公款私存和“小金库”的含义及界定_公款私存界定性质

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公款私存和“小金库”的含义及界定

公款私存是指单位或个人将国家、集体所有的资金以私人的名义存入银行、储蓄所等金融机构的行为。通常表现为二种形式：一种是帐内私存，是指虽然纳入单位法定会计账簿、法定科目，但却未按规定存放资金。如财务人员将收取的现金或单位的银行存款违规以个人名义存入银行，同时在单位“现金”、“银行存款”科目上反映；另一种表现形式是帐外私存，是指在单位法定会计账簿、法定账目外以个人名义存放资金。现实中还存在一种公款私存的特殊形式，如财务人员为了获取利息而将公款秘密私设单位账户存放，公款最终归还单位，但利息却据为已有。

公款私存的界定关键是看是否将公款以私人名义储存，或虽以单位名义储存但利息却据为已有的。

“小金库”是指违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金（含有价证券）及其形成的资产。其主要表现为以下几种形式：一是违规收费、罚款及摊派设立“小金库”；二是用资产处置、出租收入设立“小金库”；三是以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金设立“小金库”；四是经营收入未纳入规定账簿核算设立“小金库”；五是虚列支出转出资金设立“小金库”；六是财