朝韩危机及中国应对_中国如何应对朝核危机

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“天安舰事件”后的朝韩危机及中国应对

【内容提要】“天安舰事件”调查报告一面世，日渐缓和的朝韩关系风云突变。而作为朝鲜、韩国的近邻，而且在朝有巨大利益与话语权的中国自然不能置身于事外。中国在韩朝之间充当“和事佬”的基本角色没有改变，中国要维护半岛和平与稳定的努力没有改变，但中国在天安舰事件上刻意保持的模糊政策似乎维系不了多久了。中国到了该做出应对的时候了。【关键词】朝韩，天安舰事件，中国，危机应对

【正文】 前言

3月26日，韩“天安号”护卫舰在西海爆炸沉没，46人死亡。随后，韩国军民联合调查组5月20日发布调查报告，指天安舰是遭受朝鲜鱼雷的攻击而沉没。

“天安舰事件”调查报告一面世，日渐缓和的朝韩关系风云突变。继韩国宣布一系列封锁朝鲜的措施后，美国总统奥巴马命令驻韩美军“做好应对朝鲜进攻的准备”。而朝鲜祖国和平统一委员会发言人在5月25日在平壤发表讲话，宣布对韩国的八项措施，称将从现在开始全面冻结朝韩关系，废除朝韩互不侵犯协议，全面停止朝韩合作。①更有扬言将用大炮轰掉的韩心战广播设施，最快几周内将完成装设开始喊话。

一时间，危机四伏的半岛形势又平添了几分紧张。而作为朝鲜、韩国的近邻，而且在朝有巨大利益与话语权的中国自然不能置身于事外。中国在韩朝之间充当“和事佬”的基本角色没有改变，中国要维护半岛和平与稳定的努力没有改变，但中国在天安舰事件上刻意保持的模糊政策似乎维系不了多久了。现在国际社会对于中国政府的态度尤为重视和期待,美国国务卿希拉里明确表态,由于证据确凿,呼吁中国谴责朝鲜。②

在舆论把天安舰事件推到风口浪尖之时，中国该怎么应对这场朝韩危机，怎么做才能保证自己利益不受损害，并且给国际社会一个满意的交代呢。

朝韩危机

先来谈谈朝韩之间已经出现或可能出现的危机。来看看韩国、朝鲜之间的对抗措施。5月24日，韩国总统李明博对国民发表讲话，宣布对朝鲜进行制裁，除保留开城工业园区之外，中断南北一切贸易和交流，将不再允许朝鲜舰只借道济州海峡。李明博称，“今后朝鲜如果武力侵犯我国领海、领空和领土，我们将会立即动用自卫权。韩国不会允许朝鲜的任何挑衅，并坚持积极威慑的原则。”青瓦台负责人解释，积极威慑（proactivedeterrence）包括三个要点：第一，构筑一个安全防卫系统，以便先发制人管理朝鲜的挑衅及对南威胁行为；第二，针对朝鲜挑衅行为动用包括军事措施的自卫权；第三，今后南北韩朝经济合作及对北援助事业将与政治、军事信任构筑联系在一起。

而朝鲜方面呢。据韩国媒体25日援引朝鲜境内通讯员的话说，朝鲜国防委副委员长吴克烈发表谈话说，“金正日委员长下令全军、人民保安部、国家保卫部、劳农赤卫队、红色青年近卫队，进入全面的战斗态势”。

并且朝鲜祖国和平统一委员会发言人25日在平壤发表讲话，宣布与韩国当局断绝所有关系。并宣布八项“制韩措施”。这八项措施包括：1.与韩国当局断绝所有关系；2.在韩国总统李明博任期内，断绝一切政府间的对话与接触；3.中止板门店红十字会联络代表工作；4.断绝朝韩间的所有通讯联系；5.冻结并撤除开城工业园区的朝韩经济合作协议事务所，立即驱逐当地全部韩国有关人员；6.反击韩国当局的“对朝心理战”；7.全面禁止韩国船只与飞机通过朝方领海和领空；8.对朝韩关系中的所有问题都以“战时法”进行处理。③

韩国24日下午重启了“对朝鲜心理战广播”，除用收音机收听的调频广播外，韩国军方还将于本月内在军事分界线地区设置高音喇叭。当日，朝鲜以人民军前线中部地区司令的名义发出《致南朝鲜逆党的公开警告信》称，“如果（韩国）重启对北心理战广播，我方将以直瞄射击予以拔除。如果敢于挑战我方的正当应对，根除挑衅根源的更强的军事打击将紧随其后。”

虽然从表面上看，朝韩双方都准备大打出手，随时可能擦枪走火。但是私下分析，双方都是雷声大雨点小的打打嘴仗，在行动上都保持着相当的克制。在开城工业区，朝韩合作也没有彻底停止。

韩国总统为了取悦选民，安抚“天安舰事件”后受伤的民众心理和弥补受损的政府形象，不得不对朝持强硬态度。而朝鲜呢，很有可能是之前经济改革尤其是币制改革出现挫折后而刻意选择对外强硬甚至不惜采取挑衅的动作（如果“天安舰事件”调查报告属实的话），以转移经济改革受挫后的国内矛盾和民众不满。更有甚者如《纽约时报》网站23日报道，一美高级军官声称，他们越来越相信金正日下令击沉韩国“天安舰”，是为了确立其小儿子接班的正当性。④

反正，无论朝韩出于何种目的，近期内朝韩问题虽然危机重重，但不可能出现战争的情况。因为韩国无意主动军事报复（韩国没有做好准备，也没有胆量挑起战争），朝鲜也不愿意打战（虽然它一直都做好了战争准备）。但也不排除擦枪走火的可能性（朝鲜的越发表现出的好战性）。

中国应对

面对朝韩自“天安舰事件”后爆发的危机，中国政府的反应一直十分谨慎。5月20日，外交部发言人马朝旭举行例行记者会，就“天安号”事件回答了记者提问中主张各方应冷静克制，妥善处理有关问题，避免局势紧张升级。

《纽约时报》在5月24日发表的一篇文章中称，中国不愿意就“天安舰”事件指责朝鲜，并非出于中国喜欢他们的政策。中国领导人现在面临两种无奈的选择。其一是安抚朝鲜，但是这会弱化其为说服美国、韩国和日本---中国是东亚地区一个稳定力量---所作出的努力。其二就是加入到美日韩阵营与联合国安理会一起谴责朝鲜所予以否认的攻击，这样做法产生的风险是来自朝鲜的反应将会处于完全无法预测之中。⑤

中国政府之所以在公开场合对天安舰引发的争执表现麻木，或许是因为它原本就没什么好的选择。中国不想让自己站在国际社会的对立面，但也不想助推任何针对朝鲜的行动，因为那样不仅可能撼动朝鲜政权、引发或殃及自身疆土的骚乱，而且还可能导致韩国接管朝鲜，让韩国这个美国军事盟友直接来到自己的家门口。⑦

由此可见，中国在韩朝之间充当“和事佬”的基本角色没有改变，中国要维护半岛和平与稳定的努力没有改变。但很多媒体都看出，中国在天安舰事件上刻意保持的模糊政策似乎维系不了多久了，国际社会也不会容忍中国这样下去。

所以该是中国行动的时候了。中国政府对天安舰事件的应对可用“三步走”概而言之。

第一步是了解情况。从天安舰沉没到韩国调查报告的正式出笼，中国外交的重点是搜集情况，听取意见。中国并没有偏听偏信韩国一家之言，中方领导人通过4月30日会见金永南和5月6日会见金正日访华，对朝鲜反应和意见也有了一个较为全面的了解。

第二步是协调政策。朝鲜半岛局势的主角是朝韩两国，而对半岛局势有着重要影响的外部力量非中国、美国莫属。因此，从天安舰事件的起始阶段中美两国就开始互通情报、协调立场。5月24-25日，中美在如何应对天安舰事件引发的朝鲜半岛危机上达成了共识，包括：（1）在处理朝鲜半岛危机这样的地区热点等问题上，中美两国面临着共同课题、肩负着共同责任；（2）中美两国将与国际社会合作，寻求解决应对朝鲜半岛危机的有效的合适的办法；（3）天安舰事件引发的半岛危机是严重的，对东北亚地区和平的威胁是现实的，中美两国应阻止局面失去控制，防止武装冲突的再次发生。

第三步是表明态度。中国的谨言慎行并不意味着中国没有态度，撇开所有的外交语言，中国政府在天安舰事件上的态度大致可以概括为如下四点：第一、天安舰沉没是一起不幸的事件，中国同情和理解韩国政府和人民；第二、韩方虽吃了亏，但不要采取过激措施，使半岛局面失去控制，其他国家也不要起哄；第三、中方重视韩国的调查结果，但还不够，需进一步核实；第四、六方会谈是实现朝鲜半岛无核化和东北亚长治久安的最佳途径，朝鲜威胁使用核武器以及美韩把六方会谈与天安舰事件挂钩的作法都不妥。②

当然韩国方面并不是很满意，所以中国对天安舰事件的态度不得不有了些许变化。5月28日，温家宝访问韩国，在与李明博的会谈中，温传递了两个十分重要的信息：（1）中方把发展同韩国的关系放在周边外交的重要位置；（2）中国反对和谴责任何破坏半岛和平稳定的行为。如果说第一点是给韩国的“宽心丸”，第二点则有实质性政策内涵的见面大礼。当温面对面向李明博表明中国的这一立场时，中国反对和谴责的对象就不言自明了。⑦（当然这些都是在不激怒朝鲜的前提下）

【注释】 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦ 陈斌

朝鲜半岛会打仗吗 《南方周末》5月27日稿

成晓河 中国对“天安号事件”的“三步走”对策 【经济观察网】 新华社5月25号报道

《纽约时报》网站5月23日报道

面对朝鲜，中国的选择

《纽约时报》在5月24日电 《华尔街日报》5月26日电 据中新网5月28日报道

【参考文献】

1、李明博执政以来的朝韩关系剖析及前景预测·王生·《当代世界》（2009年10期）

2、《战后朝韩关系与东北亚格局》序·梅兆荣·《世界知识》（2007年23期）

3、中国周边·《财经》（2008年8期）