1建筑业基本概述_建筑业概述

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中国建筑业基本概述

一、绪论

（一）概念

建筑业是专门从事土木工程、房屋建设和设备安装以及工程勘察设计工作的生产部门。其产品是各种工厂、矿井、铁路、桥梁、港口、道路、管线、住宅以及公共设施的建筑物、构筑物和设施。

（二）地位与作用

建筑业的产品转给使用者之后，就形成了各种生产性和非生产性的固定资产。它是国民经济各物质生产部门和交通运输部门进行生产的手段，是人民生活的重要物质基础。美国和其他一些西方国家，把建筑业与钢铁工业、汽车工业并列为国民经济的三大支柱。

（三）分类房屋和土木工程建筑业建筑安装业建筑装饰业其他建筑业

（四）生产特点

建筑业生产是由劳动者利用机械设备与工具，按设计要求对劳动对象进行加工制作，从而生产出一定的产品，这使它具有工业生产的特征。但是，它又有许多不同于一般工业生产的技术经济特点，因而是一个独立的物质生产部门。其主要特点是：①固着地上，不能移动；②复杂多样，彼此各异；③形体庞大，整体难分；④经久耐用，使用期长。建筑业产品的这些特点，又造成了建筑业生产上的一系列特点，主要是：①生产的流动性。表现在两个方面，一是生产人员和机具，甚至整个施工机构，都要随施工对象坐落位置的变化而迁徙流动，转移区域或地点；二是在一个产品的生产过程中，施工人员和机具又要随施工部位的不同而沿着施工对象上、下、左、右流动，不断地变换操作场所。为了适应施工条件的经常变化，施工机具多是比较小型或便于移动的，手工操作也较多，在一定程度上影响了建筑业技术的发展。②生产的单件性。由于建筑物或构筑物的功能要求不同，所处的自然条件和社会经济条件各异，每个工程都各有独特的工程设计和施工组织设计，产品价格也必须个别确定并单独进行成本核算。③生产周期长。较大工程的工期常以年计，施工准备也需要较长时间。因此，在生产中往往要长期占用大量的人力、物力和资金，不可能在短期内提供有用的产品。④露天和高空作业多，受自然气候条件的影响大，质量和安全问题突出。

二、形成与发展

现代建筑业是随着资本主义的产生和发展而形成的。工业和城市的发展，要求大量兴建房屋，促使原来分散的手工艺人为包工头所雇用而产生了专业的建筑承包商。在股份公司产生和信用制度发展后，又出现了为市场建筑整排房屋或建筑整个市区的商品化生产经营方式。

在中国，1840年鸦片战争后，随着帝国主义及其经济势力的侵入,通商口岸出现了外商经营的营造公司,带来了资本主义建筑业的组织形式和经营方式。一些与外商接触较早的包工头逐步变成建筑业的厂商。上海出现最早的建筑承包商是1880年前后创办的“杨瑞记”营造厂，它在1891年承包了上海的江海关大楼工程。第一次世界大战爆发后，民族工业有所发展，建筑业也渐渐兴盛起来，并有能力承包高层建筑（如上海的17层中国银行大楼工程）。

但总的说来,中国建筑业还很薄弱,1934年是抗日战争前中国建筑业发展水平最高的一年，据

估算,其净产值在国民收入中也仅占1.4%。日本帝国主义的侵华战争和国民党发动的内战更

使建筑业日趋凋敝。中华人民共和国建立后，为满足经济恢复和建设的需要，逐步组

建全民所有制和集体所有制的施工单位。1956年5月国务院通过《关于加强和发展建筑工

业的决定》和《关于加强设计工作的决定》后，建筑设计和施工在技术上得到发展,组织上

得到加强,建立了各类专业设计与施工机构,工厂化和机械化施工也取得了进展。到1985年，全国共有综合性和专业性的勘察设计机构3000多个，勘察设计人员达30多万人；全民所有制

建筑施工企业平均每个职工技术装备达2494元，平均每个工人的动力装备为 6.2千瓦。繁

重的体力劳动大都已为机械所代替，大中城市的大型建筑工程，也已采用工业化的施工方

法。

三、建筑市场形势

2003年，全国人大对《建筑法》贯彻情况进行了执法检查。针对检查中发现的建设单位

规避招标、肢解发包、任意压缩价格和工期、拖欠工程款等突出问题，以及《建筑法》的处

罚力度、适用范围等方面存在的问题，全国人大决定将修改《建筑法》列入本届人大立法计

划。建筑市场秩序进一步规范。有形建筑市场与招投标监管机构基本脱钩，做到机构

分立、人员分开、职能分离、财务分设。建设行政主管部门加大建筑市场违法违规行为查处

力度，92个案件受到专案稽查。建筑市场信用体系逐步形成，执业资格制度进一步完善。2003

年，建设部颁发了《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》，印发了《关于培育

发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》。与国家工商总局联合颁发了《建设工程

施工专业分包合同示范文本》、《建设工程施工劳务分包合同示范文本》。总结北京经验，推行劳务企业分包，规范工程分包行为。积极推进政府投资工程建设组织实施方式改革的试

点工作，总结推广了湖北、上海、深圳、珠海、厦门等地的经验。落实《关于深化中央施工

企业改革的意见》和《关于工程勘察设计单位体制改革的若干意见》，25个省（区、市）出

台了勘察设计企业改革方案和实施意见，勘察设计、施工企业改革稳步推进。工程质量管理意识得到加强。在建工程质量事故和投诉明显减少，全年共处罚工程

质量责任主体2604起，处罚总额7705万元。部分专家对斜坡建筑问题进行了专题调研，并由

建设部下发了《关于加强滑坡崩塌地质灾害易发地区工程建设质量安全管理的意见》，指导

滑坡崩塌地质灾害易发地区的管理工作。安全生产监督成效显著。根据国务院的部署，建设

部组织进行了建设系统安全生产大检查，全年组织了27个检查组，对建筑施工、城市燃气、风景名胜区等进行了3次安全生产检查，督促各地加强安全生产管理。对9家特级、一级施工

企业给予了停业整顿和降低资质等级处罚，吊销了277名项目经理、监理工程师的执业资格

证书。严肃查处了上海轨道交通4号线工程事故和厦门禾山镇村民自建厂房施工坍塌重大伤

亡事故，并处理了相关责任单位和责任人，上海轨道交通事故中有6人被移送司法机关处理，对安全管理工作起到了很好的警示作用。2003年建筑工程百亿元产值死亡率为6.42，低于

2002年水平。

四、存在的问题与对策

1.建筑安装工程投资价格增幅较大

与上年相比，2003年全国固定资产价格上涨2.2%，涨幅比上年扩大2个百分点。其中，一季度上涨0.8%，二季度上涨1.3%，三季度上涨2.4%，四季度上涨4.1%。其中，占国家资产

投资总额60%以上的建筑安装工程投资价格上涨4.2%，涨幅比上年扩大3.2个百分点，影响固

定资产投资价格上涨约2.5个百分点。

2.拖欠工程款的问题愈演愈烈

2003年上半年，全国建筑业企业被拖欠工程款累计已达到2670.48亿元，比上年同期增加634.69亿元，增长31.2%，其中：国有建筑业企业被拖欠1689.88亿元，比上年同期增加314.26亿元，增长22.8%。在全国建筑业企业总体上缴税金、利润总额增长加快的同时，拖欠工程款情况更加严重，且拖欠工程款增长速度加快，拖欠三年以上，久拖不还的比例很大。拖欠工程款的问题愈演愈烈，引发了许多企业拖欠职工特别是农民工工资的问题，给社会稳定带来影响和隐患。

3.行业组织结构松散

中国目前的建筑市场仍然处于计划经济向市场经济转化的阶段，市场主体行为不合理，行业垄断、部门分割、地区封锁影响和干扰了统一、开放、竞争的建筑市场的形成。长期的计划经济体制以及改革开放过程中形成的地方保护或部门保护主义，形成了一个条块分割的行业结构。这个结构具有空间和行业分布上的三大特点。其一，大部分公司属于地方，其业务活动主要在本地区，很难打入外地区。中央所属的集团公司，其实体是分散在全国各地的各个下属工程局，从业务范围看，也都是地方性企业。其二，部门保护造成很难跨越专业发展业务，因此许多大型企业只是某一专业的建筑业企业，企业的专业范围较窄，缺少综合性企业。其三，无论是哪一种企业，一般都只具备建筑业产业链中某一环节的能力。

针对上述存在的问题，建筑市场应采取以下调整措施：一是减少行政审批，放宽准入限制；二是打破市场封锁，破除地方保护和行业垄断；三是依法监管，强化市场清出机制；四是对于政府投资工程与非政府投资工程探索不同的管理方式；五是完善市场规则，规范建筑市场秩序；六是改革工程造价和勘察设计收费管理。