我国利用外资的情况_中国各年利用外资情况

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中国利用外资的情况

摘要：20世纪90年代以来，我国利用外资步伐加快，并已成为经济快速发展的一个重要因素。但是由于我国引用外资的时间不长，经验不够丰富，出现了外资分布地区不平衡，导致东西部经济差异日益扩大，对外资的优惠待遇破坏了市场公平竞争的运行机制等一系列问题。

关键词：外资 吸收 利用

吸收外商直接投资，是中国对外开放和加快市场经济建设的重要组成部分，也是中国顺应经济全球化趋势、主动参与国际分工的重要举措。利用外资规模的扩张在很大程度上与经济增长紧密相关，流入外资额的多少，对一个地区经济发展将产生无可估量的作用。目前，大量吸引外商投资不仅是我国经济亮点之一，而且是推动全市乃至全区经济增长的重要力量，是最具活力及潜力的增长点之一。

一、现阶段的利用情况

1．总体规模保持稳定增长，开始从注重数量向注重质量转变

新世纪以来，我国利用外资稳步快速发展，每两年就跃上一个新的台阶，利用外资逐步开始从重数量到重质量的转变，以科学发展观为指导，注重提高利用外资的效果和技术溢出效应，逐步重视对资源环境的有效利用，促进国内产业结构的调整，保证可持续发展。跨国公司在华设立研发中心和地区总部增长迅速。据不完全统计，目前我同现有外资研发中心750多家，其中约70%是2000年后设立的。主要集中在技术密集型行业，如电子及通讯设备制造业、交通运输设备制造业、医药制造业、化学原料及化学品制造业。跨国公司在中国设立的地区总部大量出现，以上海、北京等地为主，如100多家跨国公司在上海设立了地区总部，其中世界500强企业占三分之一。

2．制造业持续增长，服务贸易领域下降，金融服务业取得突破

我国利用外资一直主要集中在制造业领域，约占总体利用外资规模的60%—70%，并呈持续增长的势头，2001—2005年，分别为309亿美元、368亿美元、369亿美元、430亿美元、424亿美元。在外商纷纷在中国投资设厂的带动下，中国已经成为世界制造业的重要基地，并为中国经济总量居全球第四和外贸进出口总额居全球第三打下了重要的基础。

随着对外开放的深入和服务贸易领域进一步开放，我国服务业取得了快速的发展。但服务业利用外资的情况却并不乐观，甚至出现逐年递减的现象，在外资总体规模扩大的情况下，服务业利用外资的比重不断下滑。据商务部统计，2002至2005年，我国服务业实际利用外资金额分别为140.11亿美元、131.36亿美元、122.28亿美元和116.79亿美元，服务业实际利用外资占全部外资总额的比重分别为26.57%、24.55%、20.17%和19.36%。

3．资金来源结构发生重大变化，韩国挤入前列，日本和欧盟继续保持增长，美国对华投资持续下降

截至2002年，我国实际利用外资最大的五个来源地是香港(占45.7%)、美国(占

8.9%)、日本(占8.1%)、台湾省(占7.4%)和维尔京群岛(占5.4%)。但2005年，对华投资前五位的国家／地区为香港、英属维尔京群岛、日本、韩国和美国。香港一直保持首位，韩国投资增长幅度较大，挤入前五名，台湾省从前五名退出。日本和欧盟对华投资基本上保持增长，2005年均创最高额，分别为65.3亿美元和51.94亿美元。尽管美国仍在对华投资的前五位，但名次下降较多，自2003年以来，美国实际对华投资一直在下滑，2005年只有30.61亿美元，比2002年最高的54.24亿美元下降了43%，占全国的比重也降到5.07%。

4．利用外资的地域格局没有出现重大变化

党中央在世纪之交提出了西部大开发的战略，最近又提出了中部崛起的战略，并对中西部吸引外资分别给予了一定的优惠政策，中西部利用外资总体上得到了快速的发展，但东部的外资也在快速增长，并且鉴于中西部自然条件和投资环境与东部相比尚存在较大差距，因而短期内期待中西部外资有重大突破是不现实的。尽管不同年份会有一定的波动，但东中西部利用外资的整体格局没有出现重大变化，2005年东部地区实际利用外资占全国比重为88.8%、中部占8%、西部占3-2%，而2001年分别为87.2%、8.75%和4.1%。

5．外商独资企业比重继续上升，合资和合作企业趋于减少，跨国并购快速增加近几年，外资企业在华投资中合资合作趋于减少，独资不断增加。2005年实际投资中，独资增长4%以上，合资和合作均下降，独资比重上升到70%以上。国内并购环境的逐步完善为大型投资提供更为便利的条件和机会，跨国并购案件近来也逐年增加，如米塔尔收购华菱管线、凯雷收购徐工机械集团，在业内引起了较大轰动；就连一向非常审慎的金融保险业，也涌现了一批外资并购大案，如汇丰近17亿美元买进交通银行19.9%股权，苏格兰皇家银行31亿美元收购中国银行10%股权，汇丰在2002年以6亿美元取得平安保险10%股份后，2005年再斥资81.04亿港元收购平安保险9.91%股权，瑞士瑞银集团出资17亿元人民币收购北京证券20%股份成为其最大股东等。

6．外商投资的平均规模明显上升，外资企业经济地位日益增强

我国利用外资的平均规模不断增加，2005年新批外商直接投资项目的平均合同额是430万美元，相当于2000年的1.5倍和1990年的4.8倍。

2005年外商投资企业出口额4442.10亿美元，占全国出口总值的58.30%；外商投资企业上交税收6349亿元，占全部税收的20.6%；外商投资企业就业人数超过2400万，占全国城镇就业10%以上；我国技术引进中约有三分之二是由外资企业完成的。

7．跨国公司本土化趋势加快

入世后，跨国公司在中国的营销本土化趋势增强，并趋向全方位的本土化，包括人员本土化；研发中心本土化；原材料采购、设备本土化；市场本土化；经营本土化。外同投资者对中国市场的特殊性已经有了较深入的了解，有些甚至开始仿效巾国企业的一些经营操作方式。

二、当前应采取的主要对策

(一)应先利用好内资

从当前我国投资、储蓄和外汇储备来分析,均没有大量利用外资的必要。要利用外资首先要利用好内资。金融改革开放,首先要对内开放,老百姓不能只有存款权,没有贷款权;要拓宽直接投资渠道,丰富股票、债券等的发行品种,只有通过多样化的投资渠道,方能使储蓄有效地转化为投资,变高储蓄率为高投资率,充分利用我国的外汇储备,确保资本金这一稀缺资源在我国不闲置浪费,而得到合理配置和利用。在内资得到合理、充分、有效利用的基础上,经济建设所需资金缺口再由外资弥补。

(二)实行市场一体化原则

市场经济的实质是竞争经济,各参与主体应机会均等地参与公平竞争。优惠待遇、超国民待遇,违背了市场公平竞争原则,使各参入主体不能均等地按统一市场价格取得生产要素和出售商品,并公平地承担各种税负。因此,我国必须逐步

取消外资的各种优惠待遇,实施市场一体化原则,这也有利于我国早日加入世贸组织(WTO)

(三)按我国产业政策利用外资,改变目前产业结构和地区结构的失衡状况今后利用外资都应符合我国的产业政策和地区投向。

1、引进外资,要着重于提高引进技术的质量,优化产业结构,应大力引进深加工工业和技术密集型项目,如电子、机械、仪器仪表、工业设备、医药、建材等。努力实现向技术含量高、附加值大的项目转移,改变目前一般加工工业和劳动密集型企业占主导地位的局面。

2、引导外资投向农业、交通、能源等基础产业,投资于化工、机械、汽车等支柱产业,计算机、通讯等高新技术领域和国有企业的技术改造项目。

3、适当放宽外资进入第三产业的限制。目前外资准入自由化已成为世界经济发展的趋势,我们应顺应这种潮流,引进外资投入,以促进我国产业结构的合理化和高级化。

4、加快中西部的引进外资工作要改善中西部地区的投资环境,改善其能源、交通、通讯等基础设施的建设。适当扩大中西部地区开放范围和幅度,可利用中西部地区劳动力多,资源丰富等特点,来引导外资企业中的劳动密集型产业和一般加工工业投向中西部。在政策上对中西部地区实行优惠,放宽其引进外资的审批权限。

5、重视我国投资软环境的改善近廿年来,我国投资硬环境得到了很大改善,筹集了大量资金加强了基础、交通运输和通讯设备都取得了很大的进步。

(四)加强对国有资产的评估与监管,目前应抓好以下几个方面的工作:

1、明确国有资产部门是合资合作企业国有资产产权管理的专职机构,理顺产权关系,克服多头管理,无人负责的现象。

2、进一步完善价格评估体系,对外商投资的实物要进行客观的估价或折价,对于估价比较困难的无形资产,应制定其在注册资本比例上有一定的限额。

3、加强立法,完善法律条款,对 “ 合资企业法 ” 与 “ 公司法 ” 不一致的条款,应尽快通过立法程序予以修订。加强对国有资产收益的管理、监督和检查。

4、完善外资管理体系,加强对外资全面及全过程的管理。

(五)为启动内需,目前可考虑实施投资减免税的优惠政策

投资减免税是世界很多国家采用启动内需,鼓励投资,促进消费,加速经济发展有效政策措施。我国目前国内需求不足,可以考虑利用税收杠杆来促进投资,扩大消费,实施投资减免税的优惠政策。即国家允许企业投资全部或按比例部分列入成本,从而使其应向国家缴纳税额下降,增大企业收入,刺激企业投资。

可见我国利用外资的重点应该从注重外资数量转向注重外商投资的质量和水平上来，继续改善投资的软、硬环境，吸引一些高质量的外资进入。相信我国巨大的国内市场、坚定的对外开放政策一定能吸引更多优质的外资进入中国，将中国的经济推向一个新的高度。

参考文献：

[1] 王红蕾 我国当前利用外资中存在的问题及对策 [期刊论文]-陕西教育（理论）2006(10)

[2] 万晓静 外商对华投资的经济因素的统计分析 [期刊论文]-哈尔滨商业大学学报（社会科学版）2006(4)

[3] 李杰 我国利用外资的正负效应分析 [期刊论文]-经济学家2004(1)

[4]章昌裕 国际投资学。北京：中国对外经济贸易出版社，2003