两会对师范生政策的讨论_两会提案免费师范生
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“两会”中,专家们关于公费师范生的不同意见!朱永新,男,1958年8月生,江苏大丰人,1976年 5月参加工作,1988年4月参加民进,研究生学历,博士学位,苏州大学教授、博士生导师。新教育改革发起人。现任全国人大常务委员,民进中央副主席,中国教育学会副会长。
朱曰:
2007年5月,国务院决定在教育部直属师范大学实行师范生免费教育政策。这一政策的实施,对于吸引优秀人才进入师范专业,从事教育工作起到了一定的作用,但是,实施三年以来,也暴露出一些问题:
第一,目前实行的免费师范生政策,没有找到解决基层优秀教师短缺这一问题的根源。众多的农村学校之所以缺乏优秀教师,主要在于中西部教育投入严重不足,而且有限的投入还被用在各类城市重点学校,基层工作和生活条件艰苦,没有优秀教师成长的必要条件和环境,人生价值在当地得不到充分的体现。因此优秀教师大量流失或转行。如果不提高教师待遇,不重视教师的进修、培训和成长,单凭免费师范生政策,中国基层永远生长不出优秀的教师群体。
第二,免费师范生政策有失公平。改革开放以来,中国的经济结构发生了根本性的改变,青年学生对人生价值的态度也发生了巨大的变化。现在几乎所有的大学生都是自由择业,免费师范生强行分配的制度,违背了人才培养的规律,也剥夺了青年人的自由选择权。免费师范生很多是家庭贫困的农村孩子,这些18岁上下的孩子,大都来自信息相对闭塞的乡村,涉世未深,他们对自己的未来选择所知甚少,而且没有丝毫的职业思想准备,但是,他们一进大学就必须签订合同,保证学完4年的师范,然后再用几年时间从事基层教育工作,而且期间不被允许去考取其他专业的研究生。这种制度设计让这些还未上大学、还没有能力搞清楚教师这职业意味着什么的年轻人,在根本不知道自己会不会热爱教育事业之前,就被强行地规定在未来14年都应该从事这项关系到青少年的灵魂塑造的伟大工作。这样的协议,无论从人情还是从法理上来说,都有些不大公平。让一个不热爱教育的人,从事教育工作,无论是对于教育事业还是对于他本人的发展,都是不利的。
第三、免费师范生政策不利于青年人的健康成长和优秀教育人才的培养。这一政策的初衷是培养优秀师资,但其中的很多条款不利于青年人健康成长,还可能损伤青年人的尊严,在客观上制造了不利于优秀师资精神成长的负面环境。因为前途已经确定,导致部分学生心存“学习期间不愁吃住,毕业不愁找工作”的思想,出现了学习动力不足的问题。部分有能力、有上进心的学生,因为不能考研,不能从事其他工作,逐渐也变得消沉。命运无法做主的情绪,影响着他们。这样的环境,很难培养出真正优秀的教育人才。
我们认为,现在的免费师范生制度,是完全可以借鉴大学生村官的操作办法的。我们不必要在特定的大学让学生一开始就成为“免费师范生”,而是在大学生毕业的时候,采取大学生村官的管理办法,由教育部(主要解决边远地区、少数民族地区、西部农村地区)和各省区市和新疆建设兵团结合本地实际,确定选聘数量,按照发布公告、个人报名、资格审查、考试考察、体检、公示等基本程序进行选聘,在担任农村教师期间,参加相应社会保险,同时享受相应的学费补偿和助学贷款财政代偿等政策。工作期满以后,也享受大学生村官的五条“出路”。这样,相信会有更加优秀的大学生加入农村教师的行列。如果对农村医生、农业技术等农村需要的人才,也采取这样的办法,也会吸引许多大学生到农村工作。
具体来说,有以下操作性建议:
第一,变目前的免费为无息贷款和奖学金,取消强制性协议。
国家投入这么大的人力、物力、财力来实施师范生免费教育,是要吸引优秀人才成为未来的优秀教师和教育家,所以,这个“免费”不应是扶贫,而是“扶优”,是“激励”。建议变免费为建立专项基金,用向所有师范学校和师范专业学生贷款、奖学金的方式,建立“激励、保障、竞争、择优”机制,吸引优秀人才报考师范专业,这样才能确保师范生学得好、下得去、待得住、干得好、流得动,真正成长为农村教育的骨干力量。
第二,出台更多鼓励师范生到西部、基层工作的切实有效优惠政策。
在大学生毕业的时候,采取大学生村官的管理办法,在工作期间享受以下优惠政策:
一是对到中西部地区和艰苦边远地区农村基层工作的师范生,国家实行学费补偿和国家助学贷款代偿政策。到贫困地区工作任教的师范生,根据服务年限和工作绩效,分期分批免除他们在校期间的助学贷款,根据不同地域制定不同的奖励标准。
二是提供保障和奖励条件。对到中西部地区和艰苦边远地区农村基层工作的师范生,按一定标准提供补贴,资金由中央财政和地方财政共同承担。到艰苦边远地区工作的,发放艰苦边远地区津贴,补贴、津贴按月发放。按规定办理各种社会保险。
三是提供培训进修机会,确保职业发展。
四是支持师范生继续学习深造。创造多种学习进修的渠道。对工作表现良好、考核合格的,报考教育类硕士研究生可享受初试总分加10分和在同等条件下优先录取的优惠政策等。
五是建立正常流动制度。鼓励大学生留在基层工作。同时给予出路。实行教师轮岗制度,使优秀人才能够有渠道到城市工作,城市优秀教师也要到贫困地区服务一定的期限。在考录公务员时,给予适当优惠。服务期满者,如果有志于自主创业,提供相应培训和支持。
第三,建立退出机制。
允许师范生选择自己的专业方向和前途。对无意于从事教育事业者,依据不同的服务年限和绩效考评偿还被免除的费用。对不认真从事教育事业者,要建立清退机制。
张书记VS钟校长:
人民网北京3月10日电(人民网前方报道组)全国政协十一届三次会议集体采访今天下午15时在梅地亚多功能厅举行,主题为“政协委员谈推进教育改革”。
有记者问到目前教育部直属高等师范院校免费师范生的状态,对此,华东师范大学党委书记张济顺说,这是从2007年开始中央政府推出的重大的举措,我可以非常负责任地告诉你,我们的免费师范生,他们在学校学习的基本情况应该说是向上的,而且学生在整个四年的培养过程当中也进行了一系列的教育教学改革,所以这些同学对立志从教这一点大部分是没有动摇的。但是,也不可回避的是,随着毕业的即将来临,绝大部分的同学应该说都是在为自己将来的就业做很多方面的考虑和努力的,但是一个基本的事实是,这些学生都是要根据协议,要回到自己的生源地
张济顺说,我们学校现在所做的工作,一方面按照四年的培养方案,努力让他们成为优秀的毕业生,将来从事教育工作。同时,我想我们也有一个责任,就是帮助这些学生落实好我们的学校跟所在省份的教育行政部门怎么样更好地落实这批学生,特别是第一批免费师范生,他们的就业情况如何,将对今后免费师范生的培养、成长和发展具有非常重要的影响。同时,教育部门也非常重视,“两会”以后就要召集我们六所师范大学的校长和有关的负责人到教育部开会,商量研究如何做好明年师范生的就业工作问题。
北京师范大学校长钟秉林对免费师范生的状况也进行了介绍,他说,北京师范大学的情况和华东师大情况是一样的,形势还是向上的,整个情况比较顺利和平稳,我还没有接到学生准备不回去的报告。我修正一下,回生源所在地容易造成歧义,按照国务院的文件批免费师范生毕业之后,按照他们签订的协议,这是有法律效力的,回到生源所在省,由省政府统一负责安排他们的任教工作,同时到农村进行支教
钟秉林表示,学校做的工作,一是学年开始要有半年的实习,到学校去实习,我们要把这个落实好。二是毕业之后,在农村支教期间,所有的学生都可以在职攻读教育专业硕士,当然要通过考试,而且必须采用现代远程教育,用网络教育的手段来对他们进行这方面的教育,所以我们一方面在搭建硬件的平台,另一方面在开发软件的资源,刚才张书记讲了,会议结束之后我们要落实这方面的工作。
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