1月19日讯山东省省委书记_山东省历任省委书记
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1月19日讯山东省省委书记、省人大常委会主任姜异康今天在省纪委九届七次全体会议上强调，要认真学习贯彻落实十七届中央纪委六次全会精神，坚持以人为本、执政为民，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。
省委书记、省人大常委会主任姜异康，省委副书记、省长姜大明出席今天的会议，省委副书记、省政协主席刘伟主持会议。省委常委，省人大、省政府、省政协、省法院、省检察院和省武警部队的领导同志出席会议；中央纪委安排专人出席会议指导。
姜异康指出，十七届中央纪委六次全会，是在建党90周年到来之际，我国“十二五”规划开局之年召开的一次重要会议。胡锦涛总书记的重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面总结了党风廉政建设和反腐败斗争取得的成效和经验，科学分析了当前的反腐倡廉形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务，深刻阐述了切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中的重要性、紧迫性和总体要求，是指导当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争的纲领性文献。贺国强书记的工作报告，系统总结了去年党风廉政建设和反腐败工作，对今年的任务作了全面部署，要求十分明确，内容十分丰富，指导性和针对性很强。我们一定要认真学习、深刻领会胡锦涛总书记的重要讲话和贺国强书记的工作报告，把思想和行动高度统一到中央纪委全会精神上来，统一到中央关于党风廉政建设和反腐败工作决策部署上来，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施，进一步开创党风廉政建设和反腐败工作新局面。
姜异康说，一年来，各级纪检监察机关坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，切实加强对中央和省委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，严肃查办违纪违法案件，大力加强领导干部党性修养和作风建设，强化教育和监督，推进改革创新，重视加强纪检监察机关自身建设，全省党风廉政建设和反腐败工作取得了新的明显成效。各级各部门既要充分看到反腐倡廉建设已经取得的明显成效，又要清醒地看到当前反腐败斗争的严峻形势，深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败工作引向深入。
姜异康强调，要牢牢把握十七届中央纪委六次全会部署要求，结合我省实际，突出重点，整体推进，全面落实党风廉政建设和反腐败工作的各项任务。要紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，加强对重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。要扎实推进党政机关和领导干部作风建设，加强对党的群众路线执行情况的监督检查，坚决纠正脱离群众的不良风气。要加快完善惩治和预防腐败体系，进一步加强反腐倡廉教育，巩固全省反腐倡廉“制度创新年”活动成果。要加大查办违纪违法案件工作力度，严肃查处重要领域和关键岗位发生的腐败案件，坚决遏制腐败案件易发多发势头。要切实抓好领导干部廉洁自律工作，深入贯彻执行廉政准则。要加强对地方换届工作的纪律保障，进一步严肃组织人事工作纪律，确保地方党委换届工作风清气正、健康顺利进行。
姜异康指出，要坚持以人为本、执政为民，以党风廉政建设和反腐败工作的实际成效取信于民。要深刻领会胡锦涛总书记重要讲话精神，认真解决损害群众利益的突出问题和反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题。要加强以人为本、执政为民教育，强化党员干部宗旨意识和群众观念，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益放在重中之重的位置。要坚持党的群众路线，真正把群众利益放在首位，加强和改进新形势下的群众工作。要紧紧抓住与人民群众利益密切相关的教育、劳动就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、住房保障、环境保护等领域中存在的问题，认真排查和解决人民群众反映强烈的突出问题。要积极推进党的基层组织党务公开，普遍推行政务公开、司法公开、厂务公开、村务公开和公共企业事业单位办事公开，自觉接受群众监督。要充分认识基层工作的极端重要性，加强基层干部队伍作风建设，强化对基层党员干部的教育、管理和监督，做好抓基层打基础工作。要建立健全体现以人为本、执政为民要求的决策机制、党和政府主导的维护群众权益机制、矛盾
纠纷排查调处机制、社会稳定风险评估机制、突发事件和群体性事件应急反应机制等长效机制。
姜异康强调，要严格执行党风廉政建设责任制，切实加强对纪检监察工作的领导。各级党委、政府要切实担负起全面领导党风廉政建设的政治责任。各级纪检监察机关和广大纪检监察干部，要大力推进反腐倡廉理念思路、工作内容、方式方法和体制机制创新，努力建设学习型纪检监察机关。各级党委、政府要加强对纪检监察工作的领导，支持纪检监察机关履行职责、开展工作，帮助解决纪检监察机关遇到的实际困难和问题，推动落实反腐倡廉各项任务，不断取得党风廉政建设和反腐败工作新成效，以优异成绩迎接建党90周年。
刘伟在主持讲话中强调，各级各部门和领导同志要认真学习贯彻十七届中央纪委六次全会精神，认真学习贯彻姜异康书记的重要讲话精神，切实把思想和行动统一到中央和省委的部署要求上来，认真落实党风廉政建设责任制，以高度的政治责任感和求真务实的作风，抓好本地、本部门、本单位的党风廉政建设和反腐败工作，确保把全会提出的各项任务落到实处。
省纪委九届七次全会全体与会同志，省委各部委主要负责同民，省直各部门、单位党组（党委）书记，有关企业党委书记，驻济各高等院校党委书记参加会议。
健全对中央和省委重大决策部署执行情况定期检查、专项督查制度和纪律保障机制；构建山东特色“６＋１”惩防体系工作格局；今明两年全省推进岗位廉政风险防控机制建设；突出对领导干部、权力运行、重点领域和关键环节的监督制约，增强惩防体系建设的综合效能„„山东省日前印发的《２０１２年底前落实中央〈工作规划〉和省委〈实施办法〉推进惩治和预防腐败体系建设工作要点》，处处有创新，项项有亮点，明确提出完善六项机制，建立一个网络，以构建山东特色“６＋１”惩防体系工作格局为重要抓手，整体推进反腐倡廉教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等各项工作，进一步提高惩防体系建设的科学化、制度化、规范化水平。
突出责任落实 建立新机制
“继续强化措施，扎实推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等工作，加快完善惩治和预防腐败体系。”１月１９日，山东省纪委召开九届七次全会，省委书记姜异康对惩防体系建设提出明确要求。
３月１８日，在全省贯彻落实惩防体系建设工作要点电视电话会议上，省委常委、省纪委书记李法泉再次强调：“要进一步增强工作责任感和紧迫感，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加务实的作风，推动惩防体系建设工作落实。”
近年来，山东省委、省政府、省纪委高度重视惩治和预防腐败体系建设。中央《工作规划》颁布后，省委多次召开会议组织传达学习，对贯彻落实《工作规划》进行动员部署。同时，健全完善领导体制，成立了由省委书记任组长，省委副书记和省纪委主要负责同志任副组长的惩防体系建设领导小组，建立了由２９个省直部门主要负责同志组成的预防腐败工作联席会议制度，确定预防腐败组织协调、综合规划的重要工作事项。在省纪委设立了惩防体系建设办公室，加强工作联系，确保惩防体系建设工作任务落到实处。
近日，省法制办积极协调省直有关部门，组成３个调研组，分赴全省各市、县和省直部门调研，取得第一手资料，为尽快出台有关法规和规章打下基础。省直部门在推进惩防体系建设工作中担负着重要职责，该省制定印发了《关于省直部门预防腐败工作牵头和协办责任暂行规定》，对落实牵头和协办工作职责的基本原则、牵头与协办单位的职责和有关工作制度进行了明确规定，形成了落实《工作规划》的有效运行机制。省委下发《山东省建立健全惩治和预防腐败体系省直单位任务分工推进时间表》，将承担的２２３项工作任务列出完成时限，具体落实到每个单位。各级也都将反腐倡廉工作任务进行细化分解，层层签订责任书。省惩防办建立了综合信息管理系统，运用现代科技手段，打造各责任单位、各市互联互通，能直观体现任务、目标、完成时限等情况的惩防体系建设监督管理平台，实现对全省惩防体系建设的跟踪问效和科学评估。
深化改革创新 构建新格局
在积极开展党风廉政建设和反腐败斗争过程中，山东省注重认真研究新情况新问题，及时总结新经验好做法，努力推进反腐倡廉理念思路、工作内容、方式方法和体制机制创新。
构建山东特色“６＋１”惩防体系工作格局，是该省在系统总结反腐倡廉建设成功经验的基础上提出来的，它涵盖了反腐倡廉教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等多方面内容，是当前该省各地各部门贯彻落实中央纪委和省委《工作要点》的重要抓手。
——完善违纪违法案件有效查处机制，包括查办案件工作组织协调机制、重大案情通报制度和专项工作联席会议制度，加强与审判、检察、公安、审计等执纪执法机关以及组织人事部门之间的协调配合，加强跨地区、跨部门、跨行业案件查处的协作配合，形成办案工作的整体合力。
——完善廉政教育长效机制，坚持每年开展一个主题教育，落实党委（党组）理论学习中心组反腐倡廉专题学习、专题民主生活会、主要负责同志上廉政党课等制度，进一步筑牢党员干部拒腐防变思想道德防线。
——完善岗位廉政风险防控机制，针对权力运行中的廉政风险和监督管理中的薄弱环节，采取前期预防、中期监控、后期处置等措施，形成“分岗清权，排查风险；分险设防，防范风险；分权制衡，处置风险；分级预警，控制风险；分层追责，化解风险”的防控模式。
——完善权力公开透明运行机制，把预防腐败的要求落实到权力结构和运行机制各个环节。
——完善公共资源交易综合监管机制，探索建立公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产领域防止利益冲突制度，推进市县两级公共资源交易统一规范管理，按照统一监管机构、统一交易平台、统一管理制度、统一评标专家库、统一行业自律组织的“五统一”原则，建立公共资源交易领导机构和管理机构，整合建设工程招投标、政府采购、土地和矿权出让、国有和集体产权交易有形市场，实行网上交易、全程跟踪、管办分离、统一监管，形成公开、公平、公正的招投标市场秩序。
——完善群众权益保障机制，建立健全损害群众利益突出问题专项治理机制，完善对保障性住房建设、住房资金使用、工程质量等的监管机制，健全科学完善的征地补偿机制，健全食品药品安全、环境保护、安全生产法律法规执行情况的监督检查机制，完善群众利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障等机制。
在完善“六项机制”的同时，该省决定加快建立纵向贯通省市县、横向涵盖各领域的科技防腐网络。坚持统一规划、分级建设、分步实施，积极打造电子政务服务、行政权力监察、公共资源交易监察、公共资金监察、舆论监督、党风廉政教育六大电子平台，实现对行政权力运行和政府信息公开情况的实时监察，促进权力运行监督机制、反腐倡廉工作长效机制的建立。据悉，科技防腐网络建设经过两年努力已取得初步成效，下一步要继续加大力度，争取到２０１２年底全省基本建成六大电子平台，实现省、市、县三级联网的目标。
明确工作重点 实现新突破
“自２００８年６月开始，省委《实施办法》共部署惩防体系建设任务１２５项，目前正在开展的持续性工作有９０项，占任务总数的７２％，各项工作部署正在有条不紊地开展。”山东省纪委副书记、省惩防办副主任崔瑛告诉记者。
省纪委印发的《２０１２年底前落实中央〈工作规划〉和省委〈实施办法〉推进惩治和预防腐败体系建设工作要点》，确定了今明两年的重点任务，要求各级各部门认真梳理盘点任务进展情况，对已完成的工作要进行评估，不断巩固提高，并纳入长效管理；对未完成的工作要认真分析原因，提出改进措施，制定完成事项进度表；对尚未启动的工作，要积极创
造条件，尽快启动，抓紧推进，确保有山东特色的惩防体系基本框架在２０１２年底前建成。
健全促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制，健全腐败案件及时发现、揭露、查处机制，制定加强对党政正职监督的暂行规定、纪委全委会工作制度和防止利益冲突制度等法规制度。翻开这个《工作要点》，记者首先体会到的是山东省建立健全适应新形势新任务需要的反腐倡廉基本制度、加强反腐倡廉法制化建设、进一步提升依法治腐的能力和水平的决心。
认真解决人民群众反映强烈的突出问题，贯彻落实以人为本、执政为民的基本宗旨，是该省惩防体系建设的落脚点，加强国有资产管理、金融、司法等领域专项治理工作，抓紧解决人民群众反映强烈的教育、医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全、征地拆迁、涉农利益等方面的突出问题；继续加大对损害群众利益行为的问责力度，着力整治发生在群众身边的腐败现象，以反腐倡廉的实际成效取信于民。
抓好基础性工作，大力加强基层惩防体系建设，是山东省下一步工作的重点。该省将制定加强农村集体资金、资产、资源管理的规范性文件，全面推行村务监督委员会制度。加强对国有企业“三重一大”决策制度执行情况的监督检查，加强对国有企业关键岗位管理人员的监督。进一步落实《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》。积极探索非公有制经济组织和新社会组织推进惩防体系建设的途径和方法。
