论朝核问题解决中的中国与各大国的外交博弈_朝核问题大国博弈
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论朝核问题解决中的中国与各大国的外交博弈
姓名：刘娜
学号：20102801 院系：政府管理学院2010级政治学与行政学 内容摘要：随着一轮又一轮六方会谈的召开，六方就朝核问题逐渐达成一致。在维护本国既得利益的同时，各大国为了谋求更多利益展开了一场场大国较量。本文通过三个方面论述朝核问题解决中的大国博弈。第一方面，朝核问题的由来及发展。第二方面，朝核危机背后的中国及各大国之间的较量。第三方面，展望朝核问题的未来。在国际的斡旋与调停下，朝核问题正朝着和平解决的方向不断迈进。
关键词：朝核危机 中国 美国 朝鲜
一、朝核问题的由来及发展
（一）朝核问题的由来
朝核问题由来已久，第二次世界大战结束后日本败降，苏美军队分别进入日本占领的朝鲜半岛，以北纬38度为界进行南北分区占领。“朝鲜战争结束后，美国通过1953年10月签订的《朝美共同防御条约》获得了在韩国无限期驻军权，并于1958年开始在韩部署核武器。美国多次对朝鲜进行核威胁。”①20世纪60年代初，为了解决资源短缺和电力能源供应紧张的问题，朝鲜开始了和平利用核能的研究。20世纪90年代初，美国以其卫星照片为依据，怀疑朝鲜有研制核武器的设施，并扬言要对这些设施实行检查。朝鲜方面则反复声明没有制造核武器的打算和能力，同时指责美国在韩国部署核武器威胁它的安全。朝核危机一触即发。
（二）朝核问题的发展 1第一次朝核危机
1993年3月12 日，朝鲜因美国和韩国继续进行“协作精神”联合演习和国际原子能机构要求检查其军事设施，宣布 3个月后退出 1985 年加入的《不扩散核武器条约》。1994年10月21日朝美签订关于核问题的《框架协议》，根据协议朝鲜愿意冻结其核计划。第一次朝核危机暂时结束。2第二次朝核危机
朝核危机的再度激化主要原因是由于小布什政府对朝政策表现出强硬姿态。① 复旦大学韩国研究中心：《韩国研究论从》
（八），中国社会科学出版社2001年版，第35页。明确提出不会在克林顿政府原有的基础上恢复与朝鲜的谈判。布什强调朝鲜仍是一个威胁并使用大量冷战语言对朝鲜进行攻击。2002年十月美国总统特使国务卿凯利访朝后指定正在开发核武器。“2002年11月13日美国总统布什决定停止向朝鲜继续运送作为燃料的重油。朝鲜于2002年12月22日宣布解除核冻结，拆除国际原子能机构在其核设施安装的监控设备，重新启动用于电力生产的核设施。”①2003年1月10日宣布正式退出《不扩散核武器条约》。由此，第二次朝核危机爆发。
2003年8月27日，中国、朝鲜、日本、韩国、美国、俄国在北京就朝核危机举行了第一轮六方会谈，从而开启了至今七轮的六方会谈。就朝核问题积极斡旋协商。
二、朝核危机背后的中国及各大国较量
自朝鲜宣布已成功进行核试验，引起国际社会高度重视。中国、韩国、俄国、日本、美国等国也纷纷谴责朝鲜的行为。联合国安理会紧急磋商并通过第1718号决议，宣布对朝鲜实施包括武器和战略物资禁运、冻结金融资产、奢侈品禁运等多项内容的严厉制裁。面对国际社会的强烈反应，美国和朝鲜作为朝核危机主要当事国，其矛盾急剧恶化。中、日、俄、韩作为东北亚主要大国其国家利益也随着矛盾的发展而瞬息万变。“朝核问题的真正实质是大国关系。”②朝核问题的解决离不开大国之间的合作与协商。各大国基于本国国家利益积极谋求解决问题的途径与方法，就如何解决朝核问题以及怎样维护本国国家利益，保护世界和平，建立良好的地区安全合作机制各自提出不同的政策，各大国通过合作与对立展开了背后的较量。(一)分析朝核危机的影响
1从地缘政治角度分析朝鲜半岛的重要性
东北亚广义上指亚洲东北部国家和地区，包括中国、日本、朝鲜、韩国、俄罗斯。近年来，一些学者将美国也划入东北亚地区，原因是：虽然从地理因素上看美国不是东北亚国家，但美国的一部分领土——阿拉斯加州紧靠着东北亚地区，与东北亚各国存在地缘关系，所以认为美国是“准东北亚国家”。
东北亚是一个多事之区，是全世界冷战遗留下来阴影最严重的地区。这个地 ①② 孟庆义、赵文静、刘会清:《朝鲜半岛：问题与出路》，人民出版社，2006年12月第一版，第231页。
朴键一：“朝鲜半岛核问题与新世纪中国外交”，《东疆学刊》，2007年第2期，第5 页。区地缘政治环境错综复杂。“朝鲜半岛更东北亚的热点地区，朝鲜半岛被称为“亚洲的巴尔干半岛”，其地缘政治优势日益凸显。”①朝鲜半岛是北太平洋最具战略意义的地区，朝鲜半岛扼守东北亚海上交通要塞，海峡以内是战略性海域日本海，是美国、俄罗斯、日本等国海军活动的重要区域。其战略位置的重要性不言而喻。朝鲜半岛位于中日俄三个力量大国的包围之下，对三个国家的经济发展以及整个东北亚地区经济合作乃至全球经济的发展起到不容小觑的作用。
对朝鲜半岛而言，其地理位置奠定了战略价值的重要性，同时周边大国对这一地区的争夺又进一步提升了朝鲜半岛地缘政治的重要性。因此，朝鲜作为半岛上的国家其发生核危机，首先不得不提一下朝鲜半岛的重要性。2朝核危机的影响
第一，影响大国关系的调整以及安全形势的演变。朝核危机的爆发使各个大国不得不把军事安全放在首位，不得不谋求相对于其他国家的优势地位，朝鲜半岛上美国与朝鲜的武装对峙不仅延缓了地区内和平安全机制的形成而且影响了地区的和平与稳定。
第二，导致地区内国际力量的对比的失衡。中俄美日四大国在东北亚地区利益相互交织又相互制约，不允许任何一个大国在东北亚地区享受排他性的独占优势。但朝核危机促使各大国调整对外政策从而改变目前力量对比的均势。中国作为东北亚的一个历史大国，必须拿出大国姿态斡旋于各大国之间，避免任何一大国在东北亚独占鳌头。朝鲜核危机加速了美国在东北亚地区的军事存在，从而可能导致目前均势的地区战略格局向有利于美国的方向发展。而且使日本加快走进局势大国之路。朝鲜研发核武器成为日本发展本国军事的借口。如果日本成为军事大国,必将改变东北亚及亚太地区的力量对比及战略平衡。
第三，不利于本地区人民生活稳定，经济快速发展。朝核危机使东北亚笼罩在紧张的氛围当中，美国和朝鲜作为当事国剑拔弩张，战争一触即发，在高科技作战的今天，处于后方战场的人民群众并不能被保证安全，人民高度紧张，不能正常生活，朝鲜为研制核武器忽视发展经济，不利于本国经济发展。
第四，阻碍朝鲜半岛的和平统一大业。近年来，南北交流快速发展，以及国际社会的帮助南北关系一度好转，和平进程有较大程度的进展。“但朝核危机使 ① 金大中:《建设和平与民主》，世界知识出版社1991年版，第173页。韩国民众担心一旦局势失控，韩国将成为美国的替罪羊而遭受打击因而反对朝鲜开发核武器。这一种形式的出现对朝鲜半岛的民族统一事业构成新的障碍。”①
（二）各大国对朝核危机的基本立场 1第一次朝核危机中各大国的基本立场
朝鲜：第一次朝核危机爆发后，朝鲜的基本立场是与美国直接谈判。朝鲜强调，朝核问题的实质是朝鲜同美国的问题。朝鲜外交部发言人表示，朝核问题的肇事者是美国，核问题不能用“强权”和“压力”来解决，坚持解决核问题与消除美国的核威胁、朝美改善关系一揽子解决的方针，表明朝鲜不是从核扩散角度看待核问题，而将其看做是可以换取政治、经济、安全好处的筹码来讨价还价。美国：在朝核危机爆发后，美国持有的政策分为双边谈判、组建国际联盟、经济制裁、军事打击等多种类型。美国是始终保留采取军事手段的权利。美国制定了军事作战方案，旨在对朝核设施发动外科手术式军事打击。
韩国：韩国认为朝核问题既是国际问题又是内部问题。朝核问题关系到朝鲜半岛的安全和韩国的政局稳定，所以韩国在朝核危机爆发后表示，“要求朝鲜同意进行南北相互核调查，实现朝鲜半岛无核化。”②
日本：朝核危机的爆发使日本首当其冲的感受到威胁，所以日本政府立即提出三点方针：在国际原子能机构通过一项谴责朝鲜的决议；把朝核问题拿到安理会上解决；实施经济制裁。宣布全面限制向朝鲜出口机械和化工产品。
中国：中国的立场一直很明确，主要是：朝鲜半岛无核化、反对升高紧张局势、主张美朝对话、反对联合国安理会制裁、和平解决国际争端。中国发言人表示，不希望朝鲜出现任何核武器，对于朝鲜和国际原子能机构之间出现的问题，我们主张通过耐心的协商来解决，如果把问题提到安理会，将会使问题复杂化，应该努力在国际原子能机构的范围内解决。反对采取制裁的做法。
俄罗斯：对于朝核问题，“俄罗斯与美国一道对朝施压，并中止了与朝鲜的民用核合作。”③俄罗斯呼吁朝鲜接受检查。
从以上各大国立场及政策可以看出朝鲜制造核武器将产生多米诺骨牌效应，刺激有能力制造核武器的国家制造核武器，为日本加强军事力量建设和美国扩大 ① 刘长敏：《论朝鲜核问题解决中的国际斡旋与调停》，中国政法大学出版社，2007年3月第一版，第51页。② 张忠义：“韩国要求朝鲜撤回声明”，《人民日报》1993年3月13日。③ Andrew Mack，“North Korea and the Bomb”，Foreign Policy，No.83，Summer，1991，p.92。在东北亚的军事部署提供了借口。于是各大国为了自己的利益就核问题立即提出本国的立场，相互协商，积极谋求和平解决办法。2第二次核危机中各大国的基本立场
朝鲜：与第一次朝核危机一样，朝鲜坚持与美国直接对话。避免半岛发生冲突，谋求发挥主导作用，并称只有在美国承认朝鲜主权，不侵犯朝鲜，不阻碍朝鲜经济发展的情况下才与美国协商解决核问题。
美国：布什政府初期立场强硬，表示拒绝双边会谈，不会对朝弃核提供补偿，宣 称解决的唯一办法是朝鲜放弃核计划。“美国还表示不会入侵朝鲜，愿意和平解决问题，同时，谋求推动地区国家共同解决朝核问题的办法。”①
韩国：韩国持一直反对的立场，表示不能容忍朝鲜拥有核武器的企图，并提出通过对话和平解决问题,反对单方面施压或武力解决问题，认为只有这样才能真正实现南北合作，主张韩国发挥主导作用。
日本：日本的看法与第一次朝核危机一样，认为朝鲜核武器是最紧迫的现实威胁。日本选择追随美国的政策。
中国：中国的立场没有很大的变化，依然主张朝鲜无核化，维护半岛稳定安全，通过对话解决问题。但中国对维护国际核不扩散机制的态度发生变化。中国同意将朝核问题交给联合国处理。
俄罗斯：俄罗斯的立场与第一次朝核危机一样，拒绝朝鲜发展核武器。严格遵守有关不扩散核武器方面的条约。同时还应确保包括朝鲜在内的该地区各国的安全，并对朝鲜提供必要的援助。
（三）政策背后的利益较量
朝鲜发展核武器的原因是由于美国长期对其实行武力威胁、经济封锁的敌视政策。所以，如果美国不改变其一贯的对朝政策，仍然采取威胁、恐吓和制裁的手段，朝鲜的安全得不到保证的话，朝鲜是不可能放弃核的生产。朝鲜一直希望通过放弃核武器换取利益。而美国的根本目标则是消除朝鲜对其所在区域的军事安全威胁；加强美日和美韩的军事同盟关系；扩大在朝鲜乃至东北亚的利益。韩国作为美国在亚太地区重要同盟国其基本立场与美国一致，但韩国又考虑自己作为半岛问题的当事国又必须维护本国安全，所以主张和平解决。中国与朝鲜自 ① 孙茹：《朝核问题 地区合作进程研究》，时事出版社，2009年7 月版，第153页。古以来关系密切。鉴于中国在朝鲜半岛有重要的政治、经济、军事利益，而且当今社会和平发展成为主流。中国作为一个大国，必须拿出大国的姿态，在朝核问题上起到积极斡旋与调节的作用。避免各大国出现权利失衡，出现某个国家占领上风的局面。而日本积极追随美国，企图在东北亚加大军事力量。俄罗斯与朝鲜接壤，为了维护本国国土安全，主张朝鲜无核化，但又与朝鲜有密切往来关系，所以不同意美国激进政策主张和平解决。虽然各国对朝核问题有不同主张；其背后有各自不同的利益纠葛，但他们依然有共同利益，都认为战争有太多的弊端，都希望朝鲜放弃核武器制造，维护世界和平。但是，如果朝鲜继续制造核武器，各大国不排除增加武力部署的计划。
三、朝核问题的未来
朝核问题的未来直接取决于朝美两国的态度。朝鲜和美国作为朝核危机的当事国对于这场危机的爆发有不可推卸的责任。朝核问题的症结在于两国互不相兼容的安全诉求。美国以一种朝鲜无法接受的方式推行其防止大规模杀伤性武器扩散的政策；朝鲜以一种美国无法容忍的方式缓解其安全压力。而朝核问题进一步演变成危机的的实质在于双方在谈判中的互不信任。由此可见，朝核问题的解决并非易事，而需要多方面的因素促成。但总体上朝核问题的未来还是呈现出一种“前途是光明的，道路是曲折”的状态。原因如下：
（一）六方会谈的召开。朝鲜与美国能就自己的利益要求进行协商谈判就说明还有和平解决的可能。虽然过去举行的多轮六方会谈实际上未能达到阻止朝鲜发展核武器的目的，从而导致国际社会对六方会谈出现信心危机。但是，在目前形势下，六国仍坚信必须通过和平外交手段解决朝核问题。因此，与会六国要重建对会谈的信心，争取在外交解决朝核危机的道路上取得新的进展。
（二）双方利益要求和平解决问题。虽然朝美存在利益差异，但他们也有共同利益，他们都不希望在战争下解决问题。战争对双方国家的利益损失都太大所以双方主观上都想通过和平解决问题。
（三）国际社会的调停与各大国之间的利益纠葛。联合国出面斡旋是朝核问题在大方向上向着好的方向发展。而且，朝核问题涉及到东北亚诸大国的国家利益，美国很谨慎考虑之间的利益纠缠，轻易不敢对朝鲜发动战争。
综上所述，朝核问题的未来在国际社会、朝美双方的共同努力下呈现乐观趋势，但由于很多不确定因素依然存在且难以协调所以这种乐观仅是一种“谨慎的乐观”。2011年12月17日朝鲜最高领导人金正日突然去世，世界一片哗然。由此，我们可以看出国际局势风云变幻，对于朝鲜能否成功交接政权、新任领导人对朝核问题持怎样看法、国际上各大国又会有怎样的行动等等都是未知的，中国乃至其他大国能做的就是紧跟时事，做出正确的外交判断。
结束语：当今国际局势风云变幻，中国作为大国有能力在大国博弈中谋求更多利益，在新的国际形势下做出正确的外交判断。相信通过朝鲜的自身努力以及周边大国的斡旋朝核危机的化解指日可待。参考文献：
[1]刘长敏：《论朝鲜核问题解决中的国际斡旋与调停》，中国政法大学出版社，2007年3月版。
[2]孟庆义、赵文静、刘会清：《朝鲜半岛：问题与出路》，人民出版社，2006年12 月版。
[3]孙茹：《朝核问题 地区合作进程研究》，时事出版社，2009年7月版。[4]王仲春：《核武器 核国家 核战略》，时事出版社，2007年8月版。[5]陈岳：《国际政治学概论》，中国人民大学出版社，2006年3月第二版。
