免费师范生政策评析(定稿)_师范生市场分析

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对“免费师范生政策”评价分析

国务院决定在教育部直属师范大学实行师范生免费教育。采取这一重大举措，就是要进一步形成尊师重教的浓厚氛围，让教育成为全社会最受尊重的事业；就是要培养大批优秀的教师；就是要提倡教育家办学，鼓励更多的优秀青年终身做教育工作者。现就教育部直属师范大学实行师范生免费教育，制定本实施办法。

一、从2007年秋季入学的新生起，在北京师范大学、华东师范大学、东北师范大学、华中师范大学、陕西师范大学和西南大学六所部属师范大学实行师范生免费教育。要通过部属师范大学的试点，积累经验，建立制度，为培养造就大批优秀教师和教育家奠定基础。

二、免费教育师范生在校学习期间免除学费，免缴住宿费，并补助生活费。所需经费由中央财政安排。

三、部属师范大学师范专业实行提前批次录取，择优选拔热爱教育事业，有志于长期从教、终身从教的优秀高中毕业生。

四、免费师范生入学前与学校和生源所在地省级教育行政部门签订协议，承诺毕业后从事中小学教育十年以上。到城镇学校工作的免费师范毕业生，应先到农村义务教育学校任教服务二年。国家鼓励免费师范毕业生长期从教、终身从教。免费师范毕业生未按协议从事中小学教育工作的，要按规定退还已享受的免费教育费用并缴纳违约金。省级教育行政部门负责履约管理，并建立免费师范生的诚信档案。确有特殊原因不能履行协议的，需报经省级教育行政部门批准。

五、免费师范毕业生一般回生源所在省份中小学任教。有关省级政府要统筹规划，做好接收免费师范毕业生的各项工作，确保每一位到中小学校任教的免费师范毕业生有编有岗；省级教育行政部门负责组织用人学校与毕业生在需求岗位范围内进行双向选择，切实为每一位毕业生安排落实任教学校。各地应先用自然减员编制指标或采取先进后出的办法安排免费师范毕业生，必要时接收地省级政府可设立专项周转编制。

免费师范毕业生在协议规定服务期内，可在学校间流动或从事教育管理工作。

六、有志从教并符合条件的非师范专业优秀学生，在入学二年内，可在教育部和学校核定的计划内转入师范专业，并由学校按标准返还学费、住宿费，补发生活费补助。免费师范生可按照学校规定在师范专业范围内进行二次专业选择。

七、免费师范生毕业前及在协议规定服务期内，一般不得报考脱产研究生。

免费师范毕业生经考核符合要求的，可录取为教育硕士专业学位研究生，在职学习专业课程，任教考核合格并通过论文答辩的，颁发硕士研究生毕业证书和教育硕士专业学位证书。

八、部属师范大学要抓住实行师范生免费教育的良好机遇，围绕培养造就优秀教师和教育家的目标，大力推进教师教育改革，特别要根据基础教育发展和课程改革的要求，精心制订教育培养方案。要安排名师给免费师范生授课，选派高水平教师担任教师教育课程教学，建立师范生培养导师制度。按照学为人师、行为世范的要求，加强师范生师德教育。强化实践教学环节，完善师范生在校期间到中小学实习半年的制度。要通过培养教育，使学生树立先进的教育理念，热爱教育事业，具有长期从教的职业理想，为将来成为优秀教师和教育专家打下牢固的根基。

九、要把培养优秀中小学教师的工作作为评价师范大学办学水平的重要指标。对在实施师范生免费教育工作中做出积极贡献的部属师范大学给予政策倾斜，进一步加大对师范教育的支持力度。

十、各有关地区、部门和学校要深刻认识部属师范大学实行师范生免费教育重大而深远的意义和影响，切实负起责任，扎实工作，保证这项重大举措的顺利实施。各级政府要采取有力措施，对长期从事中小学教育的免费师范毕业生给予积极的鼓励和支持。中央财政对接收免费师范毕业生的中西部地区给予一定的支持。地方政府和农村学校要为免费师范毕业生到农村任教服务提供必要的工作生活条件和周转住房。教育部、财政部、人事部、中央编办应根据本办法，结合各地实际，细化实施办法，把师范生免费教育各环节各方面的工作抓紧抓实抓好。分析：

不难看出国家在制定免费师范生政策之初时处于为国家基础教育事业培养优秀人才奠定优良基础为初衷的，国家也是花了大力气大代价来吸引高中应届毕业生往届毕业生报考免费师范生。例如将免费师范生定为提前录取、免除考生大学期间的学费住宿费并对生活费给予一定的补贴、保证毕业一人一岗、接受非免费师范专业学生的二次选择等等，在当下这个大学生毕业就业率偏低的社会背景下无疑是一个诱人的优惠。但是政策中又提到希望选取的是热爱教育事业有志于终身从事教育事业的优秀学生，如何鉴别一名学生是否热爱教育事业这就很难了。并且由于毕业后必须回生源所在地就职造成欠发达地区考生对于就业情况的不满意，还有就是由于必须回生源所在地给学生的生活其实也带来一定的影响，例如恋爱问题，在对异性的选择的余地就很小。还有，如果以后不想回生源所在地就必须缴纳违约金，还要计入诚信档案，计入诚信档这一条案是否太不人性化，因为一旦计入诚信档案，对学生将来的发展是很受影响的，尤其在国内。总的来

说关键就在于师范生免费政策实行的是师范生定向培养模式。教师职业的提前预订对于国家和个体都存在因信息不对称而造成教育投入的低效率风险。对国家来说，免费师范生的选拔以学生成绩和学生自主意愿为主，由于相关信息获取成本较高和缺少更有效的选拔机制，目标群体对于教师职业的适合性无法得到保障。对于目标群体来说，由于生涯规划的缺失和职业信息掌握的有限性，导致目标群体对教师职业及其工作认识不足，进而造成职后无法胜任或力不从心的状况，同时由于师范生免费教育政策对教师退出的惩罚性规定，将导致免费师范生的勉强留任和应对，导致工作效率低下及国家对免费师范教育投入的低效。为了使得政策得到更好的实行跟高效的实行必须加强对于免费师范生政策的宣传和解读，使得每一位考生在报考前都有一个详细细致的了解最终达到国家对于教师队伍培养的目的。

总是纸上谈兵也没有用，2011年的到来也是免费师范生政策实施以来第一届毕业生毕业的一年，免费师范生政策的好坏利弊还是要看看第一届毕业生的工作情况，看看他们对现在的工作岗位是否满意。第一届毕业生的毕业可能才能真正反映出政策的一些情况，反过来第一届毕业生对政策的影响也体现了出来，如果第一届毕业生对现在的工作岗位和生活水平都不是很满意，以后报考的人数可能会有所减少。国家还应在这一方面做出努力。

程纯洁10101550136