哈尔滨市卫生监督系统集中整治_卫生监督管理系统

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哈尔滨市卫生监督系统集中 整治“两非”专项行动实施方案

依法开展整治“两非”专项行动，是保证我市“十二五”时期出生人口性别比下降的重要举措，也是进一步规范我市母婴保健技术服务市场的重要工作内容。为深入贯彻国家、省市的实施方案，将政治“两非”的工作落到实处。我所制定了哈尔滨市卫生监督系统集中整治“两非”专项行动实施方案。

一、指导思想

《人口与计划生育法》（第35条、第36条）、《母婴保健实施办法》（第23条、第42条）、《黑龙江省母婴保健条例》（第19条、第48条）、《关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》（卫生部、计生委、国家药品监督局令【2002】第8号）、《黑龙江省预防和控制出生人口性别比例失衡规定》（黑龙江省人民政府第3号令）、《黑龙江省预防和控制出生人口性别比例失衡管理制度》（黑卫妇社发【2007】345号），对整治“两非”工作均予以了相关批示，市卫生局提出了具体的要求，全市卫生监督部门要从服务的宗旨出发，认真将专项整治工作扎实推进。

二、“两非” 专项治理工作目标

（一）集中力量对辖区医疗保健机构全面进行监督检查，依法严肃查处“两非”案件，定期向同级卫生行政部门、上级卫生监督部门通报监督情况，产生震慑作用。

（二）严格执行相关法律法规及“两非”各项制度：具体包括八项制度：购买B超登记备案制度；医疗机构与卫生局签订责任书制度；从事B超及妇产科人员承诺书制度；在B超、妇产科等张贴警示标语制度；使用B超及对孕妇进行检查时无关人员回避制度；十四周以上孕妇中引登记制度；医疗保健机构应设立举报箱或举报电话，对违法行为调查、报告制度；医学需要胎儿性别鉴定转诊制度。

（三）建立常态化制度化管理工作几只：将对“两非”的监管列入到我市各级母婴保健监督机构年度工作计划中，作为卫生监督工作的主要内容。医疗机构及卫生监督所设立“两非”专项举报电话，并面向社会公示。明确职责，责任到科到人。建立完善的组织领导监督管理体系。

（四）营造浓厚的舆论氛围：提高相关专业人员对“两非”相关法律知识的知晓率。组织辖区医疗机构开展以“两非”为主题的集中宣传活动。通过板报、宣传单（画）、报纸、电视等多种形式，营造严厉打击“两非”的舆论氛围。

三、专项工作的重点内容

（一）、成立集中整治“两非”专项工作小组。监督所主要领导牵头，制定一个或几个科室联合完成专项智力工作。制定本地区细化的落实工作方案，明确各科室工作职责，责任落实到人。制定专人为信息报告员，每月一次上报阶段性工作情况反映及数据。

（二）时间安排。此次专项行动2011年10月至2012年5月集中开展。分三个阶段实施：

1、部署阶段（2010年10月）

按照哈尔滨市集中整治“两非”专项行动实施方案，制定本地区具体落实方案，要求有推进时间表、责任科室、责任人及落实结果。成立领导小组，将本地区的行动方案、信息员姓名、邮箱、举报电话等报市卫生监督所和同级卫生行政部门备案。上报时间：2011年10月30日前。

2、治理阶段（2011年11月—2012年4月）：

2011年11月至2012年2月，区、县（市）卫生监督所对辖区从事母婴保健技术服务的医疗保健机构依法进行全面监督检查。监督覆盖面要求达到100%。对发现问题的单位，要跟踪监督落实情况。自11月30日起，每月30日前上报监督情况。2012年3月至4月，市卫生监督所组织人员对各区县进行抽查监督。抽查情况进行全市通报。各级卫生监督部门对涉案的公立医疗保健机构，一经查实，立即通报给卫生行政部门，对单位责任人和直接主管人员，给予降级、撤职等行政处分。对进行“两非”行为的直接责任人员，依法吊销其医师执业证、母婴保健技术合格证直至开除公职。对涉案的非公立医疗保健机构、个体行医人员，依法没收非法所得及相关器械，从重给予经济处罚。对情节严重的机构，通报给卫生行政部门吊销其《医疗机构执业许可证》，依法吊销其医师执业证、母婴保健技术合格证。构成犯罪的，移交公安部门追究刑事责任。要结合我市打击非法行医专项战役，严厉打击非法行医机构。

各卫生监督所要设立“两非”专项举报电话，要面向社会进行公示。并安排专人受理群众举报。对举报的涉案线索要一查到底，对查实的案件依法处理到位。

2011年12月5日至12日，定为我市“打击两非，贯彻制度”集中宣传周，届时各区、县（市）卫生监督所要组织辖区2家医疗机构开展多种形式的集中宣传活动。请留存宣传的影视资料、图片。并形成一次专题宣传情况反映。

3、督察评估阶段（2012年5月）

市卫生监督所汇总各地的监督信息及工作情况，总结我市打击“两非”工作经验做法，探索长效管理几只。并将此项工作纳入到卫生监督年度绩效考核评估内容当中。

四、组织机构

哈尔滨市卫生监督系统集中整治“两非”专项行动领导小组名单如下：

组长：高迎春

副组长：各区、县（市）卫生监督所所长

成员：王磊、各区、县（市）卫生监督所责任科室负责人 领导小组下设办公室：办公室设在市卫生监督所母婴保健监督科 联络人员：韩凤玲、徐文君 联系电话：84565951