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第1期

库伦旗社会矛盾化解专项

整治活动领导小组办公室2010年3月26日

库伦旗隆重召开深入开展

社会矛盾化解专项整治活动动员大会

根据市委市政府在全市深入开展社会矛盾化解专项整治活动的安排和部署，3月26日，库伦旗隆重召开了社会矛盾化解专项整治活动动员大会。市委常委、市委秘书长、深入开展社会矛盾化解专项整治活动包联库伦领导梁志远、市委副秘书长、驻库伦工作队队长金孟和、旗委、旗人大、旗政协、旗政府、人武部领导、各苏木镇场、街道、旗委各部委、政府各部门、驻库中区市直单位三百余人参加了大会。

会议由旗长、旗专项整治活动领导小组副组长宝音达来主持，旗委常委、旗政府常务副旗长、旗专项整治活动领导小组副组长卢俊强通报了全旗信访工作情况，旗委常委、政法委书记、旗专项整治活动领导小组副组长王庆川宣读了《库伦旗深入开展社会矛盾化解专项整治活动实施方案》。

会上，旗委书记、旗专项整治活动领导小组组长张志强对深入开展社会矛盾化解专项整治活动做了安排和部署，他指出，一要统一思想，提高认识，切实增强开展矛盾化解专项整治活动的紧迫感和责任感。稳定是一个地区发展的前提和基础，维稳和信访工作历来是各级党委、政府一项十分重要的工作，直接关系到广大群众的切身利益，关系到改革发展稳定大局，特别是在形势复杂、任务艰巨的新时期尤为重要。这次开展为期半年的社会矛盾化解专项整治活动，主要内容是全面安排部署在全旗范围内开展“百名干部下基层，化解矛盾促和谐”专项整治行动，是确保社会稳定的重要举措。各苏木镇场、街道办事处、旗直各有关部门一定要充分认识开展这项活动的重要现实意义，从贯彻落实科学发展观，维护社会和谐稳定，促进经济平稳较快发展，密切党群、干群关系的高度，切实增强政治意识、大局意识和责任意识，将这项工作摆在突出位置来抓，做到组织领导到位、政策措施到位、责任落实到位、解决问题到位。二要明确任务，强

化措施，扎实推进矛盾化解专项整治各项工作。要坚持抓源头、抓根本、抓基础，坚持边排查、边化解、边整治，开展大走访、大排查、大梳理，进行大调处、大化解、大整治，切实做到定纷止争、案结事了。各苏木镇场、街道党委书记必须承担第一责任，务必做到周密安排、精心组织、有力发动，保证排查梳理横向到边、纵向到底、责任到人。三要加强领导，狠抓落实，全力保障矛盾化解专项整治活动深入推进。这次专项整治活动涉及的范围大，时间相对较长，任务艰巨繁重，一定要加强组织领导，精心谋划，狠抓落实，确保取得实效。各苏木镇、街道和旗直各有关部门要高度重视，专题研究，认真制定工作方案，从强化责任落实、强化工作队伍、强化投入保障、强化督促检查等方面着手，确保专项整治活动强力推进、深入人心、取得实效。

会上，市委常委、市委秘书长、深入开展社会矛盾专项整治活动包联库伦领导梁志远做了重要讲话，他强调，深入开展社会矛盾化解专项整治活动，是处理好发展与稳定关系的重要举措，是有效应对复杂局势的迫切需要，是主动化解社会矛盾的必然要求，是深入实践科学发展观的根本体现。必须站在立党为公、执政为民的高度，从实际出发，充分认识此次活动的必要性和紧迫性。对深入开展专项整治活动提出了五个原则，一是“属地管理”和“谁主管、主负责”的原则。能解决在嘎查村里的，不要把矛盾移交到苏木镇，能解决在苏木镇的，不要把矛盾移交到旗里，按照分级负责的要求，抓好责任落实。二是防化并举、以防为主的原则。要深入基层调查研究，及时掌握群众的思想动向，主动了解群众的合理诉求，多做超前预防性工作，少用事后补救性措施，这样既可以降低化解成本，又能避免矛盾升级。三是以人为本、亲民勤政的原则。在工作中，要尊重每一位群众的利益诉求，对于合理诉求能马上解决的，要马上予以解决，不能马上解决的，要经过研究后及进予以答复，对于不合理诉求，要讲清政策、说服教育、平抚情绪。切不可简单粗暴，更不能以官压人，无端制造干群矛盾。四是分类指导、点面结合的原则。要从群众最关心最直接最现实的问题入手，对于面上普遍性矛盾，要从稳定全局的高度，慎重研究解决办法，避免发生连锁反应；对于点上的突出性、经常性矛盾，要把握其规律性，尽快拿出解决方案，对于苏木镇无力解决的重点疑难案件要实行旗领导包案制度，一包到底，直至解决问题，对于涉及面广、时间跨度大的“无头案”、“钉子案”，主要领导要亲自挂帅，组织各有关领导和部门联合办公，攻坚克难，确保问题都能得到妥善解决。五是主动排查、慎重表态的原则。要主动倾听群众的声音，了解他们的诉求，掌握实际情况，熟知政策文件，特殊案件必须查实依据，重大问

题必须集体决策，绝不能以个人名义空许诺、说大话，失信于民。

他强调，旗、苏木镇两级工作重心一定要前移，要变上访为下访，尽量把问题解决在萌芽状态，把矛盾化解在基层。正确处理好发展与稳定的关系，抓稳定是为了更好的发展，绝不是否定发展成果，不能片面地理解为抓稳定，就可以放缓发展速度，甚至可以停滞不前。要从落实科发展观的高度来把握和落实好这次活动，做到“两手抓、两促进”。同时，要组织建立社会矛盾化解的长效机制，这也是此次活动的一项重要内容，各级党委、政府和有关部门在实践中不断总结经验、汲取教训，在活动中注重发掘典型、发现规律，边排查，边化解，边总结，边提高，逐步建立一套科学有效、调处有力的社会矛盾化解长效工作机制，为库伦乃至全市的科学发展、和谐发展奠定良好的基础。

会后，旗委常委、政法委书记、旗专项整治活动领导小组办公室主任王庆川还对专项整治活动的各苏木镇场、街道工作队成员进行了专门培训，并对下一步工作进行了详实的安排和部署。一是各苏木镇场、街道在月末之前召开动员大会；二是认真制定本地区专项整治活动实施方案；三是各苏木镇场、街道务必要在4月6日前全部开展工作。

在本次深入开展社会矛盾化解专项整治活动中，库伦旗

高度重视、严密部署、行动迅速，及时制定了实施方案，成立了领导小组，为专项活动领导小组办公室安排了一定数量的资金，并已拨付到位，同时已将社会矛盾化解专项整治活动基金列入了财政预算，专项整治活动各项工作现已全面有序顺利开展。