浅谈领导干部民主生活会质量的提高_提高民主生活会质量

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针对提高基层党员领导干部民主生活会质量

谈谈几点意见

党员领导干部民主生活会是发扬党内民主的重要载体，是加强党内监督的重要手段，是提高党员干部队伍建设的重要措施。开好民主生活会，对于解决领导班子自身矛盾，增进团结，提高领导干部素质，充分发挥集体领导作用，增强党组织的战斗力，有着十分重要的现实作用和意义。

从实践的情况来看，基层党员领导干部民主生活会总体上是好的，有效地解决党内矛盾，加强党内监督，增强党性观念和廉洁自律意识，提高领导班子的凝聚力、战斗力，促进党内团结。但也存在党员领导干部民主生活会走过场，质量不高，效果不明显的现象。具体表现为：有的民主生活会主题没有针对性，眉毛胡子一把抓，‚东扯葫芦西扯瓢‛，没有抓住主要矛盾；有的搞‚瓜菜代‛，把民主生活会开成工作会议或其它会议，甚至开成闲谈会；有的会前没有搞好调查模底，征求意见不充分，弄不清存在的主要问题，不知群众所想、所盼；有的同志查摆问题只是讲些无关紧要、不痛不痒的话，对触及思想、涉及责任的问题避而不谈；有的同志缺乏党性原则和负责精神，不敢说真话、不敢讲问题，‚批评上级怕丢位子，批评同级怕伤感情，批评下级怕丢选票‛，只是‚自我批评摆情况，相互批评提希望‛，隔靴挠痒；有的将民主生活会当成发泄私人恩怨的战场，对细枝末节纠缠不清，兴师问罪，没有达到增进团结的目的；有的制定措施不明确，无人具体抓落实，缺乏

1群众监督。以上是党性不纯、党风不正的集中反映，本质上是一种政治上的腐败。

《中国共产党党内监督条例（试行）》第二十一条规定：‚党组织应当坚持和健全党员领导干部民主生活会制度，按照规定开好民主生活会。通过民主生活会，统一思想，改进作风，加强监督，增进团结，提高依靠自身力量解决问题和矛盾的能力。‛开好党的民主生活会，提高党员领导干部民主生活会质量，是当前加强党组织和领导班子建设的重要内容。下面，笔者就如何开好党员领导干部民主生活会，提高民主生活会质量谈谈几点不成熟的建议。

1、要明确召开民主生活会议主题是什么。根据中共中央《关于县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干规定》的要求，党员领导干部民主生活会的主要内容包括：贯彻执行党的路线、方针、政策和决议的情况；加强领导班子自身建设，实行民主集中制的情况；艰苦奋斗，清正廉洁，遵纪守法的情况；坚持群众路线，改进领导作风，深入调查研究，密切联系群众的情况；其他重要问题。会前要根据民主生活会的主要内容制定好主题，民主生活会的主题要有针对性，着重解决思想认识方面的问题，切忌把民主生活会开成汇报工作或研究部署工作的会议。会议主题要切合当前形势，重点要解决当前突出的问题。党组织负责人要主动听取上级党组织的意见，并组织领导班子成员对一年来的思想、工作进行总结和回顾，确定鲜明的会议主题，重点要解决群众反映的重点、热点、难点问题。

2、要多渠道广泛征求意见。毛泽东说过：‚在我党的一切实际工作中，凡属正确的领导，必须是从群众中来，到群众中去。‛各级领导班子要把相信群众，依靠群众，从群众中来，到群众中去的群众路线贯穿民主生活会的始终。做好民主生活会前的征求意见工作，是我们党发扬社会主义民主，运用民主这个有力的监督武器，也是党的民主集中制原则与民主生活会的有机结合。各级领导班子，尤其是主要领导干部，要虚怀若谷，善于集纳群言，提高民主生活会会前征求党内外群众意见和建议工作的重要性、必要性的认识，认真做好会前的征求意见和调查摸底工作，支持和保护党员和群众依照党章和有关规定的权利发表意见。各级纪检、组织部门要认真履行职责，做好会前征求意见活动。征求意见要突出一个‚广‛字，广纳群言。征求可采取发放征求意见表、召开党内外群众座谈会、设立征求意见箱等形式，有条件的还要利用现代传媒，开通热线电话，设立电子信箱，开通网上论坛等形式。纪检、组织等部门要负责综合整理征求到的意见和建议工作，如实向领导班子和领导成员反馈。负责征求意见者应端正态度，摆正位臵，不能用盛气凌人，好为人师的态度搞家长式的谈心和征求意见。纪委、组织部门要原汁原味地向主要领导和班子成员汇报，使领导干部心中有数，既不感到突然，又能结合自己的实际，在会前早做准备，在会上认真对照检查和开展批评与自我批评，以利整改措施的制定和会议质量的提高。

3、要真诚谈心交心。邓小平同志1962年《在扩大的中央工作会议上的讲话》中指出：‚在党委会里面，应该有那么一

段时间交交心，真正造成一个好的批评与自我批评的空气，同等水平、一起工作的同志在一起交心，这个监督作用可能更好一些。‛民主生活会前要开诚布公的开展谈心交心活动，由党组织负责人在综合征求意见和平时一起工作了解的基础上逐个对班子成员进行谈心交心，重点要对班子存在的主要问题交流意见，对班子成员存在的缺点和不足交换意见。通过开展谈心交心，增进了解，增强感情，化解矛盾，统一思想，使班子成员对班子和班子成员存在的问题有比较全面客观的认识，并形成较为一致的意见。

4、要深入剖析问题。古人云：‚人非圣贤，孰能无过‛，‚知错能改，善莫大焉‛。民主生活会前，班子及班子成员要在征求意见反馈和谈心交心的基础上，认真查摆自身存在的问题，并撰写好发言提纲。发言提纲要有一定的深度，敢于揭‚短‛亮‚丑‛，鲜明地、直接地、正面地指出自身存在的突出问题，并剖析产生问题的思想根源，明确整改方向和措施。不能轻描淡写、避重就轻，不触及思想、‚水过鸭背不透毛‛。领导干部应率先放下‚架子‛带好头，主动进行自我解剖，从班子存在的问题中找到自己的责任，并认真总结，吸取教训。

5、要勇于相互批评。毛泽东同志说过：‚彻底的唯物主义者是无所畏惧的，我们希望一切同我们共同奋斗的人能够勇敢地负起责任，克服困难，不要怕挫折，不要怕有人议论讥笑，也不要怕向我们共产党人提批评建议。‘舍得一身剐，敢把皇帝拉下马’，我们在为社会主义共产主义而斗争的时候，必须有这种大无畏的精神。‛邓小平强调：‚每个同志还要具有帮助

别人整风的勇气，这是我们对党、对同志应有的态度。我们不但要有自我批评的精神，还要有批评的精神，要反对那种庸俗的小资产阶级的自由主义态度‛。两位领袖都强调，作为共产党人，必须勇于开展批评与自我批评，这也是我们党的一贯作风。而党员领导干部民主生活会为党内开展批评与自我批评提供了很好的平台，所以民主生活会上党员领导干部要勇于开展批评与自我批评，这是提高民主生活会质量的关键所在。这有三个方面的要求：一是要勇于开展自我批评。会上要主动查摆自身存在的问题，做到不怕丑，不护短，客观实在的把自身存在问题摆到桌面上，并分析根源，暴露自己思想，让同志帮助提高。二是要勇于相互批评。开展批评和自我批评是解决党内矛盾的基本方法，是共产党人改造主观世界、加强思想教育和党内监督的重要手段。因而，民主生活会要诚恳地打扫自己身上的‚灰尘‛，也要勇于帮助打扫别人身上的‚灰尘‛，一定要开展积极、健康的相互批评。相互批评要坚持实事就是，做到讲党性不讲面子，讲原则不讲私情，克服好人主义、患得患失的庸俗习气。同时，提批评意见要客观实际，既不夸大，也不缩小。三是要勇于接受同志们的批评。江泽民同志指出：‚凡是有利于改进工作、有利于党和人民利益的意见，包括反对自己的意见，都要诚心诚意地倾听。如果心胸狭隘，容不得人，容不得不同意见，就会自己把自己封闭起来，不仅思想难以进步，工作难以做好，而且还有严重脱离群众，成为孤家寡人的危险。‛ 人的自我认识能力是有局限的，无论自我解剖多么严格，也不易完整地清楚自己的缺点和不足，只有勇敢、诚恳地

接受他人的批评，主动从他人的批评中吸取营养，才能不断进步。民主生活会上，党员领导干部要敢于面对同志的批评，有则改之，无则加勉。批评与自我批评能否开展起来是衡量一个班子战斗力高低、党员干部党性修养高低和民主生活会质量高低的重要标志。党组织主要负责人要率先垂范，带头发言，既要敢于亮思想，虚心听取别人的批评意见；又要一针见血地指出班子每一个同志的不足和存在问题，帮助剖析原因，寻找对策，营造一个让大家讲真话、讲实话的良好氛围。

6、整改措施要实事求是，不能马虎了事。整改措施是民主生活会达到预期目的的关键所在。各级领导班子及其成员要在民主生活会后，针对群众所提、上级所点、同志所帮、自己所摆的问题，集中分析研究，制定切实可行的整改措施，真正解决实际问题。首先要制定具体可行的整改措施。制定的整改措施要有针对性、可操作性，包括要整改哪些具体问题，整改方法和步骤，整改时限等，都要具体明确。其次要明确分工，强化责任。整改措施要明确哪个领导、哪个部门具体负责，能解决的问题马上解决，一时解决不了的要提出具体方案，逐步解决，绝不能推诿敷衍了事，不了了之。再次，要通报会议情况，接受监督。民主生活会后，要在一定范围内将会议情况进行通报，特别要将整改内容进行通报，接受党内外的群众监督，并采取适当的方式，征求干部群众对整改工作的意见。