制约与平衡_权利的制约与平衡

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美国国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府和法院独立行使，同时又相互制约，保持权力平衡，按照这种权力分立和权力制衡的原则来组织国家机关，行使国家权力的制度，被称为“三权分立制”。三权分立的核心内容是权力分立、制约和平衡。

（2）三权分立是美国联邦政府组建和运动的基本原则。①“分权”：美国的中央政府机构由彼此平等而又独立的立法、行政和司法三个机关组成。立法权属于国会，行政权属于总统，司法权属于联邦各级法院。国会负责立法，总统负责实施法律，法院负责审查法律。

②“制衡”：立法权属于国会，又受到总统和法院的制约；行政权属于总统，又受到国会和法院的制约；司法权属于法院，又受到国会和总统的制约。通过相互制约，保持权力平衡。

正确看待“三权分立制”？

（1）三权分立原则是资产阶级针对封建专制主义提出来的，按照这个原则组织国家机构，对于反对封建专制独裁，调节资产阶级内部各集团的利益，维护资本主义民主制度具有积极作用。

（2）三权分立也具有明显的阶级局限性和消极作用，表现在：

①所谓分权与制衡，事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制。

②实行三权分立、权力制衡的一个必然结果，是三大权力机关之间互相扯皮，导致效率低下。

③三权分立的原则难以在政治实践中真正贯彻。

（3）三权分立制，本质上是一种资产阶级民主制度，它有效地维护资产阶级的统治。但是，广大劳动人民不可能在这种制度下享有真正的民主。

1.国会议员向本院（参议院或众议院）提出立法议案。2.参议院或众议院将议案列入议程。3.参议院或众议院对议案进行审议。

4.议案在本院通过则提交另一院进行审议。5.国会另一院审议后如果对议案有修改意见，则将修改后的议案提交原审议议院再次审议并表决。

6.原议院审议修改议案之后再次向另一议院提交审议。5－6的过程可以无限反复直到两院达成一致，全都通过议案。

7.两院通过议案之后交由总统签署生效。

8.总统如拒绝签署，则经过两院全体会议三分之二以上通过，则法案自动生效，无需总统签署。

美国实行三权分立制度，立法权属于议会机构。美国有三级议会，即联邦国会、州议会和市

议会。三级议会都有立法权，但权限递减，下级议会的立法不得与上级议会的法律相抵触。美国实行两院制，参议院是上院，众议院是下院。一般立法程序是先由众议院表决，半数以上议员同意就算通过，然后递交参议院表决，也是半数以上通过，如果出现平手，就由副总统裁决。如果参议院也通过，就递交总统审批，如果总统批准，就正式成为法律，如果总统拒绝签署，就打回两院重新表决，如果两院都有三分之二以上议员同意，则不需签署而生效，否则就作废。大概就是这个过程