农村新光芒(诚善协会)_农村专业技术协会

农村新光芒(诚善协会)由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“农村专业技术协会”。

道路基础设施对减缓贫困的影响分析

关键词：贫困地区,道路基础设施建设,减缓贫困,扶贫效果 正文框架：

一、摘要

二、道路基础设施及贫困现状

三、样本确立及阐述理由

四、调查内容的阐述于分析

（一）、扶贫政策前后道路基础设施的变化

（二）、道路基础设施对贫困地区村民日常生活的影响

1、对就业结构的改变

2、对收入水平的改变

3、对生活方式的改变

（三）、道路基础设施对村民社会资源获得机会影响

1、村民活动的社会参与

2、公共资源的利用程度

五、结论与讨论

六、参考文献

刘坚:新阶段扶贫开发的探索与实践，中国财政经济出版社，2005年

(日)速水佑次郎:发展经济学一从贫困到富裕，(李周译)，社会科学文

献出版社，2003年

谭清香:农村公路基础设施队减缓贫困的影响评估，[硕士学位论文]，中国社会科学院研究生院，2003年

汪三贵，李文:中国农村贫困问题研究，中国财政经济出版社，2005年

吴国宝:农村公路基础设施对减缓贫困的影响研究，中国农村发展报告第5期一聚焦“三农”，社会科学文献出版社，2006年 夏英: 贫困与发展，人民出版社，1995年

朱玲，蒋中一:以工代贩与缓解贫困，上海三联书店，上海人民出版社，1995年

附件：

一、文献综述

自中国政府实施区域扶贫开发计划以来，农村贫困人口的数量得到持续减少。但农村的基础设施尤其是公路的相对滞后尤其是贫困地区的共有特征之一。80年代改革以来，贫困地区的农村公路基础设施建设得到了较大程度的改善，正在开展的西部大开发战略将公路建设列为近期基础设施建设的重点。因此，研究农村公路基础设施对减缓贫困的影响，对于探讨将农村公路基础设施建设与减缓贫困目标有效结合起来有着重要意义。

农村道路等基础设施对减缓贫困的影响方面的研究，可以从很多不同的角度如经济学、福利经济学、史学、人口学、社会学等切入，这取决于研究者所在研究领域和兴趣点。由于贫困给人最直接的反应就是经济收入低下，因此，有关农村道路基础设施与减缓贫困的研究大部分都是从经济学角度分析。

农村公路通常将分散的农户或村社与当地的经济、社会中心联络起来，同时通过与干线网的连接联系更高一级的中心。因此它便利了中心地的商品和服务向乡村边远地区的扩散，方便了其他基础设施的提供，是农户能够享受到发展带来的好处，同时也给农户带来了经济机会。它为机动车运输、人力或畜力运输发挥着不同程度的服务功能，因此有助于提高农村居民的流动性，改善他们获取这些经济机会和社会服务的途径。此外，现代农业生产的发展也有赖于农村公路的支持，作为现代农业生产要素的机械和化肥等的使用不可避免地需要大量机动车运输活动。同时，将大批量、单位价值低的大宗农产品运往市场或集散地也特备需要公路运输。因此，农村公路对于农户，尤其是贫困农户，满足基本生产和生活需要来说具有重要意义。

道路项目较大程度地改善了农村的贫困现状。农村贫困发生率、贫困深度指数和贫困强度指数在农村道路基础设施改善的情况下有较大幅度的下降。贫困人口的变化最大。就变化而言，农村贫困人口是道路项目最大的受益者。道路项目通过提高农业生产率、促进农户特别是贫困户外出打工、促进本地各种私营活动的发展和提高农户生存发展能力等途径对减缓贫困产生影响。

二、调查问卷

关于道路基础设施对减缓贫困的影响分析的调查

调查人：南通大学农村新光芒

您好，南通大学为提高学生实践能力，在暑假期间布置此项社会实践活动。我们正在进行一项关于农村道路基础设施建设与村民幸福感的调查，目的是了解和反应广大农民群众的需求，推动农村经济更好更快的发展，希望您能配合我们的调查。

我们的调查不记姓名，调查资料也将严格保密。另外，请您在您想选的选项上打钩，您的回答无所谓对错，请填写时不要有任何顾虑。衷心感谢您的支持与合作！愿您生活愉快！

调查完成时间_____年_____月_____日

第一部分：基本情况调查 *

1、您的性别： A 男 B 女 *

2、您的年龄 周岁 *

3、您的民族：

A、汉族 B、少数民族 *

4、您的教育程度：

A、不识字或略识字 B、小学 C、初中 D、高中 E、大专 F、大学 *

5、现在和您一起生活的成员是 ；2002 年和您一起生活的成员是 A、一人独自生活 B、小夫妻家庭

C、儿女分出去的老夫妻家庭 D、夫妻和未婚子女家庭

E、两代已婚共同生活家庭 F、三代或三代以上共同生活的家庭 G、父（母）子女或祖孙两代同住一起 H、其他（请注明）*

6、您现在从事的职业 ；2002 年您从事的职业 A、种植业 B、畜牧业 C、林业 D、副业 E、渔业 F、工业（含家庭工业）G、建筑业 H、运输业 I、商业 J、饮食业 K、服务业 L、劳务 M、其他（请注明）*

7、您的工作单位属于：

A、国家机关和党群组织 B、村办企事业单位 C、本村引进的外资企业 D、外地企事业单位 E、个体工商户 F、其他（请注明）第二部分：村民态度调查

*

1、村村通公路的修建后，您认为您的生活水平能否得到提高： A、能 B、不能

*

2、公路建成后，您认为外出务工会发生怎样的变化： A、不断增加（请回答第 4 题）B、没有变化 C、不断减少（请回答第 3 题）*

3、您认为多数村民留在本地的原因是：

A、村民留家守业等观念影响 B、引入外资提供就业岗位 C、方便抚养老人孩子 D、其他 *

4、您认为外出务工增多的原因是： A、收入增多 B、出行方便 C、观念改变 D、其他

*

5、公路建设过程及建成后的维护阶段，据您所知，是否暂时缓解了本村村民就业的问题：

A、是 B、否 C、不太清楚

*

6、如果起到作用的话，一般选用的工人是否侧重对贫困户的选择： A、是 B、否 C、不太清楚

*

7、公路建设前、中、后期起重要作用的是：

A、当地政府 B、省级公路建设指挥部门 C、县交通局 D、村民

再次感谢您的参与

祝您生活愉快！

三、背景资料

自上世纪80年代开始,中国政府致力于农村扶贫工作,经过20年的不懈努力,特别是1994一2000年国家“八七扶贫攻坚计划”的实施,我国贫困人口己由1978年的2.5亿,减少到2000年的3000万“中国的扶贫工作取得了举世瞩目的成就。进入新世纪后,中国政府又制定了《中国农村扶贫开发纲要》。“刚要”明确指出,从2001年起,集中力量,加快贫困地区脱贫致富的进程,争取在2010年,用10年的时间,解决剩余贫困人口的温饱问题。

我国贫困人口主要集中在中西部自然环境恶劣、基础设施差的山区,尽管造成贫困的原因很多,但道路交通落后是共同的事实”据有关资料统计,到2003年底,全国农村公路总里程(271.79万公里)中,将近一半的公路属于技术等级标准低、质量差的等外公路。另外,公路的通达深度虽然在不断增加,但农村仍还有8.1%的行政村不通公路。“由于交通不便、信息闭塞、市场设施落后等因素影响,不仅造成农户在农业生产资料购买、农产品销售方面的极端不便,导致农业生产率水平和市场化程度的低下”同时,也给非农产业发展和就业带来严重影响,使本来生存和经营条件就差的贫困地区的农户收入受到进一步制约。因此,要提高贫困地区农户收入和减缓贫困,道路交通等基础设施的建设至关重要，中国政府高度重视农村道路对经济发展和减缓贫困的作用(董焰等,2004)。1984年开始,就采取以工代贩方式,在贫困地区开展农田、水利、县乡公路等方面的基础设施建设。《八七扶贫攻坚计划》期间,以工代贩项目覆盖了几乎所有592个国家级贫困县。1999年又出台了包括西部大开发等旨在缩小地区差距,促进社会经济协调发展的重大战略措施,使农村基础设施建设进入了前所未有的旺盛发展时期。2003年又在全国范围内启动了县际农村公路建设,推动了全国农村道路建设的迅速发展，包括道路在内的农村基础设施建设为农业、农村经济发展和减缓贫困做出了重要贡献。但是,对它的研究,却只有几十年的历史。国际上对于发展中国家道路等基础设施对社会经济影响的研究是从上个世纪60年代逐渐开始的,而农村道路等基础设施对减缓贫困的影响分析是最近几十年的事情。中国改革开放后,特别是上世纪80年代后期,人们逐渐关注高速公路、航空等基础设施建设对区域经济的影响。随着我国《八七扶贫攻坚计划》实施,贫困地区农村道路等基础设施对区域经济发展、对减缓贫困影响的研究才逐渐受到中国政府和学者的重视。但目前由于种种原因(认识上、经费上、获取数据或技术方法等原因),这方面的研究还有待于进一步加强。因此,更体现出研究中国农村道路对减缓贫困的影响所具有的重要理论意义和现实意义。

四、南通十总镇资料汇总

近年来，十总镇克服财政困难，扎实推进民生建设，取得在全市多项领先的良好成绩。

大力实施农路建设。2009年，该镇计划新建农村水泥路80公里，使农村水泥路总长达140公里。今年，首期32公里正在全面建设中。目前，路基工程已完成70%，浇筑路面完成30%，二期50公里前期准备工作已完成，本月完成招投标。

大力实施农村环境建设。环境整治及长效管理全市领先。4月份组织环境整治工作，突击10天完成整治目标，并进一步规范完善了长效管理制度，村村订立了环境卫生村规民约。5月份全市环境整治现场推进会在该镇召开。农村道路整治获南通市示范镇称号。2009年承担占全市40%的农村改厕任务，至目前已完成75%。4月份全市农村改厕现场推进会在该镇召开。快速建成全市首个秸秆收购站。由柏树墩村个体业主陶鹤军投资建办的秸秆收购点已收购两年，今年扩建5亩堆场。另外计划再设两个秸秆加工收购点。

大力实施农村改水、自来水管网建设。主管道已铺设到二爻，目前正在抓紧制订农村管网改建规划和实施方案。

大力实施农保扩面工作。至5月份，全镇新农保参保率已超过80%。6月份在该镇召开全市新农保扩面现场推进会。

十总镇作为全市的边缘镇，财政小镇，能在民生建设方面作出令人注目的成绩，他们的做法值得学习和借鉴。

解放思想，把民生工作放在优先位置。十总镇作为全市几个经济贫困乡镇之一，在财政收入只能维持基本运转的情况下，该镇党政领导一班人积极解放思想，放宽胸怀，切实把群众的切身需求放在优先位置。他们不但将上级有关全额补助的农路工程做到位，更主要的是在对农村改水、改厕等需要镇财政相当数额资金配套的民生工作上自我加压。2009年50％的村推行改厕，共计4000座，占全市改厕总量的40％。改水工作没有被列为安全饮水区域镇，他们不等不靠，积极设法自筹资金，与其他项目镇同步推进。

争取项目，为民生建设提供平台。资金不足用项目补。该镇十分注重将涉农项目等民生建设有机结合，并积极向上争取各类项目。2008年竣工的国土整理项目，在三个村共配套建设水泥路8.5公里，防渗渠40公里，泵站3座，农村桥梁7座；2009年大力实施资源开发及小农水项目建设。目前即将批准建设的投资2000万元的第二个土地整治项目又将开工实施，其中1000多万元资金可用于农村基础设施建设。

提升效能，为民生建设提供保障。近年来，十总镇十分注重以效能为中心的镇村干部队伍建设，人人讲效能，促效能，比效能。在效能建设中，一是讲实效，不虚假。对决定做的事情实力实在去做，该镇自2007年推行农村环境整治，就坚持不做表面文章，不搞短期行为，经过2年多时间的努力，该镇农村环境实现了常态化、制度化、规范化，成为全市农村环境建设的一面旗帜。今年市委、市政府将该镇确定为一、二产业并举镇，镇党委、政府经过认真分析研究，确定了工农业发展立足实际，放大优势，打造特色的工作思路。二是讲效率，不慢做。该镇农保基础是全市较差的镇之一，2007年底只占17％，2008年上半年他们组织全体镇村干部分两期突破农保扩面工作，在全市率先达到60％参保率的要求，为全市全面攻克农保这一小康难点指标探索了路子，作出了榜样。2009年春节刚过，该镇又利用半年时间，在全市率先把农保参保率提升到80％以上。三是讲规范，有作为。2009年农路建设工程量前所未有，如何管理，如何快速推进实施，该镇建立了一整套农路建设的管理办法，并重点加强施工质量管理。

五、返乡小分队成果汇总