村务公开聚民心 民主管理促发展_村务公开民主管理情况

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村务公开聚民心 民主管理促发展

xxx村党支部

我们xxx村现有土地770亩，党员34人，两委干部4人。近年来，在镇党委、政府的正确领导下，我村始终坚持把村务公开、民主管理贯穿于村民自治全过程，不断健全村务公开制度，规范民主管理程序，全村出现了社会稳定、村安民和、干群关系融洽、经济稳步发展的可喜局面。

一、逼出来的思路：公开从“被动”到“主动”

曾几何时，我们xxx村也是一方净土，远近闻名。近年来，随着农村改革的不断深化，我们xxx村也和全国各地一样，出现了许多新情况、新问题。尤其是2004年底换届时，村里外债40余万元，村干部三年不发工资，党员开会只到六、七人，村务不公开、干群矛盾突出，群众更如同一盘散沙。面对这种局面，我以高票当选为村支部书记、村主任，实现了“一人兼”，感到了肩上的重任和压力。大家都清楚，要想不辜负百姓的期望、改变村里的现状，就必须付出大量的心血和汗水。我们“两委”一班人，坐下来进行了认真反思，大家一致认为，导致村里出现这种现状的根本原因是当时工作思路上仍然沿用计划经济的管理模式。可以说，过去多年延用的“干部决策、一呼百应”的方式已经行不通了，只有还权于民、走民主管理的路子才能赢得群众的拥护和支持。换句话说，村里如同一盘散沙的现状，逼出了我们走民主管理的思路，这是我们背水一战、凝聚民心的唯一选择。面对当时的现状，我们首先考虑的是怎样聚民心、合民意，怎样探索出一条符合村情民意的管理新路子。首先支部通过村民选举成立了村民议事会，成员由1/3党员代表+1/3村小组长+1/3基本群众代表18人组成，这是搞好村务公开的基础，因为这些议事会成员都

是村民选的，群众信的着。没有规矩不成方圆，议事会成立后，马上制定出了16条涉及土地纠纷、土地承包、宅基地纠纷、婚丧嫁娶等与村民利益息息相关的事项，并通过发放明白纸让家喻户晓明白其内容，并张榜公示7天，形成了适合村级事务管理的初步规范，使村里的各项工作开始走向了制度化、规范化。自成立议事会至今，共解决涉及土地承包、宅基纠纷、供水供电、道路建设等40多项关系村民切身利益的大事。通过各项事情的圆满处理，得到了村民的一致好评，同时也为村民提供了一个知是非、明情理、办实事的平台。在此基础上，我们还通过选举产生了由一名党员任组长、两名议事会成员组成的理财小组。现村务、财务每月一次张榜公布，公示期为7天，接受党员、群众监督，并有原来事后监督变为事前、事中、事后全程监督，真正做到了民主决策、民主管理、民主监督，起到了聚民心、合民意、凝心聚力的作用，为下一步做好村内其它工作奠定了良好的基础。

二、闯出来的路子，管理从“独断”到“民主”

村级民主管理是一项新事物，贵在创新。怎样寻找村级民主管理的路子，在最佳结合点上破题，我们结合本村实际，本着操作实用的原则，形成了“四个一”的民主管理新路子，形成了我们自己的特色。

1、制度创新，一本好章程规范民主管理。“无规矩不成方圆”。为此，我们首先从制定制度入手，制定了《村民自治章程》和村级事务管理16项规定，对此我们并没有一蹴而就，而是对这些制度加强反馈，印发全体村民反复酝酿讨论，征求修改意见，获得全体村民的一致首肯，并于05年1月8日第1次村民代表大会上通过，从而使村务管理有章可循。例如，我们根据工作实际，成立了村民红白理事会，制定了章程，白事不管饭、不破白、简单入葬，这一规定就使丧主开支由原来的4500元左右节省到现在的1500元左右；对红事不攀比，量力而行，赢得了村民的认可和赞同。根据省政府《老年人生活保障管理办法》的要求，制定了符合本村实际的赡养协议书，为本村老人和其子女签定了协议，使老年人晚年生活有了保障，避免了许多家庭因赡养老人导致的不和睦问题的发生，一种风清、气正、和谐的好村风悄然形成。

2、运行创新，一张通用笺管好村务活动。村级民主管理是全体村民的共同行为，但更重要的是村民代表代表全体村民行使村级民主管理的公共活动。然而村干部怎样去按照村民代表会议的要求开展村务管理活动，必须有一个可记可查可阅可存的方式。为此，我们科学设计印制了“通用笺”，一切重大村务活动，全部使用通用笺，一改过去干部从事村务管理活动说过撂过，或干部记在本本上，装在提包里，杂乱无章，难以保存，不便公开的弊端。与此同时，通用笺具有规范记录、合同协议、监督督办存档备查四种功能，成为我们村干部时刻不离的办公载体和工具。2005年村民代表会议要求收回桃花山河南山地，决议通过后，我们历经1年的时间终于通过法律手段解决了20年来无人问询的桃花山土地流失问题，收回土地40亩并对外进行了承包，不仅为村增加收入1.5万元，还彻底解决了多年的土地纠纷。我村2户村民承包了桃花山河北山地38亩，以前因与村里有纠纷，20年未交过承包费，07年2月村民代表会议通过决议，要求每亩每年缴纳承包费200元，村委与其进行最后一次谈话，否则将通过法律程序解决，最后经过晓之以情、动之以理的工作，终于顺利与他们签订承包协议，又增加了集体收入8000元。

3、机制创新，一套好程序确保高效运行。机制是一切工作运行的内在动力和保证，同时它又蕴涵在工作开展的规范性程序之中。对此我们着重建立了三个方面的运行程序。一是财务审批程序，村里所有的财务事项发生后，经手人必须在原始凭证上注明

用途并签字，交民主理财小组集体审批，村务公开监督小组审核，再报记账中心审计，确认合法、合理、准确无误后入帐。对不合理开支，村民主理财小组和监督小组有权否决；二是村务公开程序，村里所有村务、财务，在每月5日前公开墙上逐项逐笔公开；三是村民议事程序，所有重大事项按照均由村民委员会提出，交村民代表集体讨论决定，所做决议向群众公开并组织落实。通过以上程序，构筑了我村民主管理的规范性平台，确保了我村各项事务的高效运行。

4、评价创新，一张评价表强化民主监督。从一定意义说。我们村干部既是村民的公仆，又是村级民主管理的主角，肩负着搞好民主管理的重任。为了提高村干部的为民服务办实事的的责任心和紧迫感，我们两委成员还结合各自分工，在驻村党建特派员的监督下，半年和年终向党员、群众代表做书面述职，接受民主评议，看工作称不称职，群众满意不满意，由党员、群众说了算，通过这项活动的开展，使每位村干部身上有担子、有责任，激发了他们尽职尽责、干好工作的热情，调动起了他们干好工作的积极性和主动性，同时也增强了他们为民服务的意识，提高了办事能力。赢得了党员、群众的支持和拥护。一位村干部曾感慨地说：“一张评价表硬化了民主监督，给我们村组干部都画了一个像，使我们接受了一次心灵的洗礼。”

三、干出来的效益，群众从“对立”到“拥护”

通过两年来的实践，村务公开、民主管理取得了良好的社会效益和经济效益，全村的社会面貌和村民的精神风貌就发生了质的变化和飞跃，向我们展示了无限的灿烂和光明。

一是密切了党群干群关系，促进了和谐新村的建设。自我们开展村级民主管理以来，我们干部心系群众，相信群众，依靠群众，事事同群众商量；群众享有对村务最广泛的知情权、参与权、决策权和监督权，有事愿向我们干部说，有话愿对我们干部讲，全村出现了干群齐努力、共同奔小康、共建和谐新村的生动局面。经过两年的努力工作，我们支部在06年底工作总结时用7个“第一次”赢得了党员群众的无限掌声：第一次给全村60岁以上的老人免去合作医疗费，第一次给全村考入大专院校的学生发放100-500的升学奖励，第一次免去村民每户每月1元的路灯费，光这一项就为村民减少开支共5000元，第一次给育龄妇女查体发放奖励，第一次给村里的退休干部发退休金和福利，第一次节省外出参观费，第一次给子女入伍实行奖励制度。正是这些实际行动，使06年底的总结大会开成了与党员、群众代表交心会，赢得了群众的广泛拥护和支持。

二是优化了环境，促进了全村经济健康发展。良好的社会环境和氛围，使全村出现“三少三多”的可喜局面，即屋檐下说是非的少了，议论发展经济的多了；无事生非闹事的少了，外出和就近打工挣钱的多了；摸牌赌博的少了，科学种田的多了。与此同时，村干部腾开双手，一门心思谋发展，增收入。经过2年多支部一班人千辛万苦的努力、心血和汗水的付出，今年村集体收入可达8万余元，彻底解决了多年无收入、不能保证工作正常运转的局面，也为今后为民办好事、实事提供了坚实的经济基础。面对外债40余万元的现状，支部一班人也是积极进行化解，截止现在已化解债务26万多元，剩余部分将分期分批有计划偿还。

三是凝聚了全体村民的心，锻炼了干部，增强了村干部工作能力。我们在开展村务公开、民主管理工作中，本着发展经济、造福村民的宗旨，大力为村民办实事、做好事。今年，我们借电工组搬迁之际，投资3000多元把原电工组进行整修，完善了村级活动阵地，彻底改变了以前村委脏乱差的面貌。为保障村民用电畅通，村里投资1.6万元新架动力线4条2000多米；针对农灌线

连续被盗、群众叫苦不止的问题，支部看在眼里、急在心里，最后我们村干部自己集资2.8万元全部埋上了地下电缆3000多米，解决了群众关心、担心的浇地难问题。正是这种干部作风的转变推动了工作的开展。在今年的合作医疗工作，我们早宣传、早布臵、早征收，正月十三就完成任务的70%，可就在这时，接到今年调整为自然年度按15元收取的通知后，虽然个别同志有怨言，说大正月里和村民收二次钱不好，但我们耐心做其工作，说明这是党委、政府的决定，必须不折不扣执行，这是支部最起码的原则，因此我们又重新召开会议，安排布臵第二次收取，并向村民做好解释，提前完成了征收任务。

以上是我们在村务公开、民主管理方面的一点做法，虽然取得了一点成绩，但我们认识到村务公开、民主管理才刚刚起步，离上级的要求还有一定距离。我们支部一班人将积极探索、逐步深化，踏踏实实地推进村务公开、民主管理工作；尤其是今年是是我村的基础年和关健年，我们将更加努力的工作，更加积极主动的完成上级交办的各项任务，让群众满意，让领导放心。

以上汇报如有不当，请领导、同志们批评指正。

2012年6月