西城区房屋管理局_朝阳区房屋管理局
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西城区房屋管理局 2006年工作总结
2006年是“十一五”规划的开局之年，一年来，我局在区委区政府和区建委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领房屋管理事业的发展，落实上级各项工作部署，围绕综合治理全年主要工作目标，坚持管理手段创新，抓好队伍建设，提升管理水平，各项工作圆满完成。
一、主要任务、目标完成情况
（一）、区重点工程完成情况
1、今年，我局圆满完成27个直管公房老旧小区整治工作。主要包括拆除违章（占压市政管线、堵塞消防通道）、道路修建、完善照明和绿化补建及建立长效物业管理机制。在整治过程中，我局就存在的问题多次召开协调会，及时解决问题；向各相关单位发送周报共26期，月报4期，约200份。
今年27个直管公房老旧小区整治工作具体完成情况如下：
道路修建工程累计完成32418.1平米；完善照明设施136个。拆除小区中压占下水管线和阻碍防火通道的违章建筑累计226平米；对存在严重隐患的自行车棚共修整车棚1318平米；完成绿化补建12319平方米。
老旧小区整治其他项目详细统计：
外墙修补，刷涂料及栅栏修整刷调和漆共计1321.41平米；清理小广告及广告牌184处；门窗整修641扇，包括更换窗纱、门窗油漆及修整木窗；疏通下水501.95米；清掏化粪池9座；建治安岗亭2座；改造小区大门1530.9平米，安装7个小区门柱，修建3.2立方米门柱；新做雨罩1360平米；加装监控系统2套；新砌花池子131.58平米；做散水116.3平米；拆除地锁169个，施划小区停车位723米；更换楼道照明开关490个；移动电线杆4根，新立电线杆3根等。
2006年老旧小区整治工程共花费资金约1048.86万元，区财政计划出资700万元，已经拨款到位600万元。
2、7月中旬4584户居民已签协议，完成了年初制定的2006年我区改善4000户居民居住条件的拆迁工作任务。至2006年10月31日，我区共有拆迁、搬迁项目92项，拆迁、搬迁居民10105户，已完成24项，6674户居民已签协议，剩余68项，3431户居民未签协议。
3、自9月28日以来我区14幢平改坡楼房已经全部开工目前完成钢结构6幢，混凝土浇灌完成12幢，预计在12月上旬全部完成14幢平改坡任务。
（二）、重点工作任务完成情况
权属管理方面：2月15日起，我局在受理房屋权属登记申请时，全面实行新的收件标准、启用新的表格及文书。一年来，共完成初始登记76件，抵押登记的复审工作804件，房屋所有权的注销登记589件，注销危改区房屋抵押登记146件。新规范的实施，规范了交易权属登记行为，减少了需要提交的要件，避免了各部门的交叉，提高了办事效率。
拆迁管理方面：
（一）加强拆迁现场管理，不断进行依法拆迁、文明拆迁、有情拆迁教育。
第一，从自身严格执行拆迁政策法规的学习，做到依法行政；耐心解释拆迁政策，热情为被拆迁居民答疑解惑，认真处理居民的来信来访；同时坚持动迁前对建设单位、拆迁单位、拆除单位依法拆迁、文明拆迁、有情拆迁的教育，并渗透到工地负责人日常对拆迁工地的管理中。
第二，进一步加强对区内拆迁单位的依法拆迁、文明拆迁、有情拆迁的教育。我局于一月、三月、六月、十月数次组织了全区在施拆迁项目建设单位、拆迁单位、评估单位及拆除单位人员的培训会，加强对拆迁、拆除工作人员的法制教育和培训。
第三，加强对拆迁工地的现场检查。积极参加了区扬尘办的定期检查以及市建委执法大队和市建委拆迁处、执法大队组织的城八区联检。经检查现场落实市建委现场管理办法的公示情况较好，拆除现场基本上做到渣土的及时清运。
（二）、对重点工程进行更多的指导、调研，确保重点工程按期完成1、定期召开了重点工程调度会，同时遇到问题随时召开专题会。
2、为加大拆迁项目收尾工作力度，确保年底前部分项目完成拆迁工作。
3、为配合信访局、展西路、阜外医院的成套楼拆迁，进行了成套楼政策调研。
住房制度改革方面：截止6月底，圆满完成2005年度无房产住房补贴申报工作，共计55个单位，申请补贴6699人，补贴金额4.9亿余元。截止8月中旬,在全市率先完成住房补贴专项检查工作,56个一级财政预算单位上报了自查情况,共有售房款余额1785万元,共查出9人虚报住房情况领取住房补贴,其中已发放住房补贴2人,退回补贴6.02万元,已申报住房补贴7人,可核减补贴55.74万元。
今年年底，市房改办等六单位联合下发了《关于2006年北京市机关事业单位职工住房补贴调查工作安排及有关问题的通知》，统一调查住房未达标的退休职工、在职职工以及2003年开始落实住房补贴后未报、漏报的其他无房和住房未达标职工。
房屋租赁管理方面：根据建设部42号令对房屋租赁管理的相关政策和2005年市政府颁布实施《加强普通地下室安全使用管理办法》，我们在区委区政府和市建委的高度重视和具体指导下，在区综办、公安、消防、人防等相关职能部门和街道办事处大力支持下，我们围绕房屋租赁登记备案管理和普通地下室安全使用管理开展了大量的工作，取得了初步成效，确保了全区普通地下室的安全使用和社会稳定。此项工作我局主要从以下几点着手：
（一）认真贯彻落实建设部42号令和市政府152号令，落实安全责任制和各项防控措施，制定管理办法、实施方案、办事规则和制度等，实行规范化管理。今年，我区4次召开座谈会3次向主管区长汇报，贯彻落实市政府152号令，并经区长办公会研究出台了《西城区普通地下室安全使用管理意见》。成立了全区普通地下室安全使用管理领导小组和办公室，建立健全了组织机构，明确了各职能部门的管理职责和“以块为主，条块结合”的管理模式，进一步落实了普通地下室“谁使用谁负责，谁所有谁负责”的安全责任制。形成覆盖全区的安全管理责任网络。9月，王劭卿副区长主持召开了第一次普通地下室安全使用管理领导小组会，会议讨论通过了《区普通地下室安全使用管理实施方案》，为我区更加深入贯彻152号令，加强普通地下室安全使用管理工作提供了依据和措施保证。11月，召开了《西城区普通地下室安全使用管理工作暨培训会》。会议主题就是深入贯彻落实市政府152号令和《西城区关于加强普通地下室安全使用管理的意见》，建立《全区普通地下室安全管理工作规则》为建设西城区文明和谐的人居环境而努力工作；
（二）坚持定期和不定期开展对普通地下室安全使用情况的检查，对问题和各类安全隐患及时整改，全年无发生重大安全事故。
我局和各街道结合重大政治活动、重大节日分别采取措施加大了对房屋租赁登记备案和普通地下室的检查力度。据统计，本年度,办理房屋租赁登记备案共计106件,建筑面积为4.83万平方米，月平均租赁为每平方米1155.82元。全区今年组织1450人次，对742处26.8万平方米的普通地下室进行安全检查，发现和纠正问题及各类安全隐患136个，房管局发出整改通知36份4.89万平方米；停业整顿6处8300平方米，关闭地下室4处7600平方米。
（三）深入开展调研工作，掌握情况，分析数据，建立管理台帐，作到底数清，情况明。
我们利用一定的时间走访相关部门对2002年底全区统计地下空间数据进行分析核对，掌握了管理工作的第一手资料。据统计,全区地下空间2285处，建筑面积242.4万平方米。其中：普通地下室1537处，187万平方米，分别占全区地下空间总数的67%和77%。其中央产军产578处，70.6万平方米；区属单位产权432处，31万平方米。
2005年市政府152号令颁布以来，房管局开始对全区普通地下室安全使用进行宣传、登记、备案、挂牌工作，地下室进行登记的789处占应登记总数59％；发放标志牌619块；备案207处31.62万平方米占应备案总数17％；
（四）广泛开展152号令的宣传和安全教育，提高登记备案率和地下室产权人、管理人、使用人的安全责任意识。一年来，我们对人防办提供的1537处普通地下室数据逐一进行了分析和核对，对地下室管理人、使用人的宣传到目前为止已发宣传海报1610套；覆盖面达到90％以上，占50％的地下室管理人、使用人到局里进行登记交流；各街道召开地下室产权人、管理人、使用人安全管理会46次，宣传教育面1700人。
依法行政方面：落实《西城区人民政府关于贯彻实施的通知》，为更好的规范我局各科室行政许可事项、行政执法权限及行政管理职能，将各科室的行政执法依据按照《北京市西城区房屋管理局职能配置内设机构和人员编制方案》即“三定方案”中规定的主要职责，按照条款项目逐条进行清理，初步完成了我局政策法规库的建立，进一步完善了我局的依法行政工作。根据建设部《城市房屋拆迁工作规程》（建住房[2005]200号）第五条、第六条及北京市建委《关于转发建设部的通知》（京建拆[2006]145号）的规定，上半年，我局就德内大街道路改造工程及北二环沿线“城中村”环境整治项目分别组织召开了拆迁许可听证会。拆迁许可听证会的召开在我区乃至全市尚属首次，对我区重点项目的拆迁改造工程起到了积极的推动作用。
防汛工作方面：汛期，我局认真落实以行政首长负责制为核心的各类防汛工作责任制，明确分工，强化责任，形成合力抓防汛。各有关科室继续实行分段分片包干责任制，并推动汛前检查、危险隐患处理和汛期防守三位一体的连贯责任制。整个汛期，我局始终坚持24小时防汛值班和领导带班制度，密切关注雨情，及时掌握防汛动态。房屋安全管理科根据我局防汛工作的具体情况编写了我局防汛工作责任制，防汛值班责任制及2006年房屋防汛工作安全隐患清册，对全区自管房屋在房屋安全检查中发现属于严重破损的房屋作到列表上墙，责任到人；及时按照市、区防汛指挥部的指示，组建了30人的房屋防汛抢险队，建立了抢险队员紧急通讯网络；撰写了《西城区房屋管理局关于做好2006年房屋防汛通知》向驻区1100个单位进行了邮寄。
房屋安全检查工作情况：截止2006年3月15日我区的房屋及设备安全检查工作已经完成有近1000家单位参加了2006年度房屋和设备检查。此次检查共检查房屋（自管产）1931.8万平方米，其中完好房屋1239.4万平方米，占实查房屋的64.2%；基本完好房643.22万平方米，占实查房屋的33.3%；一般破损房屋38.54万平方米，占实查房屋的2%；严重破损房屋9.04万平方米，占实查房屋的47%；危险房屋0.74万平方米，占实查房屋的0.03%。
（三）、日常工作任务完成情况
全年腾退完成情况：我区总体腾退的标私房户共计3877户，目前已腾退3696户，剩余181户；对今年11个申请拆迁的项目，按有关政策回收先期垫付的标准租私房腾退款总计1442万元；全年对605户腾退户经审查核实开具经济适用房购房证明，开出400余份免契税证明；市属单位的腾退补差共计78户，今年完成腾退补差共计48户，补差总额384万元；文保区需要退款单位58个，已经退款单位13个，共计退款357万元。
房屋交易过户情况：房屋交易过户共计3701件，建筑面积42万平方米。其中存量放交易（平房、已购公房、二手商品房）2054件，14万平方米；新建商品房交易334件，8.9万平方米；新建商品房预售备案1313件，18万平方米。颁发房产证情况：颁发房产证共计12412件，发证面积：27342190.42平方米。其中房屋所有权证11377件，共有权证1035件。在房屋所有权证中公产390件，私产10987件（含房改售房5368件）。颁发抵押他项权利证共计1188件，其中危改回迁抵押贷款发证384件。代收印花税2462份，1362040元。
房屋产权受理情况：今年1-10月份共受理继承、赠与、遗赠、法院判决、翻建等、夫妻协议更名、遗失补证、门牌变更1369件，房改件4753件，办理国有房产、集体房产、股份制企业房产和其他房产220件。下现场核实房屋情况129处，受理房屋抵押804件，受理危改回迁房屋抵押605件。受理预售房抵押信息确认及预售项目抵押确认13件，1-10月份共受理7764件。
档案管理、利用情况：接待查阅房屋档案人员4165人次，拆迁调阅房屋档案6357间11万平方米。人事档案调阅347卷，财会档案调阅38卷，文书档案调阅105卷，调阅拆迁地政档案49卷，安全管理科因“平改坡”和“水电表进户改造”调阅房屋档案近1500卷。完成了房屋档案数字化处理扫描录入工作14132卷。
物业管理情况：对新申请的物业企业进行资质审批，共完成23件；对获得暂定资质的企业进行套级的有20件；对辖区的物业企业进行年审，应年审的二、三级企业201家，实际完成130家，应注销7家，未年审的64家，变更名称、法人、注册资金、地址等事项的31家（迁入2家、迁出5家）。处理业主书面投诉共15件，人大代表提案、政协委员质询2件；较大投诉3件；重大投诉4件。电话政策咨询1000余次，其中投诉类150余件。
信访工作完成情况：2006年1--10月份共收到信访件428件。已完成信件占信件总量的90%。按照国家信访条例规定、信访事项办理工作程序和结案标准要求时限结案率为100%。共接待来访200余起300余人次，来信来访大多数涉及经租产问题和拆迁问题。2006年度与2005年同期相比，拆迁方面信访量下降了23%；权属方面信访量上升了14%；物业管理方面信访量上升了24%；重复来信信访上升了88%。由此看来下一步拆迁工作量逐渐减小，反映经租房问题量逐渐增加，对物业管理的要求不断提高，难点棘手问题重复信访量也不断增加。
行政复议情况：截止到11月底，我局行政复议案件共29件，市建委法规处受理24件，区政府法制办受理5件。复议内容全部为不服拆迁裁决。在已结案的案件中，没有败诉案件的发生。
行政诉讼情况：截止到11月底，我局行政诉讼案件共46件。在一审判决中，我局行政诉讼案件胜诉25件，败诉4件，未结17件。行政诉讼案件具体案件类型及数量分布如下：拆迁科20件，胜诉7件，未结13件；权属科18件，胜诉14件，未结4件；落办5件，胜诉3件，败诉2件；市场科2件，胜诉1件，败诉1件；发证办1件 败诉1件。人事管理情况：完成2005年度年终考核工作；完成2005年度两年晋升一次职务工资档次工作；发放六十年代返乡人员60人的生活困难补助工作；坚持每月坚持分别组织离退休职工活动和报销医药费制度；组织部分离休和处级退休干部参加健康休养活动；按照市、区人事局的要求程序完成2006年招聘工作；按照区委组织部的要求清理、整理人事档案90份；按照市、区人事局做好今后三年内，公务员培训《公共管理学》。
信息化建设：我局历时3年研发的《北京市城镇房屋安全管理信息系统》于2006年6月获得了“西城区科技进步成果二等奖”，我局也被评为“西城区科技先进单位”；2006年2月我局服务大厅正式启用了我局自行研发的《受理编号管理系统》，今年受理编号系统房屋交易收件总数为10,582件（含单位自管产）。
机关办公秩序及环境维护：为全面提高全市内部单位的治安防控能力，切实维护单位内部良好治安秩序，推进“整体防控、精确指导、精确打击”的新型警务战略，我局积极开展了内部单位治安防控虚拟网监控报警网系统建设，在原有的基础上投资6万余元在我局内部加装了8个监控摄像头，并与公安分局内保处联网。加强季节性卫生工作，在3、7、9、11月开展了灭鼠、灭蚊蝇、灭蟑螂等专项卫生工作，平日坚持每周投灭蟑螂药，设立专人负责除四害工作。
二、工作取得成效的几点体会
2006年，全局上下紧紧围绕区委区政府和区建委的决策部署，自觉服从服务于改革发展的大局，积极发挥自身职能，不断强化管理，转变作风，开拓创新，锐意进取，使各项工作得到了长足发展，工作质量和服务水平显著提高，为我区经济社会发展做出了应有的贡献。在具体工作中，我们突出抓了以下几个方面：
1、端正学风，强素质。
房管局是政府基层部门，是离百姓最近的窗口单位，其特殊地位决定了全局人员必须具备过硬的政治素质和业务素质。2006年，我们围绕提高全局人员的素质，适应新形势下工作的需要，在新任局领导班子的带领下，我局根据形势适时确定各科室工作人员的学习主题，深入开展了“四学四比”活动，即向书本学比理论功底，向领导学比协调能力，向群众学比调研水平，向同志学比服务质量，迅速在全局掀起了讲学习、抓学习、比学习的热潮，学习风气日益浓化，学习的针对性、系统性和实效性明显增强，干部职工的政治素质、理论水平和业务能力都有了新的提高，为搞好我局工作奠定了坚实的基础。
2、创新机制激活力。今年，我们始终坚持把完善制度、创新机制、强化管理作为激发我局活力，推进我局工作规范化、科学化和高效化的有效手段。针对我局工作职能和现状，在充分酝酿的基础上，建立完善了我局日常工作、安全生活，财务管理，车辆管理等各项规章制度，进一步明确了全局人员的岗位职责和行为准则。
3、优化环境激活力。要使全局干部职工始终保持旺盛的活力和良好的精神状态，爱岗敬业，无私奉献，必须不断优化我局的工作环境。我局领导想方设法改善全局干部职工的工作、生活条件，帮助职工解决实际困难，使全局上下呈现出一派风正气顺、心齐劲匀、团结和谐的良好局面。
4、强化服务促效能。始终围绕上级决策部署，自觉服从服务于全区经济社会发展大局，以“三个代表”重要思想为标准，以“提高效率抓落实，改善服务促发展”为主题，以“效能建设”为契机，全面改进作风，提高工作效率，扎扎实实建造一个高效务实、以法行政、三优一满意的机关，再塑房管局新形象，再创房管局新辉煌。
随着首都现代国际大都市建设的不断加快，对房屋管理方面的要求也与日俱增。为了更好的迎接2008年奥运会，展现文明古都的良好精神面貌，做为我区的房屋管理部门，我局制定了2007年的重点工作计划：
1、重点做好奥运相关工程
楼房“平改坡”是明年迎接奥运会所进行的市容改造工程重点工作。西城区的任务量是98幢楼房。为做好这项工作，我局将与市建委房屋安全管理部门、区市政管委、区发改委、区规划部门密切配合做好材料、方案、设计、预算、投资、规划管理工作，协调好市、区两级管理单位的关系，努力完成这一重点工作。
2、完成好奥运前的拆迁工作。2007年计划启动拆迁项目59项，市政道路6项、整治6项，12000户，估计明年启动20项左右，拆迁居民约3000户。
3、对北京市房屋交易权属信息系统与我局自行研发系统的语言编程转换，对原有投资360万档案数字化项目数据库的沿用，避免产生极大的浪费，完成我局科技立项项目（2002年至2007年5月）。
4、在市建委的统一布置下做好2007年房屋及设备安全检查工作。做好查房前期的组织、检查、核实工作，做好查房资料统计汇总工作及修缮统计工作。
5、在房屋安全检查结束后进行验收、核实工作量。对查出的危险房屋进行，落实修缮资金，提出2006年汛期房屋观测地点。
6、按照市、区人事局做好今后三年内，公务员培训《公共管理学》。
7、编制好2007年部门决算，并对全年收入、支出进行财务分析，做好编报说明
8、做好私人房屋防汛工作的检查和管理工作，对房屋土地管理中心私房检查工作进行必要的联合检查和必要的督促。加强对自管房单位房屋安全检查工作的检查和督促，重点对严重破损房屋、危险房屋进行现场检查。
为早日实现我区“十一五”规划宏伟蓝图，完善区域功能，提升发展水平，建设社会主义和谐社会首善之区，我们要进一步树立以民为本，执政为民的思想，坚持以毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，把为人民服务放在首位，将我局的优良传统坚持好、完善好、落实好，不断增强每位工作人员为民服务的自觉性、坚定性，树立党和政府的良好形象。今后我们还将继续强化各科室的管理，加强法制建设，规范服务，加强职业道德教育，增强全心全意为人民服务的自觉性，提高我们的服务水平，更好的为百姓服务，为推进我区经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全面发展而努力奋斗。
