连云港市灌南县花卉产业的发展现状与对策_中国花卉产业发展现状

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连云港市灌南县花卉产业的发展现状与对策

摘要：结合对江苏省灌南县花卉产业发展的实地调研，分析其做法与成效，提出进一步发展的对策与建议：把握发展大势，明确产业定位，协调产业发展；进一步加强基地和产业带建设；把握每一环节，全面推广科技创新；以市场为导向，保质量创品牌；加强政府与行业组织的配合，提供全面服务；重抓物流、交易体系与信息化建设。关键词：灌南县 花卉产业 发展现状 对策

花卉产业是现代高效农业，是林业十大产业之一，是我国的朝阳产业[1]

。据农业部统计，2008年我国花卉生产面积77.5万公顷，花卉销售额达到666.9亿元，出口3.99亿美元。全国花卉协会会长江泽慧指出：从产业的特点来看，花卉业是一个劳动、资金和技术密集的产业，兼有经济、社会和生态效益；从产业的属性来看，花卉业提供的产品既是物质消费品，也是精神和文化消费品；从产业构成来看，花卉业不仅包括了花卉产品直接的生产、加工、运输、销售，还包括种子种苗、专用花肥、栽培基质、园林机械等辅助产业[2]

。丰富的物种资源，深厚的文化底蕴，巨大的潜力市场，都是我国花卉产业未来发展兴旺的强大保障。江苏省花卉产业发展较早，潜力巨大，抓住世界发展大势，把握产业转移机遇，大力发展花卉产业，对我国经济发展、社会和谐有着非比寻常的意义。

1灌南县花卉产业发展现状与成效

1.1连云港市的现代花卉产业发展规划

连云港市江苏省花卉最主要的生产区域和产地交易中心之一，具备优越的自然条件、便捷的交通运输、低廉的生产成本、广阔的市场需求、先进的花卉技术、初步形成的发展格局和有力的政策扶持等花卉产业发展的七大优势[3]。在《连云港市现代花卉产业发展规划（2009-2020年）》中，明确提出到2020年，全市花卉面积15.51万亩，花卉年产值54.75亿元，逐步把连云港建成华东地区最大的鲜切花生产基地、高档盆花、观赏苗木基地，成为全国领先的鲜切花产区和现代化的花卉交易中心等目标。全市将形成以宁连、沿海高速为纵向，东陇海铁路沿线为横向的“一纵一横”花卉产业带，重点加强“一核心，四片区”花卉产业空间布局。其中，灌南片区以灌南县现代农业园区为核心区，辐射林业科技示范园、生态农业产业区，以新新线为轴线，分别向两侧延伸，主营高档盆花[3]。1.2灌南县花卉产业发展的主要做法和成效

灌南县位于江苏省东北部，是连云港市的南大门，濒临黄海，东与响水相连，南与涟水接壤，西与沭阳毗邻，面积1041平方公里，人口76万。灌南县林业基础较好，是江苏省首批“生态农林业试验示范县”和“国家级生态示范县”。近年来，该县围绕“林业产业名县、板材加工强县和盆花生产大县”的奋斗目标，努力发展，成果颇丰。到2009年末，森林覆盖率达到25.54%，花卉设施栽培面积16万m2，先后获得“全国绿化先进集体”和“全国绿化模范县”等荣誉称号。1.2.1建设现代农业示范园区和花卉产业带（1）示范园区。灌南现代农业示范区成立于2007年5月，是江苏省五大外向型农业示范区之一。园区年销售蝴蝶兰、凤梨、红掌、大花惠兰等高档盆花1000多万盆，成为华东地区花卉苗木最大集散地之一，全县花卉总产值已突破亿元。（2）花卉产业带。2009年，灌南县确定“一区、两园、三带、百村”的工作思路，强力推进新新线苗木花卉产业带建设，形成10km2的产业带，拉开产业发展框架。

1.2.2重抓招商引资，注重国际交流合作（1）招商引资。示范园区以招商引资带动产业发展，先后引进冠台花卉、连禾花卉、千红园艺、新春园艺等花企，产业带已有常州、扬州、沭阳等地客商共5个项目落户。（2）国际交流合作。2010年3月，灌南县外侨办邀请丹麦王国驻华大使馆公使衔参赞贾波一行赴灌南县进行考察，参观了农业示范园区和生态农业产业区[4]。贾波对生态农业建设赞叹不已，丹麦北欧农庄有限公司与灌南生态农业示范区就种植业等项目达成了初步合作意向。

1.2.3培育龙头企业，创新农企合作（1）龙头企业。灌南坚持用工业化理念指导农业发展，培育农业企业。台湾成美园艺与浙江森禾种业分别投资亿元在园区兴办冠台花卉与连禾花卉，两岸花卉生产巨头联手把灌南打造成全国知名的“蝴蝶兰之乡”。（2）农企合作。示范区以创新土地合作的方式来带动农民致富。一是创新“股田制”，由连禾花卉牵头在新安镇进行500亩准股田制运作，实行“两头在外”的合作方式进行试

点。二是创新“井田制”，在农民自愿的基础上，冠台花卉牵头在其已流转的土地上规划出500亩，农户通过承包其规划的小块土地进行花卉种植，由企业提供种苗及技术支持，并以保护价统一收购。三是创新“资金入股”，在冠台花卉博览园进行试点，农户以资金入股，企业确保农户在本金的基础上分得30%的红利。1.2.4注重科技创新和推广（1）科技创新。为科学规划，示范园区邀请省农科院、科研所专家教授进行实地考察，根据气候、土质以及土地流转等情况，对花卉产业进行了论证和规划。示范园区加大对花企的科技项目支撑力度，构建企业科技创新平台，培育高新技术企业。（2）科技推广。灌南县科技推广惠及农民，在花卉产业发展方面，实施了农业实用技术培训、农业科技入户、新型农民培训、农民创业培训等工程。技术培训采取集中授课、生产实践、跟踪指导三结合，做到因需培训；科技入户中25名技术指导员挂钩25个村，技术入户率和到位率达到90%以上；新型农民培训关注生产技能、农产品质量安全知识、经营管理等相关内容；创业培训重点在食用菌、蔬菜花卉、畜禽养殖三大主导产业方面，着力培育种养大户。

1.2.5加强政策引导和保障，成立专业协会（1）优惠政策。灌南县政府出台相关优惠政策，从项目申报、资金补助、土地租金等方面给予扶持，特别鼓励返乡农民工承包花卉大棚。如规定凡在规划区内连片发展花卉苗木面积100亩以上、亩均效益3000元以上，连续三年给予每亩300元补助。（2）合作社和专业协会。灌南县成立了花卉苗木合作社，组建花卉经纪销售队伍，在南京、上海、成都等大中城市建立销售网点，与农户签订销售订单，以销定产，避免种植户盲目发展。产业带内先后成立夕林花卉苗木专业合作社和金田林果专业合作社，在信息传递、技术培训、物资供应、产业延伸等方面发挥着不可替代的作用。1.2.6明确市场定位，注重生态建设（1）市场定位。灌南花卉产业坚持精品路线，锁定高端品质，淘汰部分市场反应疲软的品种；致力打造名牌，通过各大刊物、电视广播、网络等媒体的力量帮助企业推介；在优质基础上加大配套服务，增加了礼品包装、养护手册以及送货上门等。（2）生态建设。灌南县注重从生态着手，不断提升花卉产业档次。利用优越的区位优势和丰富的自然资源，把生态产品、生态环境建设作为新的产业增长点。如以冠台博览园为中心，打造花文化旅游区，实现生产技术生态化、生产过程清洁化、生产产品无害化、生活环境舒适化，成为生态旅游的一大亮点。

2灌南县花卉产业发展的分析与对策

灌南县花卉产业经过近几年大力发展已经获得一定成效，但与先进的花卉国家和地区相比仍存在很大差距。对灌南花卉产业未来发展有以下对策与建议。2.1把握发展大势，明确产业定位，协调产业发展

灌南县花卉产业的发展并非独立，从纵向看，它是世界、国家、省市花卉产业发展的有机组成部分。

世界花卉生产已逐步由发达国家向发展中国家转移[5]，经过近年来大规模花卉生产，我国已经成为花卉第一生产大国。灌南县既要把握世界产业转移的机遇，大力发展花卉产业，又要考虑大局，紧密结合连云港的《规划》精神，突出灌南地方特色，不能贪大求全。从横向看，它是灌南县整体发展的重要组成部分，应与其他产业协调发展。在早期发展中，灌南已经形成了酿酒、木材、机械、棉纺等主导产业，而花卉产业作为新时期调整农村产业结构的支柱产业之一，在土地规划、岗位安排、经费调度等资源配置问题中应与其他产业协调好，不能因此失彼。花卉产业集经济、社会和生态效益于一体，只有把它放在经济社会发展的大格局中统筹考虑，才能持续、快速、健康、协调发展。

2.2进一步加强基地和产业带建设，促进产业化发展

灌南县在总体上建成了江苏全省面积最大、潜力强劲的现代高效生态农业示范基地，但经实地调研发现，基地里设施仍比较单一，大部分园区仍在建设当中。要进一步建设，首先要创新融资渠道。可以争取国家和省项目扶持资金，以项目带动花卉产业发展；加大银行对花卉企业的信贷规模；广泛吸纳社会资金，走公助民办的发展道路；积极争取外援项目，尝试向世界银行等国际金融组织贷款等。同时，要把握产业带建设，加快培育龙头企业和专业合作社，形成“龙头企业+基地+农户”或“专业合作社+基地+农户”的生产方式，引导企、社、农建立长期稳定的购销关系，以订单式发展，实行统一规划、建棚、供苗、管理和销售，进一步提高效益，形成产业内部的规模经济。此外，花卉产业横跨农、工、商三领域，利用行业联系把生产、加工、销售紧密联系起来，通过延长产业链可提高科技含量和附加值，实现了整个产业的规模经济。

2.3把握每一环节，全面推广科技创新

花卉产业具有高投入、高效益和高风险的特点，要加快发展，科技是关键。随着产业不断发展，灌南县应在已有科技基础上不断深化和强化。一方面，让

科技创新融入每一环节。从基地建设的可行性研究、总体规划布局、子项目设置到种苗繁育、生产栽培、包装贮运和服务，整个链条都要体现科技含量。另一方面，科学技术需要人去掌握，从花卉生产技术与品种开发研究到技术成果的推广、运用及示范服务都要有一支稳定、精干、敬业的技术队伍。县政府和企业应尽快制定出科技人员培训规划，分期分批选送到有关大专院校学习深造，全面提高他们的业务水平；要充分发挥科技人员的聪明才智，鼓励科学研究，以科研成果促进花卉业的发展。更为重要的，是让科学技术惠及广大花农。在已有培训工程基础上，应鼓励科技人员定期或不定期到田间地头实行专题讲座与现场指导，以更广的接触面，提高农户种植、管理和防治病虫害的技术水平。

2.4以市场为导向，保质量创品牌

灌南花卉定位于高档产品市场，凤梨、蝴蝶兰、大花蕙兰等高档盆花初具规模，随着产业规模扩大，需要发展更大的市场。对国内市场，要加快建设专业市场，制订和规范市场运作行为，要出台相关的市场优惠举措，吸引各地经营户、批发商、专业营销队伍设点交易；鼓励沿线花企加快走出去的步伐，在国内大中城市增设营销窗口；扶持花卉营销队伍建设，及时收集、分析、掌握花开市场供求价格信息和预测市场需求变化，扩大知名度和影响力。对国际市场，可以通过国际合作交流，适当引进、吸收、消化国外一个多世纪积累的经验和技术成果，提升自身竞争力；要认识到标准和认证已经成为国际贸易竞争的重要手段；要正视贸易壁垒，重抓花卉产业的规范化、标准化、科学化运作，提高产品质量，创立自己的品牌。2.5加强政府与行业组织的配合，提供全面服务 从发达国家经验可见，政府和行业协会等中介组织在花卉产业价值链的整体链条环节中起了重要的监督、协调和服务作用。灌南政府要适时加强花卉产业发展的政策保障措施，加大财政支持力度，鼓励农户发展生产和提升产业层次；尝试开设花卉产业的农业专项保险，安排一定比例的资金用于贷款贴息和保险补贴；加强监督作用，立法工作要配合开展，严厉打击花卉产业中恶性竞争、占地生产、乱收税费等违法犯罪行为。花卉协会、合作社应该是以服务企业、服务政府为宗旨的跨部门、跨产业的行业组织，应协助政府开展行业调研，制定产业政策和发展规划；加快组织制订花卉系列标准；以“花博会”等农业展示展览活动为有效载体，召开各种研讨会、交流会，打响灌南花卉产品品牌，积极开展国际和地区间的交流与

合作，特别是荷兰、德国等花卉大国，开拓国际市场。2.6重抓物流、交易体系与信息化建设

借鉴荷兰花卉发展可知，发达的物流服务是产业

价值链和谐运行的保证[6]

。花卉产品市场预测难度大，时效性较强。灌南县必须提高市场的透明度，加快市场交易速度，借鉴国内外先进经验，做好市场建设规划，合理布局，逐步形成拍卖市场、批发市场、零售市场等功能各异、层次分明的花卉流通体系。此外，花卉产业也要加强信息化建设，利用现代信息技术和信息系统为花卉产、供、销及相关的管理和服务提供有效的信息支持。网站是企业对外联络和宣传的动态窗口，企业首先要重视和加强网站建设，然后逐步开展网络营销。政府、行业组织也一样，要通过网络疏通信息渠道，建立全县花卉信息数据库，成立县花卉信息技术服务中心，做好市场信息搜集、整理、传递和品种推介、行情预测等工作，帮助花农提高生产的科学性和预见性，降低市场风险。

参考文献：

[1]王凯.世界花卉产业的发展趋势及启示[J].经济纵横, 2008(11): 89-91.[2]江泽慧.积极应对挑战促进科学发展——在第六届中国花卉产业高峰论坛上的主旨演讲[J].中国花卉园艺, 2009(9): 9-11.[3]江苏省农业委员会.连云港出台现代花卉产业发展总体规划[EB/OL].[2010-01-20].[4]中国新闻网.连云港灌南县外侨办邀丹麦驻华参赞考察农业项目[EB/OL].[2010-03-31].http:///zgqj/news/2010/03-31/2200028.shtml [5]郎立新, 蒋兰玲.全球花卉产业现状调查及发展前景分析[J].农业经济, 2007(03).73.[6]周可, 李红霞.荷兰花卉产业价值链研究——经验与启示[J].农业经济, 2007(12): 78-79.