文件_协会授权文件
文件由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“协会授权文件”。
慈溪市工程项目信息公开和诚信体系建设工作协调小组
文件
慈治工办„2012‟2号
关于开展对工程建设中挂靠借用资质投标违规出借资质问
题进行专项清理的通知
市级有关部门：
为贯彻落实十七届中央纪委第七次全会、省纪委十二届八次全会和市纪委十一届六次全会精神，进一步深化工程建设领域专项治理工作，根据《关于对工程建设中挂靠借用资质投标违规出借资质问题进行专项清理的通知》（中治工办发„2012‟1号）要求，结合我市实际，对全市工程建设中挂靠借用资质投标、违规出借资质问题进行专项清理。现将有关事项通知如下：
一、清理依据和目标
以《招标投标法》和《招标投标法实施条例》、《合同法》、《建筑法》、《建设工程质量管理条例》等有关法律法规为依据，加强监督
检查，查处违规行为，完善管理制度，着力解决工程建设中挂靠借用资质投标、违规出借资质问题，切实推进工程建设领域突出问题专项治理工作。
二、清理范围、内容和问题处理
（一）清理范围
对2011年以来新开工（以开工许可证为准）、投资额500万元以上的政府投资和使用国有资金的工程项目进行排查，检查处理工程项目涉及的施工、监理、勘察设计、招标代理等单位和个人在工程建设中存在的挂靠借用资质投标、违规出借资质问题。
（二）清理内容
1、无资质证书的企业、个人或者有资质证书的企业通过各种途径和方式，利用其他企业的资质及名义投标或承接工程；
2、通过出让、出借资质证书或者其他方式，允许其他企业或个人以本企业名义投标或承接工程；
3、各有关行政主管部门规定的其他可以认定为挂靠借用资质投标、违规出借资质的行为。有关部门结合实际，可扩大清理范围，增加清理内容。
（三）问题处理
对清理检查发现的挂靠借用资质投标、违规出借资质问题，要依法依规进行处理。对查实的违法借用资质投标、收取费用出借资质的行为，责令改正，没收其非法所得，并处罚款；视其情节轻重，限制或取消其市场准入资格，降低直至吊销挂靠双方企业的资质和项目负责人的执业资格。对主动查找、纠正问题的，可视情况从轻或减轻处理。对顶风违
规、边清边犯的，长期挂靠借用、违规出租资质的，特别是涉及金额巨大、发生安全质量事故、造成恶劣影响的，要加大处罚力度，直至清出工程建设市场。对涉嫌违法犯罪的，要移送司法机关依法处理。同时，要将企业或个人挂靠借用资质投标、违规出借资质问题列为不良行为信息，及时向社会公布。
三、实施原则和任务分工
此次专项清理，按照条块结合、归口管理、分级负责的原则组织实施。具体分工如下：
1、市住建局牵头负责房屋建筑工程、市政公用工程项目的专项清理工作。
2、市交通局牵头负责公路工程、港口与航道工程项目的专项清理工作。
3、市水利局牵头负责水利工程项目的专项清理工作。
4、市国资办会同有关行政主管部门负责国有企业工程项目的清理工作（重点是电力、矿山、冶炼、化工石油、机电安装等专业工程项目）。
专项清理工作由建设、交通、水利、国资部门牵头负责，由市工程治理领导小组办公室汇总后逐级上报。
四、时间安排
按照中央治工办的总体要求，本次专项清理工作时间为2012年7月至2012年9月底，共分四个阶段：
1、动员部署阶段（7月中旬）。市里制定下发专项清理通知，各有关部门要结合自身实际，研究制定专项清理工作实施方案，进行动员部
署。
2、自查自纠阶段（7月中旬至8月上旬）。按照项目业主负责的原则，由建设单位（业主单位）督促施工、监理、设计、代理单位填写自查表，并由业主单位交相关部门统一汇总。
3、全面排查阶段（8月上旬至8月中旬）。有关部门组织开展工程项目排查，纠正处理发现的挂靠借用资质投标、违规出借资质问题。
4、重点抽查阶段（8月中下旬）。市治工办听取各相关部门专项清理工作情况汇报，并对有关部门的排查项目进行重点抽查。
5、整改提高阶段（9月上旬）。针对发现的问题和薄弱环节，有针对性地提出整改措施，总结工作经验和成果，条件成熟的要形成规章制度，建立长效机制。
9月中旬前，市住建局、市交通局、市水利局、市国资办将阶段性工作情况和专项清理汇总统计表报市治工办。市住建局、市交通局、市水利局、市国资办请将清理工作分管领导和联络员及联系电话于7月30日之前报市治工办。联系人：裘利惠，联系电话：63980624，邮箱：市纪委执法室
五、工作要求
（一）加强领导。各有关部门要高度重视挂靠借用资质投标违规出借资质问题清理工作，克服畏难情绪，把专项清理作为贯彻落实《招标投标法实施条例》的重要举措，作为深化工程建设领域突出问题专项治理的重要途径，加强组织领导，抓好任务分解，落实工作职责。
（二）突出重点。要紧紧抓住人、财、物等关键环节，突出三个重
点：一是重点核查现场实际施工、监理、勘察设计、招标代理等单位是否为中标单位；二是重点核查施工单位的项目经理及现场主要工程管理人员是否与投标文件中一致，并查看相关人员的资质情况，核实他们与中标单位有无合法的人事及社会保险关系；三是重点核查中标单位是否将工程建设资金实际投入到项目中还是只收管理费，核查原材料购销合同和支付途径等。要全面清理违规问题，不仅要清理挂靠借用资质投标的问题，更要清理纠正为了收取“管理费”等利益而违规出借资质的问题，同时要严肃处理行政监管部门监管不力和失职渎职的问题。
（三）从严执纪。各有关部门要加强监督检查，对组织领导不得力、清理检查不认真以及群众举报投诉较多的单位，进行重点督办。要通过监督检查、群众举报、媒体报道等渠道发现问题和线索，集中查处一批违法违规案件，严厉打击工程建设中挂靠借用资质投标、违规出借资质的行为。特别是对国有企业挂靠借用资质投标、违规出借资质收取“管理费”等问题，要坚决查处，不仅要依法依规对企业进行处罚，还要严肃追究企业有关负责人和行政监管部门的责任。要深挖细查违规行为背后的腐败问题。
（四）建章立制。要结合市场监管实践，加强政策研究和工作指导，及时总结推广经验。要针对专项清理中发现的问题和薄弱环节，制定完善相关法规制度和政策性文件，进一步明确工程建设中挂靠借用资质投标、违规出借资质问题的认定和处罚办法，不断规范、加强行政监管工作。
附件
1、中央工程治理领导小组办公室关于对工程建设中挂靠借用资质投标违规出借资质问题进行专项清理的通知（中治工办发„2012‟1号）
附件
2、统计表
表
1、工程建设中挂靠借用资质投标、违规出借资质问题专项清理汇总统计表（各级治工办和有关部门填写）
表
2、工程建设中挂靠借用资质投标违规出借资质问题专项清理工程项目登记表（建设单位填写）
表
3、工程建设中挂靠借用资质投标违规出借资质问题自查登记表（施工单位填写）
表
4、工程建设中挂靠借用资质投标违规出借资质问题自查登记表（监理单位填写）
表
5、工程建设中挂靠借用资质投标违规出借资质问题自查登记表（设计单位填写）
表
6、工程建设中挂靠借用资质投标违规出借资质问题自查登记表（代理单位填写）
慈溪市工程建设领域突出问题专项治理领导小组办公室
二○一二年七月十八日
关于做好2010—2012年度精神文明建设先进集体和先进工作者推荐工作的通知吉直党发〔2012〕10号日期：2012-02-16 省直各部门机关党委（总支）：为深入贯彻落实党的十七届六中全会精......
阳 光 少 年 在最美丽的校园， 开始一生最留恋的年华。 在最温暖的集体， 开始一生最真切的体验。 撒娇在长满智慧树的原野。 我们就像一只只快乐的百灵，冲入那万木生机葱茏的树......
杨管语办发[2009]1号关于报送各单位语言文字工作迎评实施方案及有关材料的通知区人民政府，示范区管委会各工作部门、各直属机构，示范区语委各成员单位：根据《示范区关于开展二......
上海市教育委员会文件沪教委后„2010‟7号上海市教育委员会关于印发《上海市教育系统防汛防台专项应急预案》的通知各高等学校，各区县教育局，市教委各直属单位：根据《上海市防......
普住建建„2012‟22号普洱市住房和城乡建设局关于2012年度工程 系列专业技术职务（资格）评审工作的通知各县（区）住房和城乡建设局、国土资源局、环境保护局、市直各有关单位：根据......
