大连新港石油商业储备库项目安全生产管理考核管理办法_中石油安全生产管理

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大连新港石油商业储备库项目

安全生产管理办法

二00九 年七月

大连新港石油商业储备库项目部安全生产管理办法

总 则

为认真贯彻落实“安全第一，预防为主”的安全生产方针，加强大连新港石油商业储备库项目部的安全生产管理工作，建立安全生产长效机制，防止和减少生产安全事故，树立安全第一、环保优先、以人为本的理念，实现安全发展、清洁发展、节约发展、和谐发展的目标，保护员工的安全与健康，为公司持续、高效、快速、和谐发展提供有利保障。根据公司安全生产规定，结合大连新港商业储备库工程实际，特制定本规定。

第一章 安全管理目标

第一条 安全生产方针：

安全第一、环保优先、以人为本 第二条 安全生产目标：

杜绝火灾爆炸事故，杜绝工业生产事故，杜绝交通责任事故，确保油气区作业、特殊作业的生产安全；确保生活营地场所的安全

第三条 组织机构

1、项目经理是本单位安全生产第一责任人，对本项目安全生产工作全面负责。

2、项目部副经理对本项目安全生产工作负责，及时传达贯彻执行上级有关安全生产的指示，项目经理不在时，行使和承担项目经理的职责和权利。

3、项目部专职安全员对安全生产工作负专责，代表项目经理对安全工作实施全面管理，负责施工现场安全措施的落实和安全检查，对施工现场违章人员和违章行为进行处罚。

4、各专业施工队队长作为本作业队安全生产第一责任人，对本作业队安全生产工作负全责。

5、各作业队专兼职安全员（HSE监督员）是本作业队安全工作的具体负责人。负责落实施工现场安全措施及安全检查，各作业队兼职安全员（HSE网员）是施工作业小组安全工作的具体负责人。

6、各专业技术员负责本专业编写工程施工《HSE作业指导书》、《HSE作业

计划书》。

第四条 项目部安全管理组织机构如下： 安全生产管理领导小组组长： 李德锋 安全生产管理领导小组副组长： 冷瑞农

安全生产管理领导小组成员： 王小虎 邢宝武 赵振强 何阳 穆玉忠 张世才 李宝杰

第二章 安全生产责任制

第五条 建立健全安全生产责任体系，逐级明确各级管理人员、各个专业和每位员工的安全生产职责，做到“一职一责、一岗一责”，落实全员安全生产责任制。各级管理人员、各个专业和每位员工都必须在自己从事的岗位上认真履行安全职责，对安全生产负责。

第六条

安全职责

（一）项目经理安全职责

1、对项目部安全生产工作全面负责，落实本单位班组和全体员工的安全生产职责，建立、健全本单位安全生产责任制。

2、建立、健全本单位以防人身事故、防设备事故、防交通事故、防火、防爆、防职业病、安全用电等为主要内容的安全生产管理制度和考核奖惩制度，并定期检查和考核落实情况。

3、组织制定本单位安全生产工作计划、目标，并组织实施。

4、定期组织召开安全生产领导小组会议，至少每周组织检查一次本单位的各项安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。

5、按照施工设计方案施工，按设计、标准规定安装维护和使用安全生产设施，并对安全设施的工程质量负责。

6、按照HSE管理“两书一表”的规定，对施工作业场所和环境因素进行风险识别和评价，制定控制措施和应急预案，并组织落实。按规定配备必要的应急救援器材、设备，保证其完好。

7、负责对员工进行作业场所和工作岗位的危险因素、防范措施及事故应急

措施的教育和培训，对新员工进行三级安全教育中的车间、班组安全生产教育培训，不断提高员工操作技能和安全意识。

8、安排工作任务时，要提出安全措施或要求；临时指派工作任务，两人以上要指定安全负责人，并及时检查、了解安全措施执行情况。

9、负责管理和教育本队站（车间）有关管理人员不得违章指挥员工违章冒险作业，对员工和相关方提出的建议和意见，及时答复和作出处理。

10、发生生产安全事故后立即向上级汇报，迅速识别事故现场危害因素，采取相应防护措施组织抢救，并保护好现场。

（二）项目部副经理安全职责

1、协助项目经理管理项目部安全生产工作，根据工作分工对安全工作负直接领导责任，具体领导和支持安全管理人员开展工作。

2、组织落实国家有关安全生产法律、法规和上级关于安全生产的规定，组织制定和落实安装公司安全生产管理计划。

3、主持制定项目部安全生产规章制度、奖惩方案、安全技术措施和应急计划演练以及重大隐患的整改方案，并组织实施，定期检查执行情况。

4、主持召开项目部安全例会，并同时部署安全生产的有关事项。

5、定期召开安全工作会议，组织开展安全生产大检查和其他各种形式的安全生产活动，深入现场调查研究，了解掌握安全生产情况，发现重大隐患，立即组织有关人员研究解决，或向上级有关部门提出重大隐患报告。在上报的同时，组织制定可靠的临时安全措施。

6、主管项目部安全工作，坚持安全工作“五同时”制度，监督检查安全管理人员职责履行和各项安全制度执行情况，及时解决存在的重大安全问题。

7、组织重大危险源的识别、评价，制定控制措施和应急预案，8、及时处理重大安全生产问题和事故隐患，并组织制定防范措施，发生重、特大事故时应迅速察看现场，及时准确地向上级报告,参与上级部门主持的事故调查。组织对一般事故的调查,确定事故责任,提出对事故责任者的处理意见。

（三）专职安全员职责

1、建立健全各项管理制度和安全监督工作程序，根据本单位年度安全工作计划，制定安全监督工作计划。

2、办理一、二级动火、大型吊装、有限空间等的手续，负责本单位的生产作业现场或工程施工作业项目的安全监督工作。

3、监督现场HSE“两书一表”等规章制度的执行，及时纠正和处理现场HSE管理存在的问题。

4、发现重大事故隐患或重大安全生产问题，有权下令停止作业，并监督落实监控措施和整改结果。

5、检查工作区设备及各岗位安全生产情况，落实防人身事故、防设备事故、防交通事故、防火、防爆、防职业病、安全用电等安全措施。发现隐患及时组织整改，暂时不能整改的应采取防范措施，并立即向上级报告。

6、负责组织专、兼职安全监督员的培训和管理，不断提高工作能力和业务水平。

7、组织本单位安全学习、培训，落实本单位各班组每天的安全讲话内容

（四）项目部生产调度员安全职责

1、按照“五同时”的原则，及时传达贯彻上级有关安全生产工作的指示。

2、在确保安全生产的前提下，做到科学、严密、合理地组织、指挥生产活动。

3、随时掌握生产情况，在生产中出现不安全因素、险情或发生事故时要采取果断有效的措施，防止事态的扩大，并立即通报安全部门，组织有关部门和单位协同处理。

4、组织协调好生产活动中的各环节的安全生产运行工作。

5、负责组织、防洪、防汛、和生产设施的防冻、保温等管理工作。

6、随时掌握安全生产动态，在生产会上及时进行讲评。

（五）项目部工程技术人员安全职责

1、负责安全生产中的工艺技术工作，确保各项技术工作的安全可靠性。

2、负责编制本单位安全技术操作规程及管理制度，并对执行情况进行监督检查。

3、对本单位员工进行生产安全操作技术、安全操作规程及安全知识培训，组织安全生产技术练兵和考核。

4、每天深入现场检查安全生产情况，发现事故隐患及时整改。制止违章作业，在紧急情况下对不听劝阻者有权停止作业，并立即报请上级处理。

5、参加新建、改建、扩建工程设计审查、竣工验收。

6、发生生产和与生产有关的事故，及时向安全主管部门报告，参加和生产有关事故调查分析。

（六）作业队长（含作业队专职安全员）安全职责

1、模范遵守各项规章制度，严格执行操作规程，坚持原则，制止违章指挥、违章作业行为，对本班组安全生产负责。

2、组织开展班组安全活动，做好班组员工和实习人员的岗位安全教育。

3、熟悉本班组各岗位及所在场所存在的危险因素,以及制定的防范措施和应急处置预案，并如实告知本班组和相关人员，认真组织应急预案的演练。

4、班前讲安全、班中检查安全、班后总结安全;检查、督促本班组人员正确使用劳保护具等安全防护用品，做好安全防护设备设施管理及日常维护保养工作。

5、检查工作区设备及各岗位安全生产情况，落实防人身事故、防设备事故、防交通事故、防火、防爆、防职业病、安全用电等安全措施。发现隐患及时组织整改，暂时不能整改的应采取防范措施，并立即向上级报告。

6、指派工作任务时要提出安全要求，本作业队分小组执行任务时，两人以上要指定安全负责人，并要及时检查、询问了解各分组的安全生产情况，及时总结讲评。

7、指导和鼓励班组之间、员工之间相互团结、互相关心，互相支持和帮助，互相监督和提醒，消除不安全的心理和违章冒险因素，激发员工的工作积极性和对安全的高度重视，以安全的观念和方式工作。

8、发生生产安全事故后立即向上级报告，要及时采取措施，迅速识别事故现场危害因素，采取相应的防护措施组织抢救并保护好现场。

（七）岗位员工安全职责

1、严格执行各项安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。

2、积极参与安全生产管理活动，自觉接受安全生产教育和培训，掌握本职工作的安全知识和安全操作技能，熟悉事故应急处置预案，增强事故应急处理能力。

3、有权制止、纠正他人的不安全行为，有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告。有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。

4、发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。

5、与本班组员工相互团结，互相关心，互相支持和帮助，互相监督和提醒，消除不安全的心理和违章冒险因素，以安全的态度和方式工作。

第三章 安全培训教育

第七条

项目部要通过各种途径对员工进行经常性安全教育和培训，教育员工树立法制观念，增强安全意识，履行安全义务，落实安全责任，提高安全技术素质;培训员工了解作业场所、工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急处置措施，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训并经考核合格的员工，不得上岗操作。

第八条

对新进入单位的员工应进行车间、班组三级安全生产教育培训。每级教育培训时间不得少于48学时，作业队负责班组安全教育培训，时间不得少

于48学时

第九条 积极开展基层队站、班组安全生产活动，学习安全生产知识和有关安全生产的法律法规、规章制度，分析安全生产存在的问题，制定整改和改进措施。

第四章 安全生产检查

第十条 根据生产经营和安全工作的特点，对各专业作业队安全生产状况进行经常性检查。原则上每周不少于一次，要按照规范标准完善安全检查标准，制定《安全检查表》，按标准、规范进行检查，并做好记录。

第十一条 应根据不同季节和节假日等安全工作特点以及特殊作业要求，组织开展动火、高空、有限空间、吊装、动土、临时用电等专项安全检查。

第十二条 进行安全检查时，检查人员应当将检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况等做出书面记录，并由检查人员和被检查单位的负责人签字。被检查单位的负责人拒绝签字的，检查人员应当将情况记录在案，并向上级报告。

第十三条 对检查中发现的违章行为，当场予以纠正或限期改正。对检查中发现的事故隐患，责令立即排除。重大事故隐患排除前或在排除过程中无法保证安全的，应责令作业人员从危险区域内撤出，责令暂时停产停业或者停止使用。重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用

第五章 安全生产考核与奖惩

第十四条 为严格落实集团公司反违章六条禁令，加强项目部施工现场安全管理，有效遏制违章行为，有下列违章行为之一的罚款200元，对不服从安全管理和逾期未对违章行为整改的加倍处罚。

（一）、违章指挥

1、进行爆破、吊装、动火、动土、电路检修、进入有限空间等危险作业，不执行作业许可制度，未安排专门管理人员进行现场安全监督管理的。

2、未对员工进行安全教育和培训，员工不熟悉有关的安全生产规章制度

和安全操作规程，不掌握本岗位的安全操作技能，而安排上岗的。

3、未如实告知现场作业员工的作业场所和工作岗位存在的危险因素，防范措施以及事故应急处理措施的。

4、采用新工艺、新技术、新材料或设备，不了解、掌握其安全技术性能，未采取有效的安全防护措施，未制定安全操作规程，未对员工进行教育培训的。

5、特种作业人员未按照规定经专门培训并取得特种作业操作资格证上岗作业的。

6、未在有较大危险因素的生产场所和有关设施、设备上设置明显安全警示标志的。

7、安全设备的安装、使用、检测、改造或报废不符合国家标准或者行业标准的。

8、未为员工提供符合国家标准或者符合行业标准的劳动防护用品的。

9、特种设备以及危险物品的容器、运输工具未经取得专业资质的机构检测、检验合格，未取得安全使用证或者安全标志，投入使用的。

10、未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责，或者未对承包单位、承租单位的安全生产统一协调、管理的。

11、两个以上生产单位在同一作业区域内进行可能危及对主安全生产的生产经营活动，未签订安全生产管理协议或者未指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的。

12、五级以上大风天气进行吊装、高空作业的。

13、安全设施不全，不具备施工条件，强行施工的。

14、管理人员对施工人员不进行安全技术交底。

15、工作负责人不组织班前、班后安全讲话或没有对当班全体作业人员明

确工作内容和要求或没有做好危险点控制措施，明确安全注意事项，而安排上岗。

16、进入施工现场人员不进行安全教育而安排上岗。

17、多工种混合交叉作业或复杂的施工现场，未指定各组工作负责人，无统一指挥。

（二）、违章操作

18、高空作业不系安全带；将安全带挂在低于身体的位置或挂在有可能割断安全带的物体上。

19、现场施工人员乘座装载有氧气、乙炔瓶、施工机具的车辆上。20、立体交叉作业现场，施工人员将施工工具、小材料等直接向下抛掷。

21、将香烟、打火机、手机等带入油气区或在油气区、库房等易燃易爆场所吸烟、使用手机的。

22、在用压力表超过有效期的。

23、施工、操作人员赤膊、穿背心、短袖、短裤、裙子、高跟鞋、拖鞋上岗。

24、临近旋转设备，系围长巾、留长发不戴帽子、不系服装扣子。

25、锅、容、管、特设备和安全阀不按规定进行检验，而投入使用；使用安全附件不全或损坏的特种设备。

26、不按规定戴安全帽或虽戴安全帽但未系好帽带。

27、擅自挪用消防器材或堵塞消防通道。

28、作业现场不按规定使用安全用具、使用不合格的安全用具或使用超过试验周期的安全用具。

29、擅自改变或移动已经布置好的安全措施、安全警示标志。

30、擅自拆除孔洞盖板、栏杆、隔离层或因工作需要拆除上述设施时不设明显标志并及时恢复的。

31、使用磨光机等打磨设备不配戴护目镜的。

32、梯子架设在不稳固的支持物上作业。

33、设备运转时从传动部位上下方跨越或通过。

34、随意排放、丢弃化学危险品及包装物。

35、高处作业进，施工材料、工器具等放在临空面或孔洞附近。

36、运行中将运转设备的防护罩打开，或将手伸入遮栏内，戴手套或用抹布对转动部分进行清扫或进行其它工作。

37、在机械的转动、传动部分保护罩上坐、立、行走，或用手触摸运转中机械的转动、传动、滑动部分。

38、启动运输机械，不进行联系或启动警示铃。

39、用吊头、抓斗或其它载货设备输送人员。

40、使用砂轮、车床不戴护目眼镜，使用钻床时戴手套等。

41、施工现场未按规定统一着装。

42、在油气区内不按规定使用防爆工具。

43、进入炉膛、汽包、油罐等容器前，未进行充分的通风，未达到安全作业条件，入口处无人监护。

44、氧气瓶、乙炔瓶等，安全防护装置不全，未定期检验，未按规定进行标识。

45、公共娱乐场所、人员集聚地未能设立安全警示、紧急撤离标志。

46、乱拉乱接电线，线路老化不及时更换。

47、施工现场电板箱、电板柜、电源插座缺少配件，保险丝用铜丝代替。

48、手持电气工器具电源未装漏电保护器；电气设备、电线，无罩壳、绝缘损坏带电部分裸露。

49、氧气、乙炔使用放置不当或相互距离不够5米或距明火不够10米。

50、在盛装过可燃物而尚未清洗、置换、检测的容器上施焊。

51、有限空间作业施工用电，不使用安全电压。]

52、未办理动土作业许可票动土。动土前没有落实地下隐蔽设施，制订地下隐蔽设施地段的安全施工措施。

53、动土作业施工现场未根据需要设置护栏、盖板和警示标志，夜间悬挂红灯示警。

54、施工结束后未及时回填土，设置地面标识，恢复地面设施。

55、临近地下隐蔽设施时，使用铁棒、铁镐或抓斗等机械挖掘工具。

56、施工人员在坑、槽、井、沟内休息。

57、吊装设备不按规定使用引绳。

58、无人指挥起吊重物或指挥吊车不戴指挥标志。

59、使用不符合规定的绳套起吊重物。

60、起吊、拖拉设备重件时，在尖锐轮廓处拴套绳不加垫块、起吊前不检查起重设备及制动装置、起吊物悬停空中不支持稳固。

61、起吊、牵引过程中，在受力钢丝绳的四周、上下方、内侧角、起吊物、吊臂下方逗留、穿越。

62、使用起重机或其它起重机械起吊超载或重量不清的物品和埋置物件。63、无法看清场地、吊物情况和指挥信号时进行起重操作。

64、起重机械任何部位在作业时靠近运行的高、低压输电线路时没有足够的安全距离，不得进行操作。

65、放吊物时，自由下落（滑），利用极限位置限制器停车。66、超速行驶、强超抢会。

67、车辆行驶时驾驶员、乘车人不系安全带。68、载运“三超物件”未办理准运证，违反装载规定。

69、客货混装，不符合装载规定。70、随意乱停乱放车辆。

71、穿拖鞋或赤足、赤背驾驶车辆。72、逆向行驶。

73、驾驶车辆时使用手机、吸烟等妨碍安全行车行为。74、在禁止鸣号区、住宅区和办公区鸣号。75、驾驶机动车违章使用灯光。76、不按规定进行每周一次回场检查。

77、长途车未按规定办理审批手续或手续不全。78、未经批准夜间行车。79、节假日无通行证私自出车。80、严重超员、超载。81、严重超时、疲劳驾驶车辆。

82、非专职驾驶员违反规定驾驶长途车、夜间出车。83、随意搭载与执行任务无关的人员或私自捎货。84、无安全防护措施，进入易燃、易爆生产区。

85、进入厂区大门或拉运物资不接受检查，无出门条强行冲卡。86、向路面排放污水、原油、泥浆、酸碱物质。87、酒后驾驶机动车。

（三）、违反劳动纪律

88、不按时上班，迟到、早退或中途擅自离开岗位。89、睡岗、脱岗、窜岗或在岗位上干与工作无关的事。

90、工作时间将非岗位人员带入岗位聊天，或长时间使用电话谈与工作无关的事。

91、在工作岗位饮用含有酒精的饮料。92、进入施工现场必须佩带上岗证。第十五条 说明：

1、本办法解释权属大连新港石油商业储备库项目部。

2、所有罚款三天内必须上缴项目部安全员，如逾期未交，将从工程施工款中加倍扣除。

3、本办法只适用于大连新港石油商业储备库工程。

4、本办法一经下发，请各专业施工队和各岗位管理人员认真贯彻执行。