关于优化花垣投资环境, 促进经济发展问题的研究_花垣县工业发展研究

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关于优化花垣投资环境，促进经济发展问题的研究

吴文清

近年来，花垣县县委、县政府着力优化投资环境，工业经济和招商引资工作取得了实质性进展。花垣县经济工业园开发区开发面积已达6000多亩，累计完成固定资产投资

1.5亿元，入园企业6家、投产企业24家，其中2008年完成招商引资项目6个，引进资金12.2亿元，工业总产值达

5.8亿元，税收达2335万元。全县规模以上工业企业达8户，总产值达3.5亿元，利税总额6570万元，全县经济社会呈现出又好又快的发展态势。这些成绩的取得，得益于上级领导及部门的关心和支持，得益于全县上下的真抓实干、团结拼搏，其中最主要的一条，就是县委、县政府始终把优化发展环境作为招商引资的前置工作，以优化发展环境为抓手，为外商投资兴业创造了一个优良的发展环境。

一、优化政治环境，为外商投资提供坚强的政治保障经济是基础，政治是保障。县委、县政府始终把优化政治环境作为各级领导干部抓发展的重要政治任务。一是各级领导积极转变观念，争做解放思想的表率。近年来，县委、县政府审时度势，加大行政审批制度改革的力度，进行“两集中、两到位”的改革探索，即：“部门审批权向一个科室集中，行政审批功能向政务中心服务窗口集中；简化程序到位，审批权利下放到位”，极大地改善了政务环境。二是各级领导高度重视招商引资工作，争做招商引资的表率。随着“工业立县”战略思想的确定和深入，各级领导充分认识到招商引资对县域经济发展的重大意义，自觉把招商引资作为抓发展的切入点和突破口，亲自招商，带头招商，支持招商。三是各级领导主动深入外商企业，争做为企业排忧解难的表率。外商在歙县投资兴业，不可避免的会遇上各种问题和困难，单靠自己的力量很难解决，各级领导干部主动深入外资企业，调查研究，积极协调，为外商解决实际困难，营造一个爱商、亲商、富商、乐商的政治氛围。

二、优化政策环境，为外商投资提供优良的政策支持招商政策，是一个地区招商引资工作的“名片”，是招商引资的“宣言”，是招商引资的“广告”。县委、县政府把制定招商引资政策作为招商引资的“发动机”，提高招商政策的“含金量”，推动招商引资工作的深入开展。一是充分认识外商来歙投资兴业的重要性。结合实际，制定了为期５年的花垣县工业振兴计划，把外商来花垣投资办工业作为振兴花垣县经济的重大举措。二是制定外商来花垣投资的优惠政策。为激发外商投资的主动性、积极性，我们在国家政策的框架内，对来花垣投资的外商，在税收征缴、规费收取、土地供应等各方面给予极大的优惠，在项目审批、信贷等各方面给予大力支持。三是加大政策执行力度。各地各单位认真执行一系列优惠政策，切实把各项政策执行到位，努力塑造政策宽松的投资环境。

三、优化服务环境，为外商投资打造一条“绿色通道”

行政服务，是形象，是效能，是花垣县与发达地区相比赢得发展先机的一大优势。一是建好“三个中心”,提供优质服务。即努力建好县政务中心、全程代理服务中心、效能投诉中心，采用“一个窗口受理，一次性告知，一条龙服务，一次性收费，限时办结”的运作模式，提供“一站式”优质服务。目前，进中心单位达36个，审批项目达179个。二是加强效能建设，提高办事效率。出台了相关政策，就并联审批的范围、责任、原则、程序作出了详细的规定，进一步提高了工作效能。几年来，先后开展了“作风落实年”、“效能建设年”、“效能建设推进年”、“转变作风,实干兴县”大讨论等活动，县纪检监察部门对效能建设进行了跟踪问效，监督检查，严厉查处不干事还找事、不干事还捣事、干事拖拉的人与事，进一步优化了服务环境。三是主动提前

介入，为外商投资提供“保姆式”服务。外来投资者在花垣人生地不熟，我们就在投资过程中主动提前介入，从项目审批，到办执照、开工建设、生产经营，提供一条龙的优质服务。用外商的话来说：这是“保姆式”服务。就是这种“保姆式”服务，使得外商切身感受到在花垣投资是无悔的选择，是明智的决断。

四、优化法制环境，为外商投资创造平安的发展空间平安、稳定的社会环境，关系到企业的生存、稳定和发展。县委、县政府从净化社会环境入手，进一步优化法制环境。一是坚持依法行政，打造法制政府。坚持依法行政，强调依法办事，切实保护外商在花垣县的投资利益，坚定了外商来花垣县投资的信心、决心与恒心。二是开展平安创建活动，打造“平安花垣县”。以创建“平安花垣县”为载体，进一步深化社会治安综合治理，依法严厉打击违法犯罪活动。县政法各部门深入到县开发区、北岸、富堨、王村工业园区等重点工程和企业，及时有效地为重点工程化解各种矛盾与纠纷，使外商能够安心生产，放心发展，舒心生活。2008年全县有70个单位被命名为平安单位，18个平安乡镇通过县政法委、综治办考核，社会治安环境大大改善。三是送法到企业，提高企业防范经济风险的能力。向企业宣传经济法律知识，增强企业依法经营的法律意识，提高风险防范能力，在企业范围内创建一个平安的生产环境。

五、优化人文环境，为外商投资创造一个和谐的发展乐园

花垣县发挥矿产资源丰富这一优势，优化人文环境，可以激发外商来花垣投资的兴趣。一是开展思想道德教育，提高市民文明素质。在全县开展“八荣八耻”社会主义荣辱观为主要内容的道德教育，营造“人人关系花垣县形象，事事都是投资环境”的良好氛围，使外商切身感受到“在家在外一个样”，真正融入到歙县建设和发展之中。二是充分发挥徽文化优势，激发外商投资的热情。充分发挥徽文化的优势，通过开展节庆、会庆等活动，扩大对外宣传，提升花垣县在全国乃至世界的知誉度，增强外商来花垣投资兴业的吸引力。去年，我县边城旅游业大幅增收，增加了花垣县的知名度。三是改善服务设施，提升对外接待能力。着力改善我县餐饮、住宿、娱乐、休闲等各方面的设施，华天大酒店的建成营业，大大提升了花垣县的对外接待能力。