民生工程，是一项国家级的“重大项目”，也当然成为整个建设行业的一项重中之重的任务。去年初，国务院制定了开工建设580万套保障房的建设目标，5月19日，住房和城乡建设部与各省、自治区、直辖市人民政府以及新疆生产建设兵团签订了2010年住房保障工作目标责任书，要求确保完成2010年保障房建设任务。嗣后，各地纷纷出台有关文件，加快了保障性住房的建设步伐，为确保民生、稳定房价做出了贡献。到2010年底，全国各类保障性住房和棚户区改造住房开工590万套，基本建成370万套，超额完成年初国务院部署的任务。
当然，保障性住房在具体推进实施过程中，仍有许多方面需要完善，包括土地的供给、科学的规划、配套工程的完善以及分配的合理、公开、公正等等，如何让老百姓居住真正有保障，保障性住房承载着太多的重任。在去年底刚刚结束的全国建设工作会议上，姜伟新部长已明确了2011年的目标：要开工建设保障性住房、改造各类棚户区住房1000万套，比2010年增加72%。我们有理由相信，保障性住房，明天会更美好！
低碳建筑
低碳，是近年来在国际间、生活中谈论频率很高的词汇，低碳经济、低碳生活、低碳社会都已经被我们所熟知。但一个经常被忽略的事实是：建筑在二氧化碳排放总量中，几乎占到了50%，这一比例远远高于其他行业。于是，低碳建筑在忧患中起步。尽管业内在过去的一年里，大力倡导低碳建筑，但收效却并不乐观。
低碳建筑是指在建筑材料与设备制造、施工建造和建筑物使用的整个生命周期内，减少能源使用，提高能效，降低二氧化碳排放量。在低碳建筑已逐渐成为国际建筑界的主流趋势时，在我国还只是极少数精品优质建筑的标签。特别在2010年，低碳建筑的推广应用更关系着“十一五”节能减排目标能否确保实现。为此，2010年5月，住房和城乡建设部曾专门下发通知，要求各地进一步加大节能减排工作力度，确保完成建筑节能任务。随着2011年日历的翻开，“十一五”已经过去，低碳建筑在我国的处境如何？目前虽还未有整体详尽的报告公布，但从不久前由全国人大常委会副委员长华建敏透露的“北方急需节能改造面积仅完成不到5%”这一消息中可窥见一斑，我国建筑节能前景依然任重而道远。目前，虽有《中华人民共和国节约能源法》、《民用建筑节能条例》等相关法律条文的制约，但如何让建筑企业更主动地加入“低碳”行列，有关部门仍缺乏行之有效的引导与激励机制，量化低碳建筑各项指标的建筑节能评估体系也有待加紧制订。至少，2010年在这方面收获不大，各地依靠行政命令分区停电
来完成指标的事例在网络上盛传，这不免令人担忧！但愿在新的一年里，低碳建筑不再是少数精品工程“作秀”的标志，而应该普及到每一项房建工程。
建筑业发展现状质量透析
江苏省建协学术工作委员会
改革开放以来，我国建筑业得到长足发展，截至2009年年底，建筑业产出的份额巳连续18年占国民生产总值的5%～7%，已经成为国民经济发展的支柱产业。但是长期以来，我国建筑业企业一直在低利润状态下运行，如何转变建筑业企业经济增长方式，提向建筑业企业的发展质量，是一项值得深入研究的课题。
一、建筑业企业的发展状况
(一)盈利水平低，增产不增收
据有关资料显示，从1997年至2006年十年内，我国建筑业企业的产值利润率分别为；l.5%、1.2%、l.4%、l.5%、1.9%、2.0%、2.25%、2.2%、2.62%、2.6l%，行业产值利润率虽呈波浪式增长态势，但始终在3%以下低位运行。全国建筑行业企业总利润2001年为192.1亿元，到2005年增加到906.66亿元，企业平均利润为154万元，而同年跨国公司豪赫蒂夫(Hochief AG)营业利润为3.66亿欧元，相比较盈利水平差距是巨大的。
(二)科技投入少，竞争能力差
据有关数据反映：一是从年末自有机械设备净值看，2001年为1257.2亿元，到2005年增长到2503.77亿元，年均增幅为18.89%。二是从年末自有机械设备总功率看，2001年末自有机械设备总功率9228.1万千瓦，到2005年增长到13765.56万千瓦，年均增幅为10.51%。在此期间，我国建筑业总产值由2001年的15361.6亿元增长到2005年的34552.10亿元，年均增幅为22.46%。由此可见，“十五”期间我国建筑企业技术装备投人相对于产值增长趋缓，每年要么靠租赁机械完成新增任务.要么靠增加劳动人数、提高劳动强度来实现增产。
(三)企业负担重，资本难积累
1.税负偏重。其一，税收弹性过高。以江苏建筑业为例，从2000年到2004年5年间，行业增加值和建筑业税收都保持高位增长，产业增加值年均增幅17%，税收年均增幅为28.6%，体现出较强烈的税收弹性(税收弹性=税收增长率/产业增加值增长率)，其弹性值依次为2.10、l.52、2.82、1.40、l.24。经济学界一般认为，税收弹性处于0.8～1.2区间较为合适，但江苏建筑业始终处于1.2以上，这是不利于行业的可持续发展，不利于税源的涵养。其二，综合税收负担率过重。2004年，在江苏省规模以上工业企业综合税收负担率高于0.6(含0.6)的产业中，有包括煤炭开采和洗选业、石油加工及炼焦和核燃料加工业及建筑业等10个产业部门。建筑业是其中市场化最早和程度最高的行业，其余9个产业部门绝大多数行业垄断程度高，利润空问大，而建筑业则没有这种优势。以行业的横向比较看，建筑企业综合税收负担率为0.61，企业难以承受。其三，企业所得税征税率脱离实际。税务部门一直把建筑企业与房地产企归为一类，应税所得率核定在企业产值利润率8～20%的基础上，但即使以8%的低限计算，企业所得税的产值纳税率即为2%(8%×2 5%)，而十余年来我国建筑企业的平均产值利润
率不超过3%，因此这种征收办使建筑企业无法承受。
2.押金泛滥。该委员会曾于2006年10月对江苏10家特级、一级资质企业进行不完全统汁，这10家企业共缴纳各类保证金17.39亿元。当年江苏共有建企10796家，2005年江苏建筑业总产值以4600亿元计，无论是按企业资质等级类推，还是依据2005年建筑业产值的占比测算，其当年保证金总量约有百亿元之巨；这一年江苏建企创利润总额为113.3亿元，所创利润全部交纳保证金后，尚有的缺口只能举债应对。在各类保证金中，企业注册保证金、工程质量保证金、安全生产保证金、工期保证金、优质工程保证金等多类则为地方新规。保证金现象的推行，加重了企业举债负担，摊薄了企业的利润水平。
3.摊派与乱收费比比皆是。一是表现在某些地区企业改制中，施工企业每年仍要额定上缴当地政府一笔不小的资金，美其名曰对经济建设作贡献。二是一些地方政府举办招商引资会、经济形势分析会等活动，向施工企业集资、摊派。三是表现在与建筑业关联度较高的一些部门、地区，不区别情况对施工企业按工程造价征收0.1～0.5%的“噪声排污费”，一些职能部门利用企业年检、职称晋升、职业培训以及企业评优评先等活动，也向施企业敞开了收费大门。
(四)法制不键全，市场秩序乱
工程交易中的公平失衡、交工过程中的恶意拖欠、施工企业自身也存在违规行为、法制的力量在地方保护环境下显得苍白无力。因此，在买方强势地位下，市场对业主方较少约束手段。作为投标方的施工企业在竞争和生存的双重压力下，往往委曲求全，曲意逢迎招标方，甚至主动提出垫资或压价让利，违心签订“阴阳台同”。施工企业为转嫁承包风险，网罗不具备施工条件的分包、劳务企业共同垫资，不按规定向分包企业转发业主的工程进度款，转包、出卖资质、挂靠等行为也多有发生。国内大多数特级、一级施工企业流动范围广，在注册地以外的地区发生经济纠纷，官司往往难打赢。一些地区恣意抬高市场门槛，如要求入驻企业设立独资子公司，项目经理必须是全国优秀项目经理，入驻企业近三年内有“鲁班奖”业绩等。
二、建筑业企业现状的成因分析
无庸讳言，目前我国建筑业企业的发展面临着诸多困难，形成这些困难的原因有以下几个方面：
(一)建筑业企业陷入了过度竞争的“泥潭”
1.建筑业过度竞争的成因。(1)从行业市场竞争的态势看，市场份额争夺白热化、产品价格竞争惨烈化，不规范市场导致竞争无序化，因此行业利润水平低、职工收益水平低、企业资本积累低。经济学界认为：产业平均权益利润率低于10%的行业为过度竞争行业，低于5%的行业则为严重过度竞争行业，而我国建筑行业平均产值利润率长期在3%以下运行，换算成产业权益利润率就更低。(2)从行业资本进入的角度看，由于建筑业劳动要素供给的弹性大，技术门槛和企业资本金门槛不高，因而货币资本、人力资源资本进入行业相对容易。“十五”期问，全国有统计的各类施工企业数量年均增长5.5%，建筑从业人数年均增长6.5%，这种供给方的较快增长，直接导致建筑施工生产能力过剩，不断增大了工程业主买方市场的选择余地，逐步形成了买方市场中业主的强势和施工企业的弱势。(3)从特有的国情看，我国13亿人口中农村人口在10亿左右，在我国工业化、城市化发展的大背景下，对比其他现代产业相对较高的劳动者知识、技能要求，建筑施工领域就成为农民进入城镇为数不多的可就业选择之一。
2.产业集中度偏低，助推了建筑业的过度竞争。我国建筑业的产业集中度
过去一直在4.5%左右徘徊，新世纪之后，虽有较大幅度提升，但与世界经济发达国家差距仍较大，而日本的各产业集中度均在60%以上，美国的汽车产业集中度甚至高达97%。有经济学家研究分折指出，产业集中度与产业利润率成正相关关系，即市场份额每增长10%，则利润率可提高2～3个百分点。很显然，相反的结果则是利润率下降，我国建筑业企业目前的处境就是例证。
(二}建筑业企业身处的市场环境还不宽松
1.法制建设的缺憾。作为工程建设领域的主法规《建筑法》，只有建筑企业的行为规范，而没有市场另一主体建设业主的行为规范；《合同法》286条款虽有最高院的解释，但不宜折价、拍卖的公益性工程项目，施工企业如何讨要工程欠款还是个悬案；《刑法》中也缺乏恶意拖欠、逃废债务的刑事责任追究法律条文等。这些都说明，我国建筑市场的法制建设迫切需要进一步完善和加强。
2.市场准入的藩篱。在我国房建领域过度竞争的同时，专业施工领域仍存在着一定的壁垒；地方保护主义相当严重地造成工程建设市场的屏蔽，直接影响统一开放、竞争有序工程建设市场的形成，制约了企业发展，阻碍建筑施工领域经济效益的提高。
3.有法不依、执法不严的困扰。一方面，建筑市场法制不健全，另一方面有法不依、执法不严的现象依然存在。《行政许可法》的实施，清除了一批不符合市场经济形势要求的行政审批项目，规范了行政执法人员的行政行为，但地方的一些新规又纷纷出笼，市场准入门槛在不断抬高，乱收费、乱摊派有卷土重来之势。这都反映了少数人法治意识淡簿，或对法律的无知，更多的是由于涉及政府或相关部门利益而使执法部门及人员畏首畏尾、投鼠忌器。
4.市场诚信体系的缺失。就目前建筑行业的情况看，市场诚信体系的建立步伐不快，诚信缺失现象还较严重。究其原因：其一，建立诚信体系的法律法规不完备。我国法律法规不健全，涵盖的面还较窄，不足以支撑建立全方位的社会诚信体系。其二，行业的诚信自律机制不健全。建筑业本身及其关联度较高的行业和部门，都缺乏一个具有强制程度较高的诚信标准体系，缺乏强有力的自我约束机制。不仅建设业主、建筑施工企业，其他部门也有大量的失信行为存在。其三，行业的诚信管理机构庞杂。政府部门有工商、行业行政管理部门在管着诚信体系的建立和失信行为的罚戒；在行业内部有各类行业协会以及其他中介机构在做理诚信机制的一些事。一些社会中介机构不抓诚信建设，而专业从事企业诚信度评价的有偿服务，既缺乏权威性，也加重了企业负担。
