第四章 行政领导_第4章行政领导
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行政领导
领导与领导者
一、领导的含义
作为管理职能的领导是指引导和影响人们为实现组织的群体目标而作出努力与贡献的过程。
领导的构成包括四个基本要素：
1、权力；
2、对人的认识与理解；
3、与组织和群体成员的联系；
4、领导的风格、作风以及营造出来的组织、群体氛围。
所谓领导艺术，就是指在实施领导的方式、方法上所表现出来的创造性。
领导艺术最重要的特征是创造性，其次是因人而异，再次是注重实效。
二、公共组织领导者
公共组织领导者是指从事公共管理的政府部门及非政府公共机构中依法担任领导职务、行使法定领导权力并负有相应领导责任的个人和集体。
领导职责主要包括：政治责任、法律责任、工作责任和道德责任。
公共组织领导者的来源一般有两种：
一种是内部来源，即从公共组织系统内部升任和补充。
另一种是外部来源，即从全社会选拔优秀人才。
当前我国法定的是通过选任制、委任制、考任制、聘任制四种方式产生的。
公共组织领导者的权力构成包括职务权力和个人权力：
职务权力即职权。其主要影响方式：⑴合法要求；⑵奖励报酬；⑶强迫；⑷决策；⑸信息控制。
个人权力（即非职务权力）是职务之外的，是由于个人的性格、知识、经验、能力、技术、乃至个人的品质和行为、业绩、声望或其他个人因素获得的影响他人心理和行为的能力，也就是个人影响力。其的主要影响方式有：⑴专家权；⑵个人魅力；⑶良好的人际关系；⑷高尚的品质；⑸创新精神。
领导者的基本技能（THC技能）
1、技术技能（Technical Skill）T技能
技术技能是指正确地找我了从事一项工作所需的技术和方法。包括三个方面的内容：①掌握专业技术；②掌握工作方法和程序；③掌握工作制度和政策。
2、人事技能（Human Skill）H技能
人事技能是指在工作中与人打教导的技能。包括三个方面的内容：①处理人际关系的技能；②识人用人的技能；③评价激励技能。
3、观念技能（Conceptual Skill）C技能
是指对事物的洞察、判断和概括技能。包括三个方面的内容：①预测技能；②判定技能；③概括技能。
我国行政领导制度
一、我国的根本领导制度
民主集中制是我国的根本领导制度。具体表现为：
⑴全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的代表，都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督；
⑵国家行政机关、司法机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督；
⑶中央和地方国家机构职权的划分，遵循在中央统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。
二、我过的行政领导制度
行政首长制是我国的行政领导制度，这是一种集体领导制度，是领导个人分工负责制度。个人分工负责制就是行政领导集体内各成员为执行集体领导的意志而密切配合，各司其职，各尽其责。
三、日常的行政领导制度
日常的行政领导制度是前两项领导制度在实际执行中的具体化。日常的具体行政领导制度可以表现为三个层面： ⑴处理行政领导者与行政活动参与者关系的制度；
⑵上下级行政领导者之间联系的制度； ⑶协调行政领导班子内部关系的制度。
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